1995年呼盟财政学会工作简结和今后意见

根据厅关于加强财政科研工作的意见要求，为了加强财政学会工作，探索在社会主义市场经济体制下，研究财政工作改革和财政经济政策，提高财政理论和业务水平，为促进我盟试验区建设国民经济与社会发展服务。根据我盟的实际情况，上届财政学会系1984年9月成立的，迄今已十多年了。     

发展地方财政信用强化财政宏观调控

一、财政信用资全在地方经济发展中的作用财政作为经济体制改革的突破口，率先打破了统收统支高度集中型的财政体制，进行了一系列放权让利的改革，调动了地方的积极性，增强了企业的活力，但这样也使财政收入占国民收入的比重逐年下降，削弱了财政分配与经济增长的内在联系．我国的财政作为生产建设型财政，不同于酉方国家的消费型财政和福利型财政，在财政资金供求矛盾较大的情况下，财政要服务于改革，又要支持经济建设，就必须跳出原有的只管预算收支的圈子．改变以往理财观念落后，理财领域狭窄，理财手段单一的局面，更新观念，开拓新…     

西方公共财政理论的历史发展及其启示

西方公共财政的历史可以追溯到17、18世纪英国的重商主义、德国的官房学派、法国的重农学派，但是，这些学派还没有形成较完整的财政学理论体系。真正对财政税收理论进行系统研究并形成较完整理论体系的是英国古典经济学派代表的物亚当&;#183;斯密，其财政理论在西方财政理论界的影响达150余年。但是，世界性经济危机使西方的财政理论思想有了重大突破，从凯恩斯的《就业、利息和货币通论》发表到20世纪60年代末，凯恩斯的宏观经济学一直主导着西方的财政税收理论，并在各国广为应用。20世纪70年代初期，发达国家的滞胀问题则导致了当代各派财政学研究的新发展。纵观西方公共财政理论的历史发展，按期存在的市场经济条件不同，可分为两个主要阶段，即自由市场经济下的早期的公共财政和宏观调控市场经济下的现代公共财政。     

完善非财政专业《财政学》教学

财政学是经济学专业中一门很重要的课程.由于专业课程设置不同,非财政专业的学生往往欠缺学习财政学所具备的相关基础知识,并且没有针对非财政专业特点编写的教材,教师在授课时很难根据不同专业学生的需要因材施教,对现阶段非财政专业财政学教学特点,教学过程中存在的问题进行了分析,以此为基础对如何改革非财政专业财政学的教学进行了探讨.     

完善乡级财政体制 缓解旗县财政困难

目前，地方财政困难状况比较普遍，如我们敖汉旗这样经济不很发达的地区，地方财政的形势就更为严峻。如何采取措施摆脱困境是我们财政工作的当务之急。从我旗的时政情况看．乡级财政在我旗财政中占有重要位置。在财政支出方面，乡财政供养人员占全旗的57%，常规性支出历年来均占全旗的50％以上，在收入方面，乡级财政财源分布广、种类多、潜力大，乡镇经济是全旗社会经济的基础。因此．乡级财政的困难解决了，就能够使旗县财政的困难得到缓解。1994年．从我旗的实际出发，配合国家财税体制改革的实施，下力量对乡级财政管理体制进行了改革和完善，这一举措对缓解旗县财政困难和发展地区经济起到了重要作用。     

分税制下的地方财源建设与财政分配

实行分税制财政体制，要求地方财政按照市场经济的要求．适时转变理财思路，尽快建立起以效益为中心的新型财政运行机制．促使地方财政摆脱负重运行的困境，改变财政困难状况，进而推进地方国民经济的良性运转。分税制财政体制运行的实践表明．这一重大改革，使中央和地方的财政分配关系进一步理顺，收支结构得到进一步合理调整．调动了地方开源节流的积搬性。但是由于分税制财政体制运作机制刚刚起步，受诸多因素的作用，财政困难状况还一时没有扭转。因此，在分税制置财政管理体制下，适应新的财政体制．培植财源，理顺分配是财政工作的重点．     

