新型集体经济发展与乡村居住空间转型耦合机制——以苏州为例

基于"功能—形态"互适原理,以苏州为例,分析苏南新型集体经济发展与乡村居住转型之间耦合机制。通过区分农民与农用地之间、农民与农村建设用地之间的两类权益捆绑,解析了快速城镇化过程中农居点分散格局稳定少动及其用地不降反增的原因。进入21世纪,农村土地流转推动了苏南新型集体经济的快速发展,掀起了新一轮"集体化"浪潮。新型集体经济解除了农民与土地权益之间的硬性捆绑,推动了农民身份与土地财产权的分离,继而成为启动苏南乡村居住空间转型的关键钥匙。     

农村建设用地流转和土地产权制度变迁

农村建设用地流转是在农村农业经营用地流转基础上的又一次农村土地制度变迁,在土地要素跨城乡进行配置的过程中,将农村集体土地制度的内部矛盾从更深的层次上展现出来。农村建设用地流转中的利益主体之间(农户、集体和管理者)的博弈将推进中国农村土地制度的变革。在集体建设用地流转的实践中,要以股份合作制产权变革为契机,结合中国区域差异化特征走农村建设用地产权多元化制度变迁模式。     

裂变与再生:苏南乡村公共空间转型研究

从"空间—社会—制度"辩证互动的视角,将乡村公共空间嵌入到具体化的社会制度变迁场景之中,通过苏南乡村社会及其重大制度变迁的历时性追踪,对苏南乡村公共空间转型及其机制给予较为系统的诠释。发现,从全能政治背景下的政治性乡村公共空间植入,到国家权力抽离后自主性乡村公共空间的修复,到市场侵蚀下的乡村公共空间的衰败,再到新农村建设下的乡村公共空间重构,苏南乡村公共空间出现了数次翻转,其转型动力呈现出"政治植入→乡村自主→市场建构→行政主导"的变化。最后,作者指出,任何单向度力量都难以解决乡村公共空间的有效供给问题,寻找一条多方力量有机对接的机制是解决问题的根本之道。     

从解决"三农问题"入手推进城乡发展一体化

自2002年提出"城乡统筹"以来,城市的经济实力和主导作用,表现为"以城统乡"特征,本质是对农村土地、水资源、空间等资源索取之上,产生大量失地农民,形成半城市化形态,加剧农村问题.本文从"以城统乡"转向解决"三农问题"角度,论述中国城市化进程中应注重"减少农民、建设农村和提高农业现代化水平,提高农民素质,推动农业现代化、文化产业化."在与城市资源互补的经济发展中提高农民收入,在均等的基础设施与社会服务设施建设中提高农村生活品质,实现城乡发展一体化.     

农村土地流转与农村社会保障法律制度构建

农村土地流转能够有效地促进农村产业结构调整和农业产业化经营,提高土地资源利用效率,增加农民收入,推动农业现代化进程,加快社会主义新农村建设的步伐.关于活跃我国农村土地流转市场的路径,笔者认为应以农村社会保障法律制度的构建为前提和基础.     

中国城市居住分异研究

对城市居住空间的研究是城市社会学的一个重要内容.自建国以来,我国城市居住空间经历了逐渐分异的历史变迁过程.如果不对居住分异加以适当的调控就会出现居住空间极化与隔离问题.城市居住空间极化是社会不公正在居住空间上的表现.城市政治经济转变与城市规划、土地制度改革与房地产开发、住房制度改革与住房商品化是转型过程中城市居住分异形成的三个主要原因.扩大中等收入群体规模、增加社会自组织力量、制定公正的社会政策是优化城市居住空间结构的有效途径.     

