打造海峡西岸现代化工贸港口城市产业新区

去年底，国家发改委公布全国第一批通过审核公告的省级开发区名单，泉州经济技术开发区成为泉州市第一家通过国家审核的省级开发区。这是对泉州开发区几年来开发建设的一次大检阅，也是对开发区开发成果的肯定和鞭策，同时对泉州开发区的后续发展提出新的更高的要求。如何促进开发区更好地发挥窗口、辐射、示范和带动作用，是摆在泉州开发区人面前的一个历史性课题。     

中国经济开发区，何去何从

近几年来,"开发区"三个字在各类媒体上频频曝光,违法圈地的是开发区,强制拆迁的是开发区,扰乱土地市场的是开发区,损害国家利益的也是开发区.当年被邓小平同志称为"大有可为"的开发区如今竟频频成为众矢之的,面临被清理整顿的命运.     

管理模式之辨

随开发区功能定位和发展而变化,几种管理模式相互联系开发区的管理体制与开发区的区划和功能定位有关。目前,国内开发区的管理体制可以归纳为三种类型。一是准政府的管委会体制。大部分开发区在建设初期采取这种管理体制。但这是一种过渡形式,当开发区发展到一定规模,城市功能健全以后,这种管理     

异地共建：后开发区时代的必然趋势

由政府或企业主导共建的跨国界、跨行政区域的各类开发区,符合经济发展的基本规律,是后开发区时代加快产业转移、化解风险的重要举措,也是区域共赢的需要。为此,应进一步明确异地共建开发区总体指导思想,采取适当的共建方式,创新异地共建开发区互利共赢政策,提高开发区的自主创新能力,加强政府合作、组团开发,有组织地引导开发区和企业抱团异地共建开发区。     

我国开发区转型的机制与动力探析

开发区作为中国城市化的一种重要形式必将长期存在,向城市转型也是开发区发展的必然趋势。该文根据我国开发区的现状和存在的问题,提出了开发区转型的必要性,分析了开发区转型的内在机制与动力,试图寻求解决新途径,为开发区新一轮发展提供理论借鉴和参考。     

开发区内企业技术创新优势来源：补贴还是集聚?

发挥开发区政策的企业技术创新推动效应是创新驱动经济高质量发展的重要基础。基于2000年-2017年上市公司数据，通过地址信息匹配和手动整理的方式识别开发区内企业，借助开发区设立的准自然实验，对开发区内企业技术创新优势的存在性和来源进行实证分析。研究表明，开发区内企业兼具静态和动态技术创新优势，尤其是国家级开发区内企业技术创新优势更为明显。具有产学研结合条件的开发区其技术创新推动效应更为显著，民营企业是技术创新优势的主要贡献者。短期内，开发区内企业的技术创新优势主要来源于政策性补贴，但长期中，集聚效应是推动区内企业技术创新优势形成的关键因素。研究结论为开发区转型升级提供了经验支撑和有价值的政策启示。     

当前内陆开发区转型的必然性研究

当前,国家级经济技术开发区正处于战略转型和“二次创业”的关键时期,转变经济发展方式、加快产业升级、优化产业结构、实现科学发展、和谐发展,是现阶段我国开发区亟需解决的关键问题。 经济技术开发区是我国改革开放的产物,开发区按区域类别划分,可分为沿海开发区和内陆开发区。沿海开发区是在深圳、珠海等经济特区的基础上,1984年底中共中央、国务院在大连等沿海开放城市设立的近似于经济特区的开放区域。1993年4月,国家为了进一步加大开放力度,缩小东部沿海与中西部地区的差距,又相继批准了包括长春等内陆开发区在内的第二批经济技术开发区。由于内陆开发区与沿海开放地区开发区比较,不具有相对优势,因此,内陆开发区的发展速度相对较慢。长春经济技术开发区地处我国中部,是典型的内陆欠发达省份的开发区。文章以长春经济开发区为例,对现阶段内陆开发区转型的必要性进行了详细的阐述和分析。     