地方财政债务风险的根源

随着人们对财政风险问题的认识的逐步加深，地方财政风险问题也越来越受到财政学界的重视，特别是受到从中央到地方各级政府与财务部门的日益关注。笔者认为，地方政府巨大的债务规模和面临的债务风险，固然有地方政府举债不慎、债务风险意识淡薄、债务管理制度滞后等因素，但是更深层次的原因则是与我国当前经济体制的转轨和财政体制的转换等两大体制性因素有密切相关。     

行政事业单位实行财政集中核算存在的问题及对策

党的“十六大”提出了加强对权力的监督和制约，行政事业单位是权力比较集中的地方，在维护社会政治稳定和经济文化安全等各项事业的发展中具有重要作用。随着市场经济体制下公共财政框架的构建，各地正在积极推行部门预算、政府采购、财政集中核算、会计委派制、资金集中收付等管理制度的改革，在财政改革的新形势下，也出现了一些新的问题．     

调整财政对农企支付体制推进地方国有农牧企业改革

在体制和经济结构战略性调整中,准确把握契机与方向,建立社会主义市场经济公共财政,深入调查研究财政支付体制与企业改革,积极探索调整财政对农企支付体制的新途径,推进全区农业和农村经济的发展。 　　一、农牧企业财政体制的不断完善,推进了企业改革和发展 　　针对全区现有 197户地方国有农牧企业,财政根据改革的需要对企业实行了不同的体制：一是由计划经济向以计划经济为主市场经济为辅阶段,即改革初期财政对企业实行“基数包干、超支不补、节余留用”的体制。为企业简政放权,使企业成为“独立核算、自主经营、自负盈亏”的经…     

抓住机遇 迎接挑战 推进我区乡级财政建设再上新台阶

乡财政是旗县财政的主要基础，是全区财政的重要组成部分。如果把乡财政问题解决好了，那么旗县的财政问题解决起来就容易了。我区自1983年开始建立乡级财政试点工作以来．经过十多年的努力，全区的乡级财政从无到有，从弱到强，已成为我区整个财政体系的重要组成部分，为乡级政权实现其政治、经济职能发挥了积极作用，随着经济体制改革的全面深化．特别是分税制财政体制的全面运转，乡级财政在发展中也面临着许多新情况，新问题，迫切需要研究解决。在新形势下．正确认识乡级财政的地位和作用，解决其发展中存在的问题．对促进全区财政经济的发展具有重要意义。     

基于新形势背景下财政税收、市场经济发展的关系与影响

在市场经济体制下,市场是一种资源配置系统,政府也是一种资源配置系统,二者共同构成社会资源配置体系。而财政是一种政府的经济行为,是一种政府配置资源的经济活动,因此明确财政税收与市场的关系是学习财政学和研究财政问题的基本理论前提。本文重点分析财政税收与经济发展的关系、影响,希望能为有关人员提供参考。     

试论当前财政经济形势和财政体制的改革

改革开放以后,我国的经济和社会事业都得到了迅速的发展,国家综合实力也大大增强,与此相适应,我国的财政经济与财政体制也发生了重大的变化。本文将对当前财政经济形势和财政体制的改革进行一定的分析,以明确当前我国财政体制改革的现状以及发展的方向等。     

关于我国财政风险的几点探讨

一、我国财政风险的深层次成因分析 财政风险是一种体制风险,其深层原因当然应从体制方面入手进行分析。 国有企业改革仍未实现质的突破．国家和企业的关系的复杂性加重了财政风险发生的可能性。我国国有企业的现实问题很多,诸如经济结构不合理、高负债率、低利润率,建立现代企业制度的困难,国有企业多余职工的分流和再就业,     