农村房屋抵押贷款的法律思考

农村房屋抵押贷款法律思考是契合当代社会发展的时代命题。我国立法和配套制度建设的不足严重阻碍了农村房屋抵押贷款制度价值的发挥。基于现有国情和法律语境,在保持农村土地所有权不变的情况下,推动立法承认农村房屋抵押贷款,消除司法障碍的同时推动农村房屋产权登记、宅基地法定租赁制度、房屋价值评估制度以及社会保障制度等配套制度建设对农村房屋抵押贷款突破当前困境大有裨益。     

在农村土地流转制度创新中政府的公共选择

20世纪80年代中期中国农村土地制度的改革,推开了新时期如火如荼的变革大幕,这场以农民为主体饱含强烈变革诉求的中国农村土地诱致性制度变迁表现出了强烈的制度绩效.但同时以中国农民的自发实践为基础,以满足特定历史条件下农民大众的朴素愿望为目标的中国土地制度安排本身就不是一种经由精心设计的制度,随着社会经济运行整体水平的不断提高,曾经极大地激发过中国农村经济发展的土地制度安排表现出明显的制度缺陷.可以说,中国农村土地流转的萌芽,既产生于其农地制度的土壤,同时又是源于中国农民对农村土地制度的某种自发修补.然而仅仅依靠农民现实实用性的交易实践是远远不够的,政府应该是农地流转的制度供给主体,政府有责任通过对我国农业、农村以及整个社会发展具有前瞻性的科学把握,使农地流转运行达到社会福利的最大化.     

改革开放三十年与我国农村土地制度的变迁

改革开放的三十年,也是中国共产党不断推进农村土地制度创新的三十年,通过对中国共产党实施的农村土地制度和政策的回顾,旨在全面了解家庭联产承包责任制的历史演进过程,从而探索出一套适合我国现阶段农村实际的土地制度,其经验主要有：土地制度至关重要,对于中国特殊的国情尤为如此;土地制度的变迁,必须解放思想实事求是,必须要使制度内的农民受益,才能从根本上促进生产力的巨大发展;土地制度的一波三折,其核心在于界定土地的产权,而关键是公有还是私有的矛盾。政府在农村的土地制度变迁中,担负重要的角色。新的土地制度变迁和创新,应当在充分考虑中国农村国情的基础上,在坚持家庭联产承包责任制土地制度的基础上加以创新。     

我国农村宅基地权利流转制度之变迁述评

正建国以来,我国农村土地制度经历了几番变换反复,每一次改变,都与其时的历史背景有着深刻的关系。农村宅基地权利的流转,作为农村土地制度的一部分,也经历了沧海桑田的历史变迁。对这一历史变迁加以考察,有利于我国就当前农村宅基地权利流转制度的取舍从问题盘清家底,总结规律,从而富有成效地找到一种切合实际的解决方案。本文拟将我国农村宅基地权利流转制度的历史变迁划分为不同的历史时期,从而梳理其发展脉络及其背后的规律性。     

村庄建设用地:城市规划与耕地保护难以承受之重——对我国当前村庄建设用地现状的思考

本文针对我国当前城市化水平不断提高、但村庄建设用地不减反增的现实问题进行了深入的分析研究,提出村庄建设用地及其规划应该适应新形势下经济社会发展变化需求,通过规划理念的改变和制度的创新,制定出能有效控制村庄建设用地的规划编制方法与管理措施.     

绍兴、吴江农村城市化的情况调研

通过对江苏吴江市和浙江绍兴县两地部分建制镇和部分原农村居民点的实地调研 ,作者认为 ,目前两地农村工业化、城市化处于发展的上升期 :中心镇经济和城市化发展相当快 ;中心镇以下的部分行政村异地或就地实现城市化。在城市化进程中 ,以下问题有待探讨解决 :迁村并点、撤乡并镇的速度与规模 ;城镇建设用地指标及相关政策 ;社区建设改造过程中 ,农民征地拆迁补偿标准和社会保障等。     

农地非法入市的分析与启示

农地非法入市实质上是一项合理的诱致性的制度变迁.政府应尽快将市场机制引入农地非农化,以取代现行的计划色彩浓厚的土地征用制度.     