基于要素演替的国家级开发区转型研究

从开发区发展动力要素的演替入手,利用43个国家级开发区的面板数据,对21世纪头10年我国开发区发展动力要素及其变化进行分析。结果表明:外向型经济依然是推动国家级开发区发展的强劲动力;固定资产投资也是国家级开发区发展的重要动力,但其重要性在逐步下降;劳动力数量和土地面积对开发区经济发展影响式微;区位和行政层级对开发区影响显著。根据面板分析结果,结合国家级开发区的实际,对我国开发区转型提出如下建议:强化开放功能,以深化开放推动转型;实施人才战略,以创新促进转型;分类指导,因地制宜地实现转型。     

土地集约利用与开发区的可持续发展

开发区的建设和发展是我国改革开放的重要标志之一。但近年来一些地方擅自设立各类开发区,随意圈占大量耕地,严重损害了农民利益和国家利益。去年以来,国家进行了大规模的对土地和开发区的整顿。本文分析了整顿对开发区的影响,提出了推进开发区土地集约利用、实现开发区可持续发展的基本思路。     

促进国家级开发区产业集群的对策

国家级开发区是极具经济活力的特殊经济区,开发区经济的快速发展出现了明显的集群化特征。文章分析了开发区集群化的现状并划分为三种类型,提出了今后促进开发区集群化的对策,以期对开发区今后的发展有一定的帮助。     

以明确合理的功能设置破解开发区用地无序之困

在开发区并不太长的发展经历中,土地使用中的无序现象几乎一直与它相伴而行,其主要生成机制在于对开发区功能认同的差异以及由此而来的开发区功能的转换与游移。显然,规范开发区用地行为的根本之举是在合理构建开发区总体功能结构的基础上,明确、稳定各个开发区的功能内涵,使开发区功能定位与土地资源的投入相互对应,同步协调。     

高新技术产业开发区的孤岛效应及消除对策--以陕西省为例

陕西现有国家级高新技术产业开发区3个及数个省级开发区，这些开发区是陕西实现跨越式发展的重要依托。然而，高新技术产业开发区的孤岛效应却制约着园区效能的发挥，消除园区孤岛效应是园区发展的必然要求。     

繁荣发祥的宝地 开发建设的热土——广东省经济开发区巡礼

广东省兴办经济开发区始于1984年,最早诞生的开发区是广州、湛江两个经济技术开发区。1992年,南粤大地涌起创办开发区的热潮,各种类型的开发区雨后春笋般地涌现,形成“星火燎原”之势。1993年后,为了加强对开发区的调控管理,对各类开发区进行了全面清理,撤销了乡镇自行设立的开发区和撤并了一些市县批准设立的开发区,使开发区建设步入了健康有序、规范发展的历史新阶段。根据最近召开的广东省开发区经验交流会披露的材料,至1994年4月底止,广东省有国务院批准     

开发区与企业动态成长机制*--基于企业进入、退出和增长的研究

开发区的高速增长到底是源自寻求“政策租”所导致的短期“虚假繁荣”,还是通过集聚效应推动企业迅速成长而形成的长期表现？回答好这一问题,对于开发区政策的效果评价和进一步完善至关重要。然而,现有研究对此却语焉不详。文章在识别开发区企业的基础上,实证检验了开发区对企业进入、退出和成长的作用,以及开发区增长效应的可持续性,揭示了开发区影响地区经济增长的微观机制。研究发现：(1)开发区会吸引高效率企业进入,并降低开发区内企业的退出风险,从而使得开发区内净进入企业数目显著增加,这意味着开发区政策是吸引企业入驻并加强集聚经济的重要因素;(2)开发区显著提高了企业的就业增长、生产率增长和销售增长,这表明开发区政策和集聚经济的增长效应十分明显;(3)企业“入驻”开发区初期,“政策租”带来了短期的快速增长,而开发区内自我加强的集聚经济对企业成长具有长期的促进作用,这说明开发区的增长效应具有可持续性。文章肯定了开发区实践对企业动态成长的长期积极影响,这不仅为开发区政策绩效的评估提供了更为全面的认识,而且也为开发区的进一步发展和完善提供了重要启示。     

