农村义务教育与农村税费改革

发展农村义务教育是全面建设小康社会的基础性工程。目前我国农村义务教育陷入困境，其中一个重要原因就是教育体制改革与财政体制改革不相适应。因此，改革现行农村教育管理体制，大力推进农村税费改革，切实贯彻落实农村税费改革的各项政策，对于农村义务教育的顺利实施，显得极为迫切。     

支持农业和农村经济发展的财政思考

新世纪初，我国农业及农村经济得到了进一步发展，但也存在不少问题。在促进农业与农村经济发展方面，政府财政可以发挥积极作用，如运用财税政策积极支持农业产业化经营的发展；进一步提高对农业的综合支持力度，积极推进农业经济结构调整；继续推进农村税费改革，减轻农民负担；实行平等的农业支持政策，给予不同所有制农业经济组织以公平待遇；加快城镇化建设步伐，全面繁荣农村经济。     

推进农村税费改革应正确把握和处理好的六个关系

农村税费改革势在必行，处理好改革中遇到的各种问题与各种关系，对于税费改革的顺利进行有着极为重要的意义。推进农村税费改革必须在工作中处理和把握好减轻农民负担与规范税费制度、农民负担与财政负担、主体改革与配套改革、税费改革与农村债务、贯彻中央政策与发挥地方自主权、税费改革与转变工作作风等六个关系。     

解读乡级财政改革的社会基础

当前我国基层财政面临着严重的危机，财政的合法性与有效性受到挑战与质疑，通过对乡镇权力结构的分析，可以看出乡镇本身处在压力型行政体制下，这一体制对乡镇财政产生了强大的压力，基层财政秩序混乱，从农村税费改革到农业税的逐步取消，并未根本解决基层财政的问题。以当前农村社会的性质为前提，解读乡级财政改革的三种思路，可以认为理顺基层财政秩序的现实选择是进行“县政乡派”的行政体制改革，并在此基础上取消乡级财政。     

农村税费改革中乡（镇）村财政出现的问题及对策

农村税费改革的目的是切实减轻农民负担，促进农民增收。此项改革在大多数地区取得了明显成效。但从乡(镇)村的财政状况来看，目前乡(镇)村财政还存在一定问题。因此，应从农村基层组织改革、妥善处理乡(镇)村的历史债务、健全财政收支制度、加强财源建设以及完善政府间财政转移支付制度等方面，寻求解决对策，以期农村税费改革达到最初目的。     

中国农村税费改革的回顾与评价

农村税费改革是减轻农民负担和深化农村改革的重大举措,其主要内容包括合并、简化税费,取消农村教育集资政策,调整农业税政策.要保证农村税费改革的顺利进行,还需要有其他方面的配套改革,如对乡镇政府机构进行改革,建立新的农村义务教育财政体制,增加对部分经济落后地区的财政转移支付等.     

农村税费制度改革初探

农民负担过重的根源，主要是体制问题。进一步深化农村税费制度改革是新时期党在农村工作的“民心工程”。通过改革，打破城乡两元经济结构，规范国家与农民之间的分配关系，真正实现“耕者有其利”，保证我国农村经济持续发展和社会稳定。本文对深化农村税费改革的必要性和措施进行了分析和探讨。     

必须尽快消除对农业的税收歧视

我国农业在加入WTO后面临着巨大冲击。然而现行农村税费政策仍存在严重的税收歧视，这既违反公平竞争的市场运行规则，又会进一步削弱农业自我发展能力，降低农业的比较利益，也会使大量的农村贫困人口更加贫困，更不利于农产品以不含税价出口。所以，应从政治、行政、财政及税收制度的改革的完善入手，从根本上改变对农业的税收歧视，促进农业的良性发展。     

农村税费改革存在的问题与对策

我国农村税费改革过程中存在一些问题，如农民负担不均衡现象较为严重，乡镇财政出现困难，部分区域性公共品的供给面临挑战。产生上述问题的主要原因有：新税制设计一刀切，税率的确定和征收办法存在一些问题，基层财政的可持续性较差，忽视了上级政府管制的实施在农村税费改革中的关键作用等。针对这些问题，应继续坚持减轻农民负担的政策，依法行政，实施配套改革；推进农村民主政治制度改革；改变农村公共品的供给机制；改革财政体制等措施。     

进一步深化广西农村税费改革试点研究

农村税费改革是我国农村继土地改革、家庭承包责任制之后的第三次再大变革，是减轻农民负担、难进依法，行政的重要举措。对加快农村改革与发展、维护农村社会稳定具有重大而深远的影响。带着承担广西区财政厅2003年、2004年和学院2004年农村税费改革课题调研之任务．最近．我们在2003年调研的基础上再对我区部分市、县、乡村的农村税费改革试点情况进行了再一次专题调研。总的印象是：税费改革试点初见成效．潜在问题不容忽视。本文在分析当前我区农村税费改革试点运行中所面临的主要问题的基础上．有针对性地提出了一些政策建议和主张。     

