对我国实行绩效预算管理的思考

目前在世界范围内掀起了一场以绩效预算为依托的政府支出管理改革。被称为以结果为导向的绩效预算,是政府部门按所完成的各项职能,将政府预算建立在可衡量的绩效基础上,将市场经济的一些基本理念融入公共管理之中,旨在有效降低政府提供公共品成本,提高财政支出效率的现代财政预算管理方法。可以说绩效预算不仅是一种预算方法的改变,而且是整个政府编制和管理预算理念的一次革命。     

绩效预算在我国推行的初步构想

绩效预算(Performance Budgeting),是一种结果导向的预算模式,是政府改革或者说是新公共管理兴起的产物,其产生是迫于公众压力,化解财政资源需求的无限性与供给的有限性之间尖锐矛盾的结果。绩效预算既是新公共管理的重要组成部分,更是推动新公共管理理论转化为实际制度安排的重要工具,它不仅是一种预算方法的改变,而且是整个政府管理理念的变革。绩效预算管理给传统预算管理方法带来了巨大变化:使传统预算管理模式从“人员——职能——经费”模式转向“公共     

美国政府绩效预算简介

一、政府绩效预算及其发展 美国政府绩效预算理念萌芽于1907年纽约市政研究局提供的“改进管理控制计划”的报告中。政府绩效预算的核心是通过制定公共支出的绩效目标,建立预算绩效评价体系,逐步实现对财政资金从注重资金投入的管理转向注重对支出效果的管理。可见,政府绩效预算关注的不是预算的执行,而是执行的结果。这是整个政府管理理念的一次革命。     

绩效预算改革问题初探

绩效预算是按政府部门的职能，将预算建立在可衡量的、以公众受益为目标基础上的预算模式。实质上，绩效预算就是一种预算理念、预算方法，它使拨款与目标结果相联系，编制预算要以目标效果为依据，是对绩效的核算。它要求从资金使用的角度去规划政府机构在单一预算年度内可能取得的绩效，体现的是社会公众之所需。因此，绩效预算是财政预算方式改革的必然趋势。由于绩效预算正处于完善和深化阶段，有许多课题亟待解决。     

关于政府预算绩效管理的文献综述

以财政支出效果为导向的政府预算绩效管理是推进我国政府体制改革的有效手段,也是我国预算改革的最终目标.所谓预算绩效管理是预算管理与绩效管理两种管理手段的有机结合,它是在明确公共支出绩效考核目标的基础上建立较为规范的绩效评估体系,通过绩效目标的实现进行评价,并将评价结果与预算编制过程紧密结合起来进行不断调整的过程.     

高校绩效预算改革的思考

绩效预算不仅是预算方法的一种创新,而且是预算管理理念的一次革命。高校实行绩效预算是将预算建立在可衡量的绩效基础上,强调的是责任和效率。本文针对高校预算管理的特点,就高校进行绩效预算管理的必要性及改革思路进行探讨。     

关于推进预算绩效管理的指导意见

党中央有关部门,国务院各部委、各直属机构,总后勤部,武警各部队,全国人大常委会办公厅,全国政协办公厅,高法院,高检院,有关人民团体,各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局),新疆生产建设兵团财务局,有关中央管理企业:为了深入贯彻落实科学发展观,完善公共财政体系,推进财政科学化精细化管理,强化预算支出的责任和效率,提高财政资金使用效益,现就推进预算绩效管理提出如下意见:一、充分认识推进预算绩效管理的重要性预算绩效是指预算资金所达到的产出和结果.预算绩效管理是政府绩效管理的重要组成部分,是一种以支出结果为导向的预算管理模式.它强化政府预算为民服务的理念,强调预算支出的责任和效率,要求在预算编制、执行、监督的全过程中更加关注预算资金的产出和结果,要求政府部门不断改进服务水平和质量,花尽量少的资金、办尽量多的实事,向社会公众提供更多、更好的公共产品和公共服务,使政府行为更加务实、高效.推进预算绩效管理,有利于提升预算管理水平、增强单位支出责任、提高公共服务质量、优化公共资源配置、节约公共支出成本.这是深入贯彻落实科学发展观的必然要求,是深化行政体制改革的重要举措,也是财政科学化、精细化管理的重要内容,对于加快经济发展方式的转变和和谐社会的构建,促进高效、责任、透明政府的建设具有重大的政治、经济和社会意义.     

政府审计与绩效预算管理

政府审计与绩效预算管理关系密切，政府审计既是推动绩效预算管理改革的重要力量，同时，实行绩效预算管理必将对政府审计产生深远的影响，本文拟对政府审计与绩效预算管理之间的关系，特别是政府审计机关如何在推动绩效预算管理改革中发挥作用，以及如何适应绩效预算管理的要求，在政府预算管理和推动政府改进管理提高绩效方面发挥其应有的作用进行讨论。     

政府绩效评估研究评价及启示

正绩效评估在政府管理中的真正运用始于二十世纪50年代美国的绩效预算制度。70年代以来西方国家普遍开展政府改革,即"新公共管理运动",使绩效评估在政府管理中得到了广泛应用。绩效评估反映了政府管理寻求社会公平与民主价值的发展取向,贯穿了公共责任与顾客至上的管理理念。其目的是为了维护现有的基     

建立《政府财务通则》，全面实施预算绩效管理

2018年9月1日,中共中央、国务院颁布了《关于全面实施预算绩效管理的意见》,全面实施预算绩效管理是党中央、国务院作出的重大战略部署,是政府治理和预算管理的深刻变革,政府会计制度在行政事业单位的施行为预算绩效管理实施创造了基础。建立统一的《政府财务通则》,建立统一规范的政府会计制度与政府财务通则的勾稽关系,建立标准的政府会计信息系统,是全面实施预算绩效管理的前提。     

