海关大监管体系建设中的内部牵制分析

近年来,海关牵制制度作为实现海关工作目标、防范执法和廉政两个风险的最有效的工具,越来越被管理层重视。构建海关大监管体系就是要全面优化海关监管和服务,全面提升海关行政执法水平和行政管理能力,通过制度设计、有效问责和强化队伍建设,保障内部牵制制度的有效运行。     

试探加工贸易废料监管风险化解与利益均衡——“非零和博弈论”的解读及应用

加工贸易废料监管是近年来海关工作的热点问题,涉及国家、海关、企业、社会等多方利益,也是当前海关执法风险和廉政风险的隐患。非零和博弈理论主要研究非合作状态下博弈各方行为,追求如何实现利益"共赢",对实现加工贸易废料有效监管具有现实意义。本文从海关对加工贸易废料监管现状、矛盾及风险分析人手,旨在抓住废料处理利益链中博弈各方行为与非零和博弈理论原则的结合点,提出一些化解海关监管风险、实现利益共赢的具体措施。     

浅议海关保税监管改革与风险管理的逻辑关联

本文从改革本质主题、战略思路、形式内容三个方面对海关保税监管改革与风险管理之间深刻内在逻辑联系进行阐述，从执法与廉政风险两个角度，战略和战术性风险两个层次分析了当前保税监管改革中蕴含的传统与新兴风险，提出了构建以科学发展观为指导，紧贴经济社会发展要求，立足现有体制，兼顾各方面的利益和诉求，符合海关大监管格局要求，体现风险管理统筹作用新型保税监管体系的基本构想。     

海关执法风险和廉政风险防范中的管理机制创新

执法风险和廉政风险的形成，受主观和客观因素影响。海关防范执法风险和廉政风险要树立以人为本、风险管理、制约与效能统一、权力与责任统一、统筹兼顾等5个方面的理念。应以构建大监管体系为统领，探索从科学决策、业务运行、风险预警、过程控制、责任追究、素质培养、正面激励等7个方面的管理柳。制创新来提升防范执法风险和廉Ⅲ女风险的能力。     

关于大监管体系下内陆基层海关业务改革整合的几点思考

内陆基层海关由于地域及业务量等各种条件的限制,软硬件建设方面长期存在许多薄弱环节,在大监管体系建设背景下,内陆基层海关的业务改革整合,应加强集中式查验场地建设,遵循优化作业流程、有效监督、降低成本等原则,整合人力资源,强化风险防控,提高内陆基层海关执法和管理规范化水平,以及促进内陆地区外向型经济的发展。     

坚持风险式管理理念 推进海关现代化建设——学习2011年全国海关关长会议精神的体会

2011年全国海关关长会议的主题报告指出：要着力把握好坚持风险式管理理念,坚定不移推进海关大监管体系建设,努力建设适应科学发展要求的现代化海关。关长会议主题报告将风险式管理理念作为大监管体系和现代化海关建设的“四个着力”点之一,着重予以强调和说明。笔者围绕学习关长会议主题报告,就坚持风险式管理理念,谈一些粗浅的认识和体会。     

守法便利视角下的海关对企业管理研究

贯彻风险式管理理念、以企业守法管理为核心，加强海关与商界的合作，已经成为各国海关监管的共同发展趋势。2011年是“十二五”海关推进大监管体系建设的开局之年，作为一项系统工程，大监管体系建设涵盖海关工作的各个领域，本文从海关对企业管理的角度，提出以企业诚信评价、风险式分类通关为载体，统筹配置管理资源，推进海关大监管体系建设。     

加强和优化海关理论研究的理性思考

海关总署党组为了有效破解日益突出的海关业务量快速增长与海关监管资源相对不足的矛盾,防范日渐严峻的执法、廉政和管理三大风险,实现“把好国门、做好服务、防好风险、带好队伍”总体要求,努力开创海关工作的新局面,高度重视海关理论研究,积极推进海关理论创新的思路和举措,筹建中的海关研究中心即将问世,预示中国海关理论研究的春天即将来临。     

海关风险管理研究的状况与展望

海关现代化的探索过程也是我国海关风险管理认识和深化的过程,“十二五”时期海关现代化建设的目标是要推进大监管体系的建设,推进风险式管理理念的创新,以思想的转变引领实践的发展。本文通过回顾我国海关风险管理研究十多年来的发展历程,对海关风险研究特点及存在问题进行梳理,并对未来研究方向提出了具体的展望。     

基于风险管理的海关大监管体系之构建

当前海关监管中存在一些突出问题,探讨全面推行风险管理在构建海关大监管体系中有重要的意义和作用。要构建适应科学发展的海关大监管体系,就必须引入风险管理理念,用价值重估的方式重新审度通关监管,突破现行体制机制束缚,着力打造风险式分类通关监管模式、布控处置运行机制、绩效考核评估机制、企业守法管理系统、物流信息监控系统和风险参数甄别系统,使风险管理潜移默化、深远持久,成为海关监管实战应用中行之有效的监管技术和管理方法,提高风险管理在大监管体系建设中的贡献率。     