乡镇经济、财政运行和民生发展——基于鄂西北农村的调查

基于实地考察,本文试图揭示我国农村税费改革以来乡镇经济发展和财政运行的变化及其对当前农村民生和农村发展的影响。研究发现,虽然招商引资模式正带动乡镇经济转型发展,有经济强镇的市(县)基本可实现财力自保,使乡镇财政在困境中正常运行,农村民生状况也得到较大改善。但是,目前农村就业和农民增收依然困难,乡镇企业面临转型升级的巨大压力,现行乡镇财政体制和预算安排制约了农村公共服务的提供,农村社会保障和教育服务水平还不高。为此,本文建议选择一些有经济强镇的市(县)进行试点,以建立健全乡镇财政横向平衡机制,创新乡镇预算安排,完善乡镇财政体制。     

取消农业税后县乡财政制度创新的思考

实施农村税费改革后,我国农村基层财政困难问题尤为突出.取消农业税,在一定程度上又会加重农村财政的困难.导致农村基层财政困难的一个重要因素,就是现行财政体制还不完善、不合理.要从根本上解决取消农业税后我国农村基层财政的困难问题,必须在财政制度上进行创新,改革和完善我国现行的财政体制.     

试论农村税费改革、财政体制创新与乡镇行政发展

2000年以来,从减轻农民负担入手的农村税费改革,规范了农村税费制度和分配行为,减轻了农民负担,取得了显着的阶段性成果,同时增大了乡镇财政压力。改革的局限使农村税费改革面临困境,农村税费改革的必然趋势是财政体制创新,财政体制创新的核心是统一城乡税制,建立现代公共财政体制。乡镇行政发展是财政体制创新的逻辑要求与必要保证,乡镇行政发展必须考虑整个国家行政系统与国家总财力的关系。     

农村税费改革与民主财政建设研究

中国农村税费改革的持续性须以民主财政的建设为后盾.这也是由民主财政的基本内涵和理论所决定的.通过考察西方民主财政的建立过程,我们可以得到很重要的启示.我国的民主财政建设包括两个方面的内容:一方面是通过建立有效的民主决策监督机制,实现纳税人对政府的根本约束和监督;另一方面是规范政府间的财政分配关系,抑制政府间的过分自利倾向,实现政府间的合理分权与制衡.     

整合支农资金：农村公共产品筹资方式的转变——湖南农村整合支农资金经验的调查

农村税费改革后农村公共产品供给存在着筹资困难和财政支农资金逐年增长的矛盾。财政支农资金整合提高了支农资金的整体效益,改变了农村公共产品供给中资金筹集方式;财政支农资金整合能彰显政府投资是农村公共产品供给的主体。湖南省创新财政支农资金整合方式的经验值得借鉴。     

税费改革后农村基础教育公共财政支出改革的思考

税费改革后，农村办学体制与农村财税体制的矛盾益发显露，实行农村税费改革，要把农村税费改革与促进农村义务教育健康发展结合起来，推进农村基础教育公共财政支出改革，优化资源配置，提高农村基础教育财政支出使用效益，确保农村义务教育投入，促进农村基础教育的发展。     

农村税费改革新思路

农村税费改革在取得重大成效的同时暴露出一系列问题，因而农村税费改革的进一步推行应有新的思路：立足于当前建立公共财政和加入世贸组织的历史背景，注重农业税收和财政体制创新，以实现财政聚财功能和公平效率原则。从具体措施上看应推进相关体制创新和配套措施的实施。     

按市场经济要求改革农村财税体制

农村财政体制问题的根源是原来束缚农村生产力的计划经济体制还没有从根本上改变，因此我们必须继续深化改革，构建农村市场经济体制。按照市场经济法制规范化、竞争平等化、市场主体自主化、政府与市场互有分工的要求重新审视农村税费体制改革，进行目标明确的、系统性的、有步骤的改革。     

制度外财政、农民负担与政权合法性——对农村税费改革的一个解释

通过考察制度外财政的产生、发展与膨胀过程，以及在这个过程中引发的农民负担问题，从农民负担与基层政权合法性的视角，对我国农村税费改革进行了解释。     

论财政在农村社会保障体系中的角色

新农村建设必须构建完善的农村社会保障制度。农村社会保障制度涉及社会的诸多领域。财政在农村社会保障制度的构建中具有不可忽视的作用。目前，我国农村社会保障制度在财政方面尚存在诸多问题，因此必须对财政在农村社会保障体系中的作用进行合理定位，并采取行之有效的措施，满足农村社会保障制度在财政方面的需求。