江苏省农村社会保障体系构建探析——基于SWOT分析框架

中国正处于市场化、工业化、城镇化的社会转型时期,农村社会保障体系的构建是一个迫切的现实问题。江苏省农村社会保障体系构建的优势有经济持续高速增长、政府高度重视、财政支出结构不断优化等,劣势有存在制度性障碍、社会保障支出水平较低、老龄化趋势明显等。江苏省农村社会保障体系需要在法律制度、政策体系和筹资方式上做出相应的调整。     

北京市农村集体建设用地规划管理研究

通过分析北京农村集体建设用地规划管理现状,明确农村集体建设用地规划管理工作中存在的问题以及根源,提出符合北京实际的农村集体建设用地规划管理体系建议,为进行社会主义新农村建设构建良好的制度框架,保障新一轮北京城市总体规划在部区的有效实施.     

加强农村集体建设用地规划管理初探——以北京地区为例

随着<城乡规划法>的出台,实施城乡统筹的规划管理得到了空前的重视,但由于城乡二元体制等体制性障碍仍旧存在,加强农村地区规划管理在实施层面还存在众多的困难.本文分析了北京地区农村集体建设用地建设的现状,指出农村集体建设用地建设出现诸多问题,其根本原因是体制性矛盾造成的,除了城乡二元的土地制度构成了最大的制度性约束外,还存在各层级责、权、利结构性失衡和规划挤占农村发展空间等制度性问题.同时,加强农村规划管理还面临土地确权不确定因素多、历史遗留包袱重和行政成本高等具体实施困难.最终提出,应按照与体制性矛盾的解决进程相适应和与社会经济发展水平相适应的原则稳步推进农村规划管理,并提出全面推进土地确权、加强村庄规划指导以及开展项目管理试点等具体实施建议.     

集体建设用地与国有建设用地地价评估差异影响因素

随着我国农村经济的快速发展,农村集体建设用地使用权流转问题引起了社会各界的关注。自2003年开始,我国各地开始对农村集体建设用地按“同地、同价、同权”的原则,纳入统一的土地市场。这一举措将有利于盘活农村原有的建设用地,从而大大减轻对新增建设用地需求的压力,推进农村工业化、农业产业化和城镇化进程。可是,在实际操作过程中,农村集体建设用地与国有建设用地却很难实现“同地、同价、同权”。因此,从多个方面分析这种现象产生原因并从中找出解决问题的具体方法显得尤为重要。     

城乡统一建设用地市场构建的制度性障碍探析

本文在分析城乡统一建设用地市场构建必要性基础上,找出造成城乡建设用地分割的制度性障碍。这些障碍包括：集体土地所有权各项权能不完整,导致其无法转移;集体土地所有权主体不明确,引起建设用地市场交易主体混乱;宅基地使用制度不合理,割裂了城乡居住用地市场的统一;集体土地使用年期不确定,阻碍土地交易。针对这些障碍,提出了相应的改革策略。     

土地产权制度与农户投资行为研究综述

在人地矛盾尖锐、可持续发展成为人们共识的今天,农村土地产权制度创新成为理论和政策研究较为薄弱的方面,特别是伴随着中国各项改革步伐加快,全面建设农村小康社会的实施,新的经济形式和模式不断涌现,需要对中国农村土地产权制度创新问题进行深入的研究。十六大提出全面建设小康社会的目标,使"三农"问题再度引起关注。而农户作为我国农村一个重要的经济组织,其经济收入增长,已成为解决"三农"问题的焦点。就当前而言,影响农户经济收入增长的原因错综复杂,然而农户投资仍然是其中最为直接、最为主要的影响因素。     

农村集体建设用地流转收益分配研究--基于公平与效率视角

收益分配是农村集体建设用地流转的核心,关系到城乡统一建设用地市场建立的成败。在探讨国内农村集体建设用地流转增值收益分配模式的基础上,分别从社会、区域公平的角度和城镇化、工业化效率角度分析流转增值收益分配。兼顾公平与效率的原则,统筹协调集体经济组织与集体成员之间、规划限制下土地权利人之间、城乡居民之间、发达地区与基本农田保护区之间的利益关系,提出以市场的方式形成流转收益,以税收方式进行收益调节,再通过农业补贴实现利益均衡,以完善集体建设用地流转收益的分配机制。