“管理强关”战略下整合优化监督力量的思考

南京海关新一届党组提出了管理强关的理念和思路,力争用3～5年时间,实现由业务大关向管理强关的根本性的跨越。要从廉政监督的视角来看管理强关,通过实施计划,组织人员配备、领导、控制等来协调他人的活动,从而提升执法风险和廉政风险防范水平。综合运用各种监督力量,进一步加强反腐倡廉建设,为南京海关的科学发展打好坚实基础。     

析海关行政成本控制

降低行政成本,提高政府效能,是深化行政管理体制改革的重要内容和目标之一,也是建设节约型政府的必然要求。对海关而言,降低行政成本,优化成本结构,提高行政效率,也是大监管体系建设的题中之义。本文阐述了控制海关行政成本的现实性,分析了影响海关行政成本的不合理因素,并就如何控制海关行政成本的途径进行了探析。     

绩效：海关队伍建设的终极目标

绩效是海关队伍建设的终极目标，这是海关的职责、任务和工作方针决定的，也是海关系统贯彻“三个代表”思想的具体体现。出绩效关键在人。     

国际服务贸易发展与我国海关保税物流监管改革研究

随着全球经济一体化进程的不断加快,国际服务贸易进入了崭新的发展阶段,产业转移、服务外包、国际物流成为了跨国企业实施全球化战略的重要组成部分。海关作为国家进出境监督管理机关,既肩负着传统的口岸物流监管职能,同时随着加工贸易的蓬勃发展,也逐渐承担着越来越重要的保税物流监管任务。建立健全与加工贸易发展相配套,与国际服务贸易趋势相适应的新型海关保税物流监管体系,不仅是现代海关制度第二步发展战略规划的一个重要研究课题,也是海关队伍贯彻落实国家区域经济战略部署,促进外贸发展方式转变,实现经济又好又快发展的具体举措。     

创新舱单管理模式优化快件物流监管体系

为应对快件业务量猛增与监管模式多样的新形势和新要求，必须建立静态和动态相结合的新型物流信息监控体系：以进出口舱单为主线，按照物流运作的客观规律，探索运用顺势监管理念进一步提升快件物流监管水平和科技含量，实现对国际物流各环节的相互衔接和验证。随着现代快件物流行业的飞速发展，只有通过从多角度加强对舱单的监控，不断优化海关监管体系，才能最终形成一个联系紧密、衔接有序、数据共享的网状物流监控格局，达到防范执法和廉政风险的目的。     

试论上海海关行邮监管业务信息化建设发展对策

行邮监管业务信息化建设是现代海关制度第二步发展战略目标的重要组成部分,随着海关行邮监管业务职能的扩展和延伸,信息化建设也需要适应不断发展变化的形势和需求。执法业务规范、监管手段智能、风险防控严密、应用随需而变是行邮监管业务信息化建设的发展方向。本文简要介绍当前上海海关行邮业务监管信息化现状,分析存在的主要问题和面临的挑战,并提出相关发展对策。     

海关行邮监管促进上海国际服务贸易发展探索

国际服务贸易涉及海关行邮监管的领域主要包括运输服务贸易、旅游服务贸易、文化服务贸易以及体育服务贸易等，这些领域对上海经济的发展具有重要作用。海关行邮监管对深化促进上海“两个中心”建设提出了新挑战，为加快构建海关大监管体系提供新契机，对全面提升行邮监管效能提出新任务，对完善行邮内控机制建设提出新要求。海关行邮监管要借鉴国际海关支持服务贸易发展的有关经验与做法，进一步促进上海服务贸易发展。     

我国通关监管现代化与贸易便利化——基于中国背景的分析

随着经济全球化进程的加快,国际贸易迅猛发展,企业要求贸易便利化的呼声也日渐高涨.目前WTO对贸易便利化的关注主要集中在海关和跨境制度上,特别是在国际物流新发展和"零库存"等经营方式对"无障碍通关"的要求下,对海关通关监管效能提出了更高的要求.在这种形势下,海关作为国家进出境监督管理机关,面对飞速增长的业务量和相对有限的监管资源,如何积极应对贸易便利化对现代海关通关监管工作提出的要求,实现"严密监管"与"便捷通关"的平衡统一,是中国海关面临的重大课题.     

试论大监管体系下海关稽查职能作用的发挥

海关稽查作为后续管理的有力手段，在规范进出口行为、促进依法治税等方面有着非常明显的作用，成为大监管体系建设中不可或缺的重要环节。针对当前海关稽查在人员调配、考核机制和效能发挥等方面存在的问题，从明确职能定位、优化工作机制和强化队伍建设等方面着手进行整合创新、长远规划，积极探索与国际通行规则的衔接，逐步建立起与大监管体系相配套的稽查管理模式，为全面履行把关服务职能提供坚强有力的组织保障，成为我国海关改革发展的必由之路。     

对我国海关风险管理机制的思考

海关风险管理作为一种新型的管理制度，可以有效地实现监管安全和贸易便利之间的平衡。借鉴荷、新、澳三国几种典型的风险管理模式，我国也需要以人才培养为基础，以技术平台为依托，以企业自主守法为导向，科学有序推进海关风险监管改革。