公共决策中的政民互动机制研究

公共决策是政府作为社会管理主体处理社会事务、行使政府职能的上行条件,决策的民主化、科学化程度直接影响到政策方案的评价选择,以及政策的顺利实施,责任型与服务型政府的建设要求将公众意愿嵌入公共决策的全过程中来,为此应建立一套设施完善、运行良好的政民互动机制,以更好地解决公共问题、达成共同目标、实现公共利益,为政府职能的转变、社会管理体制的创新奠定扎实基础。     

社会转型期政府网与民互动传播机制研究

随着当代网络技术的快速发展,网络已广泛渗透到社会的各个角落,在这种传播环境下,我国各级政府为了更好地树立执政形象,正确处理舆论危机,加强与民沟通,加强和谐社会建设,相继建立了政府网.然而,从做大做强的要求来看,政府网与民互动传播机制还不能很好地适应当前我国社会转型期的需要,对创新社会管理还没充分发挥应有的作用,这集中体现在政府网互动传播的内容不饱和上.而要对其进行优化,就必须从处理该机制中各主体成员间的相互关系着手,调和他们之间的冲突与矛盾,整合他们分散的行为和理念.     

略论公共决策法制化

入世向传统的经验决策、精英决策提出了严峻的挑战。为了提高决策质量,有必要在强调公共决策民主化与科学化的基础上,进一步强调公共决策的法制化。同时,公共决策法制化也有利于保障公共决策的民主化与科学化。     

决策听证是公共决策的必然要求

决策听证作为现代公共决策的一项重要程序规定,融现代决策的科学性、民主性、法制性于一炉,兼具信息、咨询、参与、控制、监督、反馈等多种功能,是推进和保证公共决策科学化、民主化、法制化的最为切实有效的制度安排之一。社会主义市场经济的深入发展,必然要求并促进决策听证在中国公共行政决策领域的广泛运用。     

从农村公共商品供给机制看减轻农民负担

从农村公共商品供给的角度来看，农民负担过重的原因主要有五个方面；公共商品范围不清、层次不清；上下级政府职责范围不清；采用“自上而下的”决策机制；公共生产机构不受农民约束；公共商品成本摊采取税费、集资、摊派和罚款等多种形式。减轻农民负担应从上述几个方面着手构建合理的农村公共商品供给机制，建立真正意义上的农村公共财政。     

我国现行农村公共物品供给机制探析

目前,在我国农村公共物品供给机制中存在诸多问题,这主要表现为:农村公共物品供给决策程序是自上而下的制度外公共物品供给决策程序,并不是农村公共物品需求的有效表达;农村公共物品供给机制模式是分摊机制模式;农村公共物品供给的决策主体是政府及其职能部门,而不是农民。为完善我国现行的农村公共物品供给机制应采取以下措施:坚持城乡一体化的机制导向,改变重城市轻农村的支出机制,向城乡提供均衡的公共物品与公共服务;积极推进农村税费机制改革,从根本上改变人民公社时期延续下来的农村公共物品的制度外供给方式;推进农村基层民主机制建设,充分实行村民自治,改革农村公共物品供给决策程序,实现农村公共物品供给决策程序由“自上而下”向“自下而上”转变。     

论市场经济条件下的公众参与公共决策

随着我国政治，经济体制改革稳步推行，决策的民主化，科学化的呼声一浪高于一浪，公众参与公共决策的制度化，程序化是我国人民当家作主，政治民主化的重要内容。但要提高，深化和拓展公众参与公共决策的广度，深度和范围，必须进行制度创新，设计更好的制度，建构更完善的运行机制。     

论民生型政府的公共投入机制建构

民生型政府的建立要求建立和健全以民生为本,保障民生和改善民生的公共投入体系.为了确保公共投入的民生取向,必须建构一系列公共投入机制,主要包括公共投入的价值引导机制、利益表达机制、财权约束机制、公共投入的绩效评估机制和财政风险的防范机制.     

论WTO背景下我国公共决策体制的优化

加入WTO对我国公共决策体制提出了更高要求,优化我国公共决策体制势在必行。当前我国公共决策体制存在的问题主要是决策组织结构单一,决策权限划分不清,决策程序非规范化。应从推进决策与招待的适度分离、加强专家在决策咨询中的作用、建立有效的政府回应载体等方面优化我国公共决策机制。     

基于社会管理创新视角的政府解决公共突发事件机制研究

基于政府的社会管理创新的视角分析公共突发事件的有效解决机制,主张各级政府从管理理念、管理格局、管理机制、管理制度、管理方式等方面着手,全面系统的改革和提升政府的社会管理职能,从而有效提升其应对和解决公共突发事件的能力。     

互动:公共领域的形成与公众参与

近代公民社会概念出现于17～19世纪之间，其理论基础是国家和社会的分离，它是欧美国家反对专制主义的思想武器之一。20世纪80年代后，源于社会需求，公民社会概念在全球范围内再度流行。公共领域是公民社会的四大结构性要素之一①，是一种非官方的，介于私人领域和公共权威之间的，各种公众聚会场所的总称。公民个人以公众身份就社会公共事务展开自由的、公开的和理性的讨论，并在此基础上形成共识，产生公共意见。自由的、理性的、批判性的讨论构成这一领域的基本特征。在当代中国，从国家与社会关系的方面看，1980年代以后，经济改革最重…     

