深化国企改革重在打好"攻坚战"

前不久．湖北省省政府召开了由中央在鄂企业和省内国有企业、股份制企业的主要负责人、市(州)国资委主要负责人参加的“全省国有企业改革工作会议”。会议由省长罗清泉主持,武汉、襄樊、黄石、宜昌等市及东汽、蒲纺等企业作了典型经验介绍,从不同角度。不同层面介绍了推进国企改革的做法,省国资委、财政厅、劳动和社会保障厅、总工会结合各自工作职能就抓好企业改革作了发言;省国资委主任邱思胜与列入2005年度“三个一批”改制的企业具体讨论研究了有关问题;常务副省长周坚卫和副省长任世茂分别作了重要讲话。总结回顾了近几年来企业改革工作,肯定了成绩,分析了问题,提出了今后工作的指导思想、总体目标、工作重点和主要措施。现将常务副省长周坚卫的讲话中有关打好国企改革“攻坚战”部分发表如下：     

推进“三个一批战略”深国有企业改革

2004年7月29日30日，湖北省政府国资委召开了“全省实施‘三个一批’战略工作座谈会”，参加会议的有各市州经贸委(国资委)、省直部门负责同志和列入“三个一批”(即在推进国有经济战略性结构调整方面，使一批大型国企成为混合所有制企业，一批国有骨干企业转制为民营企业，一批民营企业成为经济发展的排头兵)企业的主要负责同志，会上，襄樊市、孝感市、东汽、蒲纺、华     

推进"三个一批"战略深化国有企业改革

编前语:2004年7月29日-30日,湖北省政府国资委召开了"全省实施‘三个一批'战略工作座谈会",参加会议的有各市州经贸委(国资委)、省直部门负责同志和列入"三个一批"(即在推进国有经济战略性结构调整方面,使一批大型国企成为混合所有制企业,一批国有骨干企业转制为民营企业,一批民营企业成为经济发展的排头兵)企业的主要负责同志.     

国有企业股份制改造如何尽快走出“误区”

<正>国有企业实行股份制改造的三大“误区”第一、理论上.为什么要把国有企业改造为股份制企业,前后说法不一.倡导之初,主要是说国有企业产权不明晰,职工缺乏主人翁感,影响积极性,以致经营不善,效益不佳.因此需要对企业进行股份制改造,使企业产权明晰化.实现政企分开,两权分离,使企业真正成为自主经营,自负盈亏,权责独立的微观经济主体.按此说,需要改造成股份制企业的首先应该是那些经营效益差的国有国营企业,吸收职工参股,社会参股,让它们通过股份制改造以取得起死回生的效果与经验,然后逐步全面推广.可是,现实中对国有企业实行股份制改造的目的并不是为了转换经营机制,搞活企业,而是为了集资和能使股票上市的需要,不是对效益差的国有企业进行股份制改造,而是对效益好的国有企业进行股份制改造.于是一下子出现了许多行政性公司、翻牌公司、冒牌公司,所有这些都与党中央决定的“实行公司制不是简单更换名称,也不是单纯为了筹集资金,而是着重于转换机制”的精神不相符的.这就扰乱了国有企业进行股份制改造的正常进行.并人为地掺进了一些随机性和虚假性.     

国有企业股份制改造需具备的条件

国有企业实行股份制改造,方向是正确的,但并不是所有企业都能搞股份制,国有企业实行股份制改造需要具备以下条件: 一、政企分开是改制的前提条件 过去国企不活,经营不善,在很大程度上是由于存在着“政企不分”,政府行政权力对企业经济权力的不适当干预。企业实行股份制改造首先就是要保证企业政企分开、改变这种附属品的地位,同时,要求政府对企业的管理必须由直接管理变为间接调控,由以行政手段管理为主转变为以经济手段为主,由“长官意志”决定转为依法行事。 二、国有资产产权清晰是改制的必要条件 股份制仅仅是一种财产组织形式,它仅组织…     

