直面苏南现实推进产权制度改革

“苏南模式”的核心内容是集体经济为主,其产权载体是乡镇企业。党的十五大之后,基层在对“苏南模式”进行反思过程中,普遍进行产权制度改革。到1999年底,苏州、无锡、常州三市实现改制的乡镇企业已占总数的95％以上;乡镇企业实收资本中,集体资本已从改制前的90％以上调整为65％左右,非集体资本从改制前的10％上升到35％。乡镇企业的产权改制主要是通过界定乡镇政府与乡镇企业其他产权主体的产权关系。使企业在市场机制下进行交易与合作。但是,由于出现了以下具有代表性的两个矛盾,使产权改制难以规范和彻底。     

积极推进企业改制脱钩促进新疆经济发展

为贯彻党的十五大精神，充分抓住中央实施“西部大开发”的良好机遇，新疆国有企业的改制工作已陆续在各行业捕开，国有企业改制，其实质就是对过去单一的国有持股转换为多元化的持股结构，促使企业建立现代企业制度，把企业真正改组为适应市场经济的法人实体和竞争主体。改制大致有公司制改组、员工持股、股份合作、出售、转让等几种形式，国有企业脱钩是脱行政隶属关系之“钩”，国家和企业之间的投资关系还存在，因此要通过授权经营，在国家和国有企业之间建立起国有产权的委托代理关系，就是要用资本产权扭带之“钩”来取代行政隶属之“钩”。     

改制企业法人治理结构的问题和对策

企业改制，不仅要达到政企分开，产权清晰，而且要求权责明确，管理科学。公司组织机构设置，受十七世纪以来资产阶级三权分立，相互制衡理论的影响，将公司中的股东视为立法机关，行使决策职能，董事会视为行政机关，行使经营职能，监事会视为司法机关，行使监督职能。责权关系的制约，在改制企业“挂了牌子换了班子”后，是否真的就能转个弯子，回头看十五大之后的改制热，“官念”与“观念”仍是建立规范化法人治理结构所面临的问题。一、问题：公司变相的“我”说了算《公司法》规定，有限责任公司股东由2个以上50个以下组成，从立法的…     

银行如何在企业改制中做到债权保全

江泽民总书记在十五大报告中指出:“要按照‘产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学’的要求,对国有大中型企业实行规范的公司制改造,使企业成为适应市场的法人实体和竞争主体。”企业产权制度成了整个国有企业改革的重点和难点。随着企业改制各项工作的深入,银行     

产权这类问题与谁有关？

产权问题和私有财产保护一再由经济学家们“大声疾呼”。国有企业改制改什么，就是权利由谁占有和支配。我们把改制作为摩西引导我们走出绝境的惟一选择，我们惟一弄不懂的是，为什么这样的改革企业员工们不仅不支持，甚至有的人还要“闹事”．还要上访。原因就在于少数人把权利收入囊中，而我们知道，权利越大，财富值越大。     

国有中小企业改革必须实行两个突破并举

近几年来，产权突破被公认为国有中小企业改革的关键，按照这个思路，大批国有中小企业被改制为非国有性质，其具体操作是让经营者和职工“买断”企业全部或部分产权，解除企业对政府的依附关系。然而，毋庸讳言，曾被广泛寄予厚望的这些改制企业，大部分并没有出现理论设计所期望的可喜变化，它门依然未能走出昔日的困境。单一的企业产权突破为什么难有成效？这个问题也许可以从改制的基本逻辑中找到部分答案。国有中小企业改制，在姓“公”姓“私”的观念障碍被破除后，操作上最大的困难是职工安置。政府的逻辑简明而坚决：改制要尽量避…     

关于集体企业产权归属问题的探讨

计划经济年代的集体企业的产权,是经政府国资部门界定为“归劳动群众集体所有”的产权。这种性质产权在集体企业改制实际运作中会遇到许多矛盾。本文试图对这种产权的特点,及在企业改制中对这种产权的归属问题进行探讨。 一、“归劳动群众集体所有”的产权的特点 1.企业原始投资者难以确     

企业改制后怎样实行政企分开

目前,各地认真贯彻落实党的十五大精神,加快企业改革步伐。企业改制后,如何尽快实现政企分开,已是各级政府面临的现实课题,亟待研究解决。 一、正确认识政企分开的科学内涵。 企业改制为政企分开创造了必要条件,但真正实现政企分开并非一蹴而就。这里首先要澄清三种模糊认识:一是认为改制后的企业产权清晰了,资产经营责任明确     

“国有民营”后企业体制创新的一些体会

党的十五大以来的五年间，市(地)、县属国有中小企业按照十五大和十五届四中全会精神，以建立现代企业制度为目标，以明晰产权为核心，以转变机制为关键，采取以股份制、股份合作制为主，改组、联合、兼并、租赁、承包经营、出售、拍卖等多种形式相结合的改革方式，进行了“国有民营”、产权融合的体制改革，基本实现了产权主体多元化和混合所有制形式的突破，     

企业集团改制的核心:资本营运

一、企业集团改制的现状当前,企业改制工作正在全面推进,并取得了初步成效。但改制也存在一些不容忽视的问题,可概括为“三个不够”：在“放小”的同时,“抓大”不够;在资本出让的同时,资本集中不够;在企业改制的同时,资本营运不够。党的十五大,在所有制理论问题...     