欧盟贸易政策决策机制研究

欧盟的政策决策机制是一个多元的决策系统,部长理事会、欧洲议会、欧委会、欧洲(首脑)理事会以及各咨询机构分工协作,均发挥着重要的作用。本文对这些参与主体在贸易政策领域的决策机制进行了分析,研究了欧盟成员国在其中发挥的重要作用,并突出阐述了决策过程中的游说活动。欧盟贸易政策决策机制的特点也对我们具有重要的启示意义。     

政府的有效管理是最重要的公共物品——新政治经济学视野中的公共物品理论

以研究“决策的政治本质如何影响政策选择，从而最终影响经济结果”为研究对象的新政治经济学，在经济学中公共物品理论的基础上，通过将公共物品纳入政治经济学的视角，拓展和深化了对公共物品的理论分析，这些分析进一步厘清了公共物品的范围和类别，阐明了混合经济需要公共物品的理由以及公共物品供给中市场失灵的形式。并在此基础上，分析了公共物品供给的政治决策机制以及考察了官僚机构在公共物品供给中的行为。这些分析所形成的一些理论观点，对于我们深化行政体制改革和经济体制改革具有现实的借鉴意义。     

构建政府与公众对话机制问题的研究

与公众开展对话是政府密切联系群众的重要形成。本文从理论和实践的角度阐述了构建政府与公众对话机制的必要性,分析了我国政府与公众对话关系现状,最后提出了构建政府与公众对话机制的主要任务和实现途径。     

公共危机决策者的决策能力分析

公共危机具有非常态性,非常态的公共危机的化解需要非常规的公共危机决策,公共危机具有公共性,公共危机决策是政府天经地义的职责。公共危机决策在约束条件、决策目标、资源调动、决策程序和决策效果等方面体现了特殊的性质和要求,对公共危机决策者的决策能力提出了极大的挑战。作为有限理性人,公共危机决策者必须注意三个方面的建设,一是加强公共危机管理制度的配套建设,弥补公共危机决策的制度缺陷:二是决策一把手要培养九种能力,强化五种意识;三是健全公共危机教育机制,提高社会公众的成熟度。     

公共选择理论与公共投资项目决策——一个案例的启示

我国传统的公共投资项目评价体系,单纯地强调运用成本——效益等方法分析项目的经济效益,往往忽略了项目涉及的一些弱势群体的利益。而且由于政府部门利益的影响和政府主导型的决策机制往往会引发政府部门的寻租现象,导致了决策机制不透明,也无法反映出公众的真实偏好。公共选择理论为公共投资项目评价提供了一个新的思路。本文通过一个案例的分析,在运用相关理论分析的基础上,强调在市场经济和公共财政改革的今天,公共投资项目评价应尊重公众的权利,引入公共决策机制,以遏制部门利益的膨胀和实现公共项目投资决策的民主化。     

公共治理的理论基础：政府、市场与社会的三边互动

政府、市场与公民社会作为公共事务管理的制度与机制安排．有其各自独特的行动资源及行动逻辑,也各有其特定的行动范围和有效边界。在公共治理理论的视阈下,政府、市场与社会都不是惟一的治理主体。三者间的互动、合作成为必然选择。政府、市场与公民社会三种机制运行中各存在比较优势与不足．公共治理的理论基础是政府、市场与公民社会的三边互动。为了实现公共领域的良好治理,必须而且应当建立起三者良性互动的网络治理机制,在互动中开辟解决社会公共问题、增进社会公共利益的有效途径。     

公共危机中的政府传播研究

经济与社会发展的转型期是矛盾的多发期,一些矛盾处理不当会导致群体性公共危机。本研究总结了公共危机产生的种类与原因,归纳了政府积极传播对化解公共危机的作用。通过对公共危机中有害信息传播规律的分析,并联系我国当前的传播现状——传播理念、方法、方式滞后;传播渠道协同性差;政府与部门之间无法信息共享;传统政府组织结构传播效率低,提出了改善公共危机中的政府传播需要改造传统的政务流程;完善危机政府传播机制;构建政府传播的电子政务平台。     

董事会制：区域协调互动机制的初步设想

府际合作组织形式的松散化和低制度化成为制约地方政府进行深层次合作的一个重要因素。通过地方政府的权力让渡而成立的区域协调董事会制度不仅能够使得地方政府的合作机制稳定化,而且还能够参与某些区域内公共问题的治理和公共产品的提供,从而促进地方政府之间的深层次合作。     

公共危机管理与公共政策的互动及其优化

公共危机的发生对公共政策的制定、执行提出了挑战。公共危机管理策略的优化有利于提高公共政策质量,化解政策困境。这不仅需要确立公共危机管理中公共政策制定的原则,还需变革危机决策的方式,更要充分发挥公民社会在其中的作用,进而有效解决公共危机事件,维护社会的安全稳定。