基于公司治理视角的改制企业核心竞争力的构建

近十年来,我国加快推进国有企业股份制改革,许多国有大型企业包括特大型国有企业以调整和优化产权结构为重点,通过规范上市、中外合资、相互参股、兼并收购等多种途径进行股份制改革,使国有企业基本改制成为现代企业。但是,由于遗留的历史问题,我国改制企业的公司治理仍然存在许多缺陷,严重影响了我国改制企业核心竞争力的提升。因此,如何善于利用国有企业改制的契机,实现改制企业的公司治理重构,从而提升公司治理能力,最终实现企业核心竞争力制胜,赢得竞争优势,已成为当前改制企业迫切解决而且必须妥善解决好的重要问题。     

全力实施“三个一批” 加快推进国企改革

在新的形势下,加快实施“三个一批”(即通过改革调整,使一批大型国有企业成为混合所有制企业,使一批国有骨干企业转制为民营企业,使一批民营企业成为经济发展的排头兵)战略,是进一步深化国企改革的迫切需要,是推进湖北省委、省政府“三个三工程”的重要内容。实施“三个一批”战略,今年要重点抓好以下几项工作。     

浩良河化肥分公司企业改革浅析

浩良河化肥分公司是一个有30多年历史的国有企业，2002年进行股份制改造以来，分公司根据自己实际情况，进行了全方位、多层次的改革，建立了现代企业制度，适应了企业“快发展、大发展”的要求，探索出了一条国有企业成功改制的新路。[第一段]     

关于改制后国有企业的股权结构优化

关于改制后国有企业的股权结构优化魏杰近年来,股份制改造已成为我国企业改革的主流,并已取得了一定的进展和成效,但在实践中,不少国有企业股份制改组的效果并不明显,对搞活企业,提高国有企业运营质量和经济效益的促动作用不大。这其中一个很重要的原因是由国有企业...     

国有企业股份制改造规范化运作的法律调整

国有企业股份制改造规范化运作的法律调整□靳志玲国有企业股份制改造，经过试点已取得了一些成绩，但仍没有取得预期效果。许多国有企业虽完成了股份制改造，可是生产经营状况并未得到好转，有的改制企业状况反而更糟。造成这种局面的原因很多，其中最重要的就是，没有按...     

国有企业股份制改造过程中存在的问题亟待解决

<正> 近年来,一些地区对国有企业进行了股份制改造,现在这些企业的情况怎样呢?据上海、天津、浙江,山东、河南等地审计机关对部分国有企业改制后的股份制企业进行的审计和审计调查表明:通过股份制改造,无沦是单体的股份制企业股本金总额,还是整个股份制企业的群体数量,股份制企业的规模正在不断地发展壮大。大多数股份制企业都建立了一系列内部控制制度,而且执行情况良好。大多数企业的主要经济指标均比改制前有较大幅度的提高,企业内部管理水平和经济效益有了较大提高,企业正在走向成熟。但也存在一些问题急待解决。主要是:     

国有企业股份制改革中应注意的问题

国有企业股份制改革中应注意的问题杜锡全我国国有企业股份制改造与西方股份制经济存在五个方面的区别。我国国有企业进行股份制改造既有优势也有劣势。搞好国有企业股份制改造，在实践中要注意三个问题。当初，在国有企业中推行经营承包制时，经营承包制被夸成“一朵花”...     

关于加快云南省股份制试点步伐的几点看法

邓小平同志南巡重要谈话后，股份制姓“社”姓“资”的问题得到解决，全国出现了股份改制、股票交易的热潮。云南省股份制企业到1992年底已发展到52家，有3家企业正准备发行社会个人股。为了加快全省股份制试点步伐，本文试谈几点看法。     

国家不控股的股份制：国企改革的有效途径

一、国有企业改革中存在的问题析(一)国有企业进行股份改组,只求换牌筹资,不求改制我国国有企业改组为股份公司,既有与其它国家上市公司一样的筹集资金目的,也有为国有企业转换经营机制奠定基础的特殊目的。两者比较,转换经营机制意义更为深远,也是更为重要的目的。然而,从近几年的实践看,不少企业搞所谓"股份制改组",其真正目的并非是为了重塑企业机制",而是为了集资,以解决企业资金不足问题,从而形成了换牌不改制的局面。(二)国有企业股份占比例过大,难以实现产权主体多元化,人事任免中普遍存在着政府行为目前,从国有企业股份制改造中,我们可以看到80%为国有独资公司,国有控股公司中国有股占80%,国有股处于绝对控股地位。我们知道国有大中型企业试点单位的资产,都在几十亿到数百亿之间,按我国股份公司设立的规定,募集的大众股本上限不能超过总股份的20%。自1994年《公司法》出     

