贯彻条例,依法构建国资监管新体制

<正> 国务院颁布实施的《企业国有资产监督管理暂行条例》(以下简称《条例》),从法律上明确了十六大所确立的"建立中央政府和地方政府分别代表国家履行出资人职责,享有所有者权益,权力、义务和责任相统一,管资产和管人、管事相结合的国有资产管理体制"。《条例》的出台是推进国有资产管理体制改革的一项重大举措,它标志着国有资产监督管理步入了法制轨道,在依法监督管理国有资产的进程中迈出了至关重要的一步,国资委代表国家履行出资人职责的工作正式进入具体的实施阶段。 1、当前学习、贯彻好《条例》至关重要     

正确制订《国有资产法》是维护全民利益的需要

1988年国家国有资产管理局的设立，标志着我国经济体制改革进程中国有资产管理体制的确立，全民所有的国有资产从此纳入了国家统一集权管理的轨道。然而，国有资产管理工作毕竟还处于起步阶段，管好国有资产必须不失时机地用经济的、行政的和法律的手段，去解决和处理实际工作中所遇到各种问题和矛盾。     

理顺管理体制 致力保值增值

一、国有资产保值增值的理论与现状根据国家国有资产管理局1993年12月颁布的《国有资产产权界定和产权纠纷处理暂行办法》,国有资产是"国家依法取得和认定的、或者国家以各种形式对企业投资和投资收益、国家向行政事业单位拨款等形成的资产"。无疑,在国有资产这一块中,国有资产即国有企业作为独立法人所拥有的资产,其地位是十分突出的,因此国有资产保值增值也就是其中重要的组成部分。国有资产保值增值是一个复合的概念,其可以分解为"国有资产"、"保值"、"增值"这三个子概念。其中,"国有资产"     

抓住机遇 创新机制 全面深化国有企业干部人事制度改革

最近,国务院发布了《企业国有资产监督管理暂行条例》,进一步明确了企业国有资产监督管理的体制框架,标志着我国国有资产监督和管理进入法制化、规范化的新阶段。根据十六大精神和中央有关要求,中共上海市委把国有资产管理体制改革和国有企业改革列为市委今年要抓的六项重点工作之一。为此,我们必须以时不我待的精神,将"三个代表"的学习贯彻与推进上海的国资改革、国企改革有机地结合起来,进一步坚定搞好国有企业改革的信心,进一步明确深化改革的目标和责任,不断研究新情况,拿出新举措。     

国有资产管理体制改革:三大问题亟待解决

国务院国有资产监督管理委员会(下称国务院国资委)的批准设立和<企业国有资产监督管理暂行条例>(下称<暂行条例>)的颁布施行,标志着我国新型国有资产管理体制的初步建立,同时点燃了国有资产管理体制深层次改革的"引擎",为国有资产科学有序管理以及国有企业改革攻坚提供了新的视野.     

国资监督体制下的监事会 如何才能当好"啄木鸟"

10月26日,国务院国资委召开会议,通报关于完善国有资产监督体制机制充分发挥监事会作用重要举措. 在今年10月10日举行的全国国有企业党的建设工作会议上,国家主席习近平曾经专门对新形势下如何发挥监事会作用作出重要指示.这意味着,监事会将成为未来国有资产监管过程中非常重要的一个环节.那么,如何才能有效发挥监事会在防止国有资产流失、实现国有资产保值增值方面的作用呢?那就是,当好 "啄木鸟",将国企内部各种可能吞食、蚕食、侵犯国有资产的 "蛀虫" 挖出来、消灭掉,做合格的 "国企医生"、国企 "守护神".     

国有资产管理局设立的意义

国有资产管理局的成立，标志着我国国有资产管理体制改革在政府层面上将社会经济管理职能与国有资产管理职能分开方面迈出了重要的一步。     

民营企业参与国企改革的主要途径

一、民营企业是国企改革的生力军 党的十六大提出,继续调整国有经济布局和结构,改革国有资产管理体制,是深化经济体制改革的重大任务.党的十六大召开,标志着我国涉及11万亿国有资产流动重组的大幕已经拉开.国家将在更大程度上发挥市场在资源配置中的基础性作用,创造各类投资主体平等使用生产要素的环境,鼓励、支持和引导民营企业参与国有企业的改组改造,推动我国生产力不断发展,全面建设小康社会.     

国家出资人财务管理制度的构建

党的十六大报告指出：“国家要制定法律法规，建立中央政府分别代表国家履行出资人职责，享有所有者权益，权利、义务和责任相统一，管资产和管人、管事相结合的国有资产管理体制。”根据党的十六大精神，第十届全国人民代表大会第一次会议通过了《国务院机构改革方案》，成立了国务院国有资产监督管理委员会，各省市区也陆续设立了国有资产监督管理机构。同时，为了给企业国有资产的监督管理提供法律依据，国务院公布施行了《企业国有资产监督管理暂行条例》。这标志着我国国有资产管理体制改革进入了新的阶段。     

民营企业参与国企改革的主要途经

党的十六大提出，继续调整国有经济布局和结构，改革国有资产管理体制，是深化经济体制改革的重大任务。党的十六大召开，标志着我国涉及11万亿国有资产重组的大幕已经拉开。国家将在更大程度上发挥市场在资源配置中的基础性作用，创造各类投资主体平等使用生产要素的环境，鼓励、支持和引导民营企业参与国有企业的改组改造，推动我国生产力不断发展，全面建设小康社会。     

健全完善股权管理市场为经济结构调整搭好平台

十六大报告提出要"发展产权、土地、劳动力和技术等市场",正在进行的国有资产管理体制改革标志着"国家所有、分级行使产权"的新体制将形成,鞍山市新一届政府又提出"一个核心,三个重点"的发展思路,结合"重点进行经济结构调整"这个重点和本部门工作实际,提出健全完善我市股权管理市场,为我市经济结构调整搭好平台的政策建议.     