政府收支分类改革下的医院支出预算管理

本文创造性的以政府收支分类这一基础性环节为切入点,创新将其放在研究医院支出预算管理的改革问题基础上,并以此为指导深入分析政府收支分类体系对医院支出效益、规模的影响;并结合当前政府收支分类体系改革,通过推行绩效预算管理方式,坚定预算支出的执行等,实现医院支出预算管理的不断完善。     

新公共管理与政府绩效审计

新公共管理兴起于20世纪70年代末,是公共行政模式由权力至上发展到责任至上的进化历程,其核心特征是对政府绩效及其责任的高度关注。新公共管理导致政府绩效审计从政治意义上的权力制约机制转变为权力制约和绩效评估并重的政府治理工具,为政府绩效审计的发展提供了方向性指引。本文认为,为推动我国政府绩效审计的发展,需要科学界定政府绩效审计的内容和审计信息的种类,建立审计信息披露制度,建立和完善以绩效为导向的预算评价体系和绩效审计系统的制度设计。     

事业单位绩效评价存在的问题与对策

在全面实施预算绩效管理的大背景下,预算管理和绩效评价已经成为行政事业单位不可或缺的工作内容,绩效工作的范围越来越大,质量要求越来越高,预算绩效管理具有复杂性。论文对现阶段事业单位绩效评价工作的必要性、现状及存在的问题进行分析,并提出改善对策,希望以此提升单位绩效评价工作的成效,实现单位的良性发展。     

深化政府预算收支分类改革的辨正思考

本文认为,2007年实施的政府收支分类改革,是我国公共预算管理制度创新的重要战略举措。在深化这一改革的进程中,需要处理好以下问题:政府收支分类与现行《预算法》收支范围界定的关系,科目级次归属与部门重要性的关系,新政府收支分类体系与国际经验的关系,并妥善防止“制度陷阱“引致的违规行为。     

绩效预算模式下公共项目绩效审计研究

从公共项目绩效预算模式及其运作机制入手,探讨绩效预算模式下公共项目绩效审计的属性和内容,研究认为,绩效审计作为绩效预算的外部约束而存在,既是必要的,也是可行的.绩效审计和绩效管理有着不同的功能和属性.绩效预算模式下公共项目绩效审计的主要内容包括绩效预算评价体系审计、绩效目标要素审计、项目决策机制审计、项目目标实现程度审计.绩效审计应重点关注预算金额与绩效目标、绩效评价之间的匹配性.     

略论国有资本经营预算制度的框架设计和改革思路

现行的复式预算制度仍然局限于计划经济的认识框架,不能全面和真实地反映政府的财政活动范围和变化,实施国有资本经营预算有助于突破复式预算的局限。国有资本经营预算的框架设计应着眼于发挥国有资本所有者的监管职能,强化对国有资产的规范化管理和有效性监督。具体的改革思路是坚持国有资本经营预算与公共财政预算有效衔接,科学界定收入、合理认定支出,确保国有资本保值增值,出资人既不能缺位也不能越位。     

事业单位预算绩效管理研究

事业单位作为我国国家治理体系的重要组成部分,对社会各项事业和产业的发展发挥着不可或缺的作用。事业单位的预算绩效管理是事业单位能力建设的重要组成部分,是管理本部门收入和支出的重要依据之一,能全面反映本部门业务发展的整体情况。论文首先着手解决存在于事业单位中有关预算的绩效管理问题,并在此之后提出对应的合理解决上述问题的办法与措施。     

现行预算会计核算方法相关问题的思考

我国现行的财政总预算会计、行政单位会计和事业单位会计共同构建的预算会计体系,是在收付实现制的基础上,以满足政府财政预算管理的目的,核算财政资金的收入、支出和结余情况,同时在一定程度上反映了政府的资产与负债等信息。本文就实务工作中所出现的几个问题进行了分析,并提出了相应的改进意见。     

国家审计如何促进政府预算执行绩效的提升

以2007—2020年我国省级面板数据为样本,研究国家审计与政府预算执行绩效之间的关系及其作用机理。从实证角度验证了国家审计对政府预算执行绩效的提升作用,发现政府预算执行绩效具有空间自相关特性,同时国家审计对政府预算执行绩效的影响存在正向空间溢出效应;国家审计通过直接和间接两条路径促进了政府预算执行绩效的提高,政府效率和市场环境在间接路径中发挥了双重中介作用;2013年全国地方政府债务审计对政府预算执行绩效产生了明显的事件冲击效应;地方发展和审计强度差异均会对国家审计提升政府预算执行绩效产生明显的调节作用。     

预算和绩效管理一体化的实践探索与改革方向

预算和绩效管理一体化是全面实施预算绩效管理的重要改革目标，也是绩效预算得以成功的关键所在。预算和绩效管理一体化与绩效预算在理论上存在着复杂交织的关系，在实践中也相辅相成、相互促进。随着中国预算绩效管理改革的不断推进，预算管理和绩效管理从事后一体化逐渐过渡到全过程一体化，但仍存在制度建设、绩效信息先导性作用以及跨部门协调等方面的问题。在高质量发展的时代背景下，预算和绩效管理一体化的改革方向，可以从相关法律法规建设、各主体职责确定、既有预算流程再造以及一体化技术手段改革等方面加以谋划。