一企一策:开启中小企业难关的金钥匙

钟祥市围绕整体搞活国有经济的战略目标,按照“壮大活小”的思路,坚持从实际出发,因企施策,一企一策,使一大批国有企业摆脱困境。在搞搞国有企业上,主要采取了以下几种形式: ──股份改制,融资扩规搞活。对有一定规模、产品适销对路、经济效益较好、市场前景看好的企业,积极进行股份制和股份合作制改造,转换企业内部经营机制,同时通过股改,吸纳发展资金,使企业发展壮大。全市有51家国有工业实行股份改造,共新募集股金1.8亿元。钟厦水泥股份有限公司通过股改,吸纳股金、新增资本1155万元。他们在对市场进行充分考证后,先后投入3500万元,进行…     

因企制宜抓改革国有企业迈新步

近年来,我们坚持以“三个有利于”为标准,以建立现代企业制度为方向,采取因企制宜的方法,推进国有企业改革,取得了新的进展。 一、实行股份经营 长期以来,我市国有企业产权单一,是纯粹的国有国营;国家对企业债务承担了无限责任,造成权责不明,政企不分;企业吃国家大锅饭,职工吃企业大锅饭。从1994年开始,我们对国有企业开始实行股份制改造,组建了5家股份有限公司,其中由国有企业改制而成的有福临、泰丰、天鹤、天勤4家企业。 1997年,又组建了湖北金天贸工农股份有限公司等股份制企业,这些股份制企业抓住时机,大力推进资本营运。如金天公司联…     

国有商业银行股份制改造的制度思考

为了避免国有独资银行股份制改造失效，必须深入分析部分国有企业股份制改造失效的原因。其制度方面的原因是忽略了改制的三个条件：（1）代理人的“非政府化”；（2）股权同质化，减少“搭便车”行为；（3）有效控制代理人的“寻租”行为。其操作方面的原因是：改革的指导思想，股市定位出现偏差和对股东“应急出口”建设的忽视。国有独资银行的改制应克服这些缺陷，并考虑稳定国有独资银行，发展其他商业银行，实行“两条腿走路”的策略。     

保定鑫丰商贸集团改制的调查

我国正在按照建立现代企业制度的改革方向,逐步对国有企业进行股份制改造,股份制将成为市场经济条件下我国公有制的主要实现形式。据统计,截至2003年底,已有6438家重点企业完成了公司制改造,改制面接近80%。改制企业积极吸纳非国有资本参股,投资主体呈现多元化,包括集团资本、私人资本和外资等在内的非国有资本占全部注册资本的比例已达42%。企业法人治理结构逐步完善,大部分企业成立了股东会、董事会和监事会,有的企业还建立了独立董事制度,国有大中型企业经营机制发生了明显变化。公司化改制目的是结合市场经济和公有制,将企业改制成社会…     

早规范 早见效——《广东经济》杂志社召开“国有企业股份制改革有关问题”座谈会

今年初朱森林省长在全省经济工作会议上指出,“转换国有大中型企业经营机制是今年体制改革的重点,也是今年经济工作的中心环节”。“国有企业进行股份制改造,要在去年试点的基础上,加快步伐。在严格审批内容和规范审批程序的前提下,争取年内将约三分之一的国有大中型企业改造为法人持股为主的股份公司”。国有企业的股份制改造势在必行。     

浅谈电力多经企业的股份制改造

党的十五大提出,要进一步搞活国有企业,加快改组、改造步伐,将股份合作化及股份制改造列为搞活国有中小型企业的一种有效形式和途径,并在全国推行。从整个企业改革形势看,中小型企业实施股份制改组、改造势在必行,随着社会主义市场经济体制的确立和电力企业改革的不断深化,电力多种经营企业应率先建立现代企业制度,加快股份制改造步伐。一、当前电力多经企业存在的主要问题1.企业产权关系不明晰。电力多经企业大多成立于80年代初,主要是从电力企业内部派生,在“两个安置“的基础上逐步发展起来的。长期以来在生产、经营、管理等方面接受主业…