如何转让含国有权益产权

《企业国有资产法》自今年5月1日起施行,标志着我国对企业国有资产的监督管理已经形成了由法律、法规、规章构成的一整套制度规范体系。以国家对企业各种形式的出资所形成的权益为指向,《企业国有资产法》对国家出资企业的国有资产监管作出了相应的法律规定。然而,除国家出资企业之外,该法对国有资本参股公司所出资企业的产权管理规定尚不够明确,这对量大面广的含有国有权益的企业产权的监管,尤其是处于多级次出资链上的含有国有权益的企业产权转让,提出了亟待研究解决的新课题。     

论新国有资产管理体制的路径选择

十六大召开以后,中国的国企改革进入了一个新的阶段.中央政府和省、市(地)两级地方政府都将设立新的国有资产管理机构.统一管理国有资产,彻底结束目前国企"多头管理,无人负责"的局面,建立起中央政府和地方政府分别代表国家履行出资人职责,享有所有者权益,权利、义务和责任相统一,管资产和管人、管事相结合的国有资产管理体制.     

吴家俊谈现代企业制度

"转换国有资产经营机制,建立现代企业制度"的目标已明确提出,这标志着国有企业的改革将朝着更加规范的方向发展。记者就建立现代企业制度的有关问题走访了中国社科院工经所副所长、企业制度专家吴家俊教授。吴家俊教授指出,建立现代企业制度就是要对国有企业逐步进行公司化改造,使企业实现自主经     

国有资产评估中的若干问题探讨

<企业国有资产评估管理暂行办法>的出台,标志着国有资产评估管理工作迈上一个新的平台.国有资产评估对规范国有资产交易环节,防范国有资产流失起到了积极的作用,但在实际工作中,国有资产评估工作还存在几个难点问题:     

在规范中求发展 在发展中促规范

<正> 《企业国有资产监督管理暂行条例》(以下简称《条例》)为国有资产监督管理部门的具体监管内容提供了依据,明确了国资监管部门"管人、管事、管资产"的监管模式,为建立适应社会主义市场经济需要的国有资产监督管理体制奠定了法律基础,为进一步搞好国有企业、推动国有经济布局和结构的战略性调整、发展和壮大国有经济、实现国有资产保值增值提供了保障,是推进我国国有资产管理体制改革的一项重大举措,标志着国有资产监督管理法律制度得到进一步的完善。在《条例》颁布后,我们即组织了中心组学习,认真研究《条例》对产权市场的引导和规范作用,严格贯彻《条例》,在规范中发展产权交易,在发展中促进规范上台     

国有资产监管体制和国有企业治理结构的演变——以上海国有企业为例

经过十几年国有资产监督管理的理论研究和实践探索,上海目前形成了"两级管理"、"三个层次"、"三位一体"的国有资产监管体制的框架.上海国有企业公司制改造是在传统的国有企业基础上进行的,公司治理结构需要经历从无到有、不断完善、不断规范的发展过程,在借鉴其他国家董事会制度的经验基础上,将把一个原先被动性的董事会发展成为一个策略性的董事会.     

一周经济速览

国资委:确保国家经济安全4月6日,国务院国有资产监督管理委员会的牌子悄然挂上北京市宣武门西大街26号原国家经济贸易委员会的北门。3月26日,国务院常务会议讨论并原则通过了国资委的"三定"(定职能、定机构、定编制)规定,新设立的国资委将由国务院授权代表国家履行出资人职责,监管国有资产,确保国有资产保值增值;近日,原国家经贸委主任李荣融被国务院任命为国有资产监督管理委员会首任掌门人,虽然工作地点没变,但工作内容已然刷新。李荣融走马上任国有资产监督管理     

构筑湖南国有资产经营管理新体制

一、国有资产经营管理新体制的基本框架 新的国有资产经营休制可以分为三个层次: 第一层次(政府层次),国有资产的行政管理机构,即国有资产管理委员会或国有资产管理局。它以资产所有者代表的身份将国有资产通过授权、委托、承包等形式交由国有资产经营机构经营,并监督,指导、管理经营机构按照保值增值的要求经营国有资产。 第二层次(中间层次),国有资产经营机构,是国家特别设立的介于政府和企业之间的对产权进行经营的机构。国有资产经营机构以资产经营身份向国有资产管理机构负责承担国有资产保值增值责任,同时又以国有资产所有者身份进行投资,开展资本经营活动。国有资产经营机构包括国家授权投资的机构和国家授权的特定经营部门。国家授权投资的机构,即国有控股公司,是经国有资产管理机构批准和授权,对授权范围内的国有资产行使出资者所有权,主要以控股方式从事资产经营活动的特殊企业法人,具体组织形式有国家投资公司、国有资产经营公司、有条件的企业集团等。国家授权的特定经营部门,是指对少数自然垄断性的关系国计民生的特定经营项目,由国家直接授权政府部门负责经营,并代     

国有资产评估若干问题探讨

《企业国有资产评估管理暂行办法》的出台，标志着国有资产评估管理工作迈上一个新的平台。国有资产评估对规范国有资产交易环节，防范国有资产流失方面起到了积极的作用，但在实际工作中，国有资产评估工作还存在几个难点问题：