论财政的宏观调控功能（之一）

在社会主义市场经济蓬勃发展的今天，选择作为政府宏观调控重要子系统之一的财政调控及其改革进行研究和探讨，对于推动政府宏观调控的理论建设和实践发展，提高整个国民经济的管理水平具有重大意义。《论财政的宏观调控功能》一文是省财政厅副厅长冯健民同志在占有国内外大量相关资料的基础上，以马克思主义理论为指导，运用财政学、现代经济管理学、系统论和控制论等理论观点，对财政调控及其改革这一重大课题从总体理论框架的设计、基本观点的阐述到实践的具体操作，展开了比较全面、系统、深入的论述和分析，提出了有一定创建性的新观点。本刊将陆续予以刊发，供大家参考     

发挥财政审计在国家治理中的作用

财政具有政治和经济两大属性。财政审计在国家治理过程中．在维护国家财政和经济安全、服务和推动地方发展中具有不可替代的作用。一、发挥财政审计在国家治理中的建设性作用与专业审计相比．财政审计的公共性、宏观性、政策性等特点非常突出。一方面,财政审计以事后审计监督为主,从体制、机制、制度、管理等层面,多角度、多视野、深入客观地分析产生问题的原因．揭示体制障碍、制度缺陷和管理漏洞,推动财政改革、健全和完善财政体制制度、规范财政管理,维护国家财政安全,真正体现国家财政的完整性和统一性;     

推行国库集中支付改革势在必行

按照建立社会主义市场经济体制的总体要求，我国财政管理体制进行了一系列改革，其中实行国库集中支付就是财政改革的一项非常重要的内容。我省财政国库管理制度改革工作是从2000年开始的，首先在双鸭山及所属集贤、饶河两县及28个乡镇进行改革试点，而后不断扩大改革试点范围．2005年在省本级全面推行财政国库管理制度改革。     

进一步加强财政科研 为振兴国家财政而努力

1995年是我国经济体制改革进一步深化．财税体制不断完善的一年。各级财政科研部门和广大财政科研工作者齐心协力、同心同德、以邓小平同志建设有中国特色的社会主义理论为指导，坚持财政科研为党的中心工作服务，为现实服务的科研方向，对社会主义市场经济改革和发展中的重大理论问题和现实问题，进行了积极的探索，取得了令人瞩目的成绩。现将1995年全国财政科研工作情况总结汇报如下：     

当前地方财政面临的问题及解决思路

今年是实施分税制财政体制的第一年。为适应这一改革，去年全国各级地方财政在经济稳定增长、财源扩大的基础上．财政收入增长较多，增幅超过往年。与此同时，由于政策性增支数额大，财政收支绷得很紧，一些地方特别是市县级财政仍有赤字。今年以来，从已出现的情况来看，形势不容乐观，要     

构筑地方公共财政基本框架的一本力作——评《福建地方财政体制改革研究》

厦门大学邓子基教授与福建省财政厅马潞生厅长合蓍的《福建地方财政体制改革研究》一书，已由中国财政经济出版牡出版。这本专是近年来研究财政体制，尤其是地方财政体制方面的创新之作，集中体现理论与实践的紧密结合，必将对地方财政改革起到积极的指导作用。     

改革开放以来的财政体制改革运行机制和形式

党的十一届三中全会揭开了我国改革的序幕,随着改革开放和市场经济的发展,财政改革一直致力于建立有中国特色的社会主义财政,形成适应社会主义市场经济发展的财政体制和运行机制,规范财政职权任务范围和方式。这期间的财政改革,基本上是以放权、让利、搞活为特征,在运行中进行了几次大的调整和改革,其模式是财政包干制,实行了分级包干、分灶吃饭、分税制财政体制。一、实行计划收支、分级包干的财政管理体制１９７９年４月,中央提出对经济体制逐步进行全面改革,财政改革先行一步。改革试点主要是“江苏式”的“比例包干、４年不变…