企业改制要处理好六个关系

近几年，国有物资再生企业亏损严重，相当一部分企业陷入困境。党的“十五大”为国有企业的改革指明了方向。只有抓住机遇，深化改制，国有物资再生企业才能走出困境，获得新生。国企改制关系到企业的命运和职工的利益，是一项复杂的系统工程，既要积极探索，又不能一哄而...     

加强职工安置费用资产保全

随着企业改制的不断深入，职工安置费用资产的保全问题成为人们关注的热点。淮安市企业改制以建立现代企业制度为方向，按照“四到位一保障”(企业产权转让到位、职工劳动关系调整到位、国有土地处置到位、内部机制转换到位、建立和完善社会保障体系)的标准和要求，以理顺职工劳动关系为突破口，市属企业改制工作取得了突破性进     

国有企业改制中存在的主要问题与对策

目前许多国有企业按照“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的现代企业制度的要求进行了改组、改制，初步建立了现代企业制度的基本框架，促进了企业经营机制的转换，激发了企业的活力，调动了职工积极性。通过对部分改制企业的     

国有企业改制与商业银行信贷风险防范

国有企业改制与商业银行信贷风险防范●张迅王立军党的十五大报告中提出了以加快所有制变革，实施战略性改组为主要方针的国有企业改革新思路，即国有企业可以采取改组、联合、兼并、租赁、承包经营和股份合作制、出售等多种形式实现产权变革，增添企业活力。这充分表明新...     

必须走出产权改制的误区

一、产权改制操作中的几个误区 产权改造是个新举措,由于没有规范的模式可遵循,各地都在艰难地探索。从当前苏北地区的产权改造的情况看,具体的操作过程中出现了一些不容忽视的“误区”:1、将“甩包袱”曲解为“甩债务”、“甩银行”。产权改造中有一个标准,即:“看该甩的包袱甩掉没有”。他们理解为,政府通过产权改造将一个个已成为包袱的亏损企业救活。于是一些人在产权改造操作中,错误地认为“甩包袱”就是要将原有企业的债务甩掉。搞所谓的“新老脱壳”。即在原有企业内部分离出一个新的企业(其实,只不过换一个名字罢了),而这     

浦东新区企业改制工作的现状及对策

1．在体制创新、产业升级和扩大开放三方面走在全国前列，是十五大赋予浦东新区的重任，加快浦东新区区属企业改制工作是实现体制创新的重中之重。2．浦东新区现有各类区属企业6873户，至1997年底，已改制1756户，仅占企业总数的25．5％，企业改制任务相当繁重。十五大以后，新区企业改制呈现加快趋势。3．浦东新区加快建设现代企业制度，推进企业改制工作，必须有正确的对策和得力的措施。浦东新区要在体制创新、产业升级和扩大开放三方面走在全国的前列，这是历史赋予浦东的重任。体制创新、产业升级和扩大开放三者相互联系，相互促进。体制创新首先表现在经济体制改革和建设现代企业制度方面，加快对浦东新区区属企业的改制工作是实现体制创新的重中之重。     

国有中小企业改制后的再发展

党的十五大确立的社会主义初级阶段的理论，指明了一切符合“三个有利于”的所有制形式都可以而且应该为社会主义服务。非公有制经济是我国市场经济的重要组成部分。在这一基本理论的指导下，为加快放开搞活国有中小企业步伐，进行产权制度改革，提供了广阔的空间。国有中小企业无论采取何种方式进行改制，改制后的再发展问题是放开搞活的根本目的。沈阳互感器厂原是国有中型企业，１９９８年６月采取了以承债式，全员安置的办法整体出售，实现了改制。在改制后走出了一条适合本企业特点的再发展道路。一、企业改制后再发展的实践与策划１．…     

当前国有企业改制五题

党的十五大以来，各地对一般竞争性行业的国企，根据“有进有退、有所为有所不为”的国有经济战略调整原则，纷纷进行了改制。党的十六大、十六届三中全会后．国企改制的步伐加快．形式更加放开，要求更加严格，操作更加规范。对于国企改制中遇到的一些共性问题，笔者结合浙江国企改制情况作一粗浅探讨。     

借来东风催新枝——梧州国企改制与招商引资“嫁接”带来双赢

梧州市在国有企业改制中坚持以“产权要改变，职工要安置，生产要继续发展”为目标，积极发挥国有资产经营公司调整企业结构的主体作用，提高投资融资能力，加大开门改革、招商引资力度，借助外力促改制，使一大批困难企业重获生机，实现了经济效益和社会效益同步提高的“双赢”。至2004年6月底止，梧州已完成改制的国有企业有43家，制定了实施方案或正在进行改制的国有企业有33家，全市依法处置不良企业债务7亿多元，直接进入各类企业的民营资本8000多万元。     

现代企业制度与精神文明建设

江泽民同志在党的十五大报告中指出:“建立现代企业制度是国有企业改革的方向。”农垦企业建立以“产权明晰,权责明确,政企分开,管理科学”为特征的现代企业制度,也将逐步推行。建立以产权关系为纽带的现代企业制度,国有企业将改变过去国有一元化产权结构为多元化产权结构,社会上的单位、集体、公民和企