转型升级是老开发区的根本出路——对广州开发区西区未来发展方向的若干思考

老开发区是特指中国上世纪80年代批准设立的国家级开发区,这些首批开发区曾经为中国改革开放作出了重大贡献。但随着经济全球化和宏观政策环境的发展,老开发区已经显现出不少弊端,迫切需要落实科学发展观,切实加快转型升级,以取得可持续发展的内在动力。本文以广州开发区西区为案例,集中探讨推动老开发区科学发展的动力机制。     

我国开发区发展现状与创新研究

中国开发区是改革开放的产物 ,是中国经济发展新的增长点。各开发区自创建以来 ,致力于高新科技的应用和大力发展外向型经济 ,为中国经济的发展作出了突出贡献。但近年来 ,各开发区暴露出许多问题。只有着眼于开发区内涵的提高 ,积极转变政府职能 ,创新体制和环境 ,实施科学的产业和人才战略 ,并加快制度建设 ,才能促进开发区的进一步发展。     

关于开发区的几个问题

近年来,我国各种形式的开发区有如雨后春笋般出现在全国各地。据最近报导,各类开发区的总数已逾1900个,总规划面积达5000km~2。开发区的大量涌现,标志着我国的地区产业开发进入一个新阶段。开发区对其所在地区投资环境改善、吸引外资、促进产业开发等,的确是非常有效的综合手段。但是也必须看到,如果规划或管理不当,也会带来这样或那样的问题。及时大力开展开发区问题研究,为开发区的规划、建设和管理运营提供理论和实践上的依据及参考,具有极为重要的现实意义。1 开发区的目的和效果对于形式多样的开发区,可以用这样一段话来对其共同特征进行描述:“开发区是人为划定的一个空间范围,政府或其它开发     

开发区再创业的几个问题

我于今年6月7日至6月23日.和曾利华同志考察了漕河泾、昆山、苏州、大连、烟台等五个开发区。围绕一个主题,看看他们在第二个创业十年中有些什么大的思路。这五个开发区在全国30个国家级开发区里,都有不同程度的代表性。大连开发区在全国第一批批准的开发区中,目前一些主要经济指标都处于领先地位;烟台开发区自称在全国第一批开发区中属“第二世界”;漕河泾是以发展新兴技术为主的开发区,他们是以总公司承担开发的模式,没有设立管理委员会;昆山开发区是后起之秀,昆山市是个县级市,原是个农业县,1984年     

靖宇生态经济开发区发展侧记

靖宇生态经济开发区成立于2002年5月20日,是以发展生态环保型效益经济为特征的省级开发区,属于特色开发区。总面积为11.8平方公里。当年12月5日组建了开发区管委会。开发区管委会在工作中采取“一学、二看”的     

开发区建设中的土地问题三议

<正>土地是人们赖以生存和发展的最基本的物质基础。如何正确处理开发区建设与土地资源的保护和利用关系,是人们普遍关注的课题。本文就开发区建设中的土地问题作一剖析。 (一) 由耕地成为非农用地,这是经济社会发展过程中的一个普遍现象。以苏州市为例,从1982年至1993年的11年间,国民生产总值从47.6亿元增加到526亿元,增长了10倍,而耕地面积也减少了100多万亩。耕地面积的减少,除了农业内部产业结构调整和农业建设需要的原因外,大多数表现为非农建设占用。其中,开发区建设用地占有较大的比重。目前,苏州市有国家级开发区5个,省级开发区9个,乡镇经济小区130多个,至1994年底,累计开发面积达28.87万亩,占全市非农建设用地的44％。据此,有的同志认为,开发区的发展是以牺牲农业为代价的,保护耕地应从开发区抓起。对此,我们认为应做具体分析。首先,苏州的各级各类开发区,尤其是国家级、省级开发区,都是经过各级人民政府批准,具有法定效力的,从某种意义讲,开发区一经批准,标志着作为耕地的性质和功能已经消失。这就是说,对于开发区内的耕地锐减,是正常的、必然的、合法的。其次,从开发区