建立“四位一体”责任制 切实做好封闭运行工作

去年四月,国务院提出了粮食流通体制改革的重点是坚决贯彻敞开收购、顺价销售、收购资金封闭运行三项政策。几个月来的实践表明,要实现收购资金封闭运行,应建立地方政府、财政部门、粮食企业、农发行"四位一体"的责任制。一、建立"四位一体"责任制是封闭运行的客观要求所谓实现收购资金封闭运行,就是粮食收购资金严格按照"库贷挂钩"、"钱随粮走"的原则,农业发展银行按收购进度,保证收购资金及时到位,收一斤粮,给一斤粮的钱,并严格监督使用;国有企业卖一斤粮,必须归还一斤粮的贷款本息,不得挤占挪用。其运动周期是:供应——收购——储存——调销——回流——再供应。收购资金运行过程表现为货币资金和商品资金两种形     

积极探索封闭运行新途径

去年4月份以来,我行认真贯彻落实国务院"敞开收购、顺价销售、封闭运行"三项政策,严格按照收购资金封闭运行的管理要求,积极探索收购资金供应与管理的新途径,使封闭运行管理工作取得了显著成效。认真总结我行在贯彻落实"三项政策",加强粮油收购资金的供应与管理中所做的工作,体会较深刻的主要有三个方面。一、必须建立一套完整的内控管理体系我们围绕收购资金封闭运行,创造性地开展工作。制定了一整套适合我行实际的操作办法和规程。1.实行目标管理,明确工作责任。去年4月份以后,随着粮改的不断深入,我们对收购资金封闭运行工作专门进行了研究,盟行党组印发了《关于进一步加强     

信贷员如何对库存粮实行有效监管

当前,对购销企业从贷款发放、库存监管、粮食销售、货款回笼到收贷收息的监管,各基层行的做法都是实行派驻企业信贷员制度,实践证明这不失为一种行之有效的管理办法。但是,要真正管好粮食商品库存,彻底杜绝赊销和降价销售等现象,又是基层信贷员普遍感到棘手的问题。那么,如何对库存粮实行有效监管,才能确保收购资金的良好运行呢?对此,笔者根据基层实践中的一些体会,略抒己见。一、搞好“谭头”管理,确保入库值与贷款额一致加强入库环节的管理,是搞好库存监管的基础工作。粮食收购开始后,农发行在坚决按照“收一斤粮,给一斤     

温家宝副总理对农业发展银行工作的重要批示

5月27日,温家宝副总理在中国农业发展银行《关于进一步加强我行内部经营管理工作的报告》上作出重要批示:“农发行要坚决贯彻国家粮棉收购政策,保证国有粮食企业按保护价敞开收购农民余粮所需资金的供应,积极探索搞好服务、促进粮食销售的办法。同时,要加强经     

粮食收购资金封闭运行的监管与服务

从福建省的实际情况看,当前粮改工作中遇到的一个实际问题是粮食收购资金实行封闭运行中,农业发展银行在做好监管时如何做好服务的问题。据基层粮食收储企业反映,实行“库贷挂钩”、钱随粮走,收一斤粮给一斤粮的钱的收购资金封闭运行办法,在执行中遇到很大困难。主要...     

农发行如何大力支持粮食收储企业扩大销售

去年四月份以来,农发行系统认真贯彻落实国务院粮改"三项政策",当年实现了收购资金封闭运行。目前,从收购资金运行的各个环节来看,在收购环节上,各级农发行认真贯彻执行"收一斤粮,给一斤粮的钱"的原则,实现了"钱粮结合,库贷挂钩",保证了粮食收储企业敞开收购农民余粮的需要。而在储存和调销环节上,由于顺价销售困难,使收购资金发生滞留现象,一方面使收购资金贷款本息难于收回,影响收购资金的良性循环和银行的经济效益,另一方面导致粮食企业库存暴满,超储严重,既     

浅议基层行如何加强企业库存监管

实现收购资金封闭运行是农发行的根本职责,要完成这一艰巨任务,农发行必须对收储企业的收购、存储、销售三个环节实行全程监控。去年夏收以来,我们严格执行国务院"收一斤粮给一斤粮的钱,销售一斤粮收回一斤粮的贷款本息"的工作要求,在收购、销售环节基本实现了全封闭,而对存储环节,由于工作难度大、专业技术水平要求高、缺乏程序化监管措施等原因,监管结果仍不尽如人意。因此,及早制订切实可行的库存监管办法,加强企业出入库、移库、调入(出)等环节管理,防止企业"盗库"、坐支,赊销等不正常经营行为发生已成为当务之急。下面笔者就如何加强企业库存监管谈谈自己的浅见。一、加强企业库存监管的必要性1、封闭运行最根本的要求是"库贷挂钩、钱随粮走",这说明在信贷资金"放贷——收购——存储——销售——归行"的运动过程中,存储是销售归行的前提和物质保证。抓住库存监管这个中心环节,根据     

帮助企业扭亏增盈 确保收购资金封闭运行

琼海市是全国商品粮基地县之一,全市人口43万人,粮食种植面积23.5万亩,年产粮食2.9亿斤,年收购量5600万斤。全行干部职工25人,贷款余额2.8亿元,其中粮食收购贷款余额1.7亿元。1998年4月份以来,我行认真贯彻落实国务院粮改决定和总行关于收购资金封闭管理的各项政策措施,调整工作思路,突出工作重点,紧紧抓住收购资金封闭管理的三个关键环节,进一步加大信贷管理力度,粮食企业直接挤占收购资金的问题基本得到控制。收购资金封闭管理取得明显成效。但同时也出现了一些新情况和新问题,主要是粮食市场管理不到位,粮源大量流失;顺价销售不畅,粮食胀库滞销;尤为突出的是粮食企     

谢旭人同志在中国农业发展银行分行行长会议上的讲话(节录)

一、深入贯彻粮棉流通体制改革政策,进一步做好收购资金供应和管理工作今年上半年,全行上下认真贯彻党中央、国务院关于深化粮棉流通体制改革的一系列文件精神,按照年初分行行长会议确定的抓"两基"、达"三新"的工作要求,加大对基层行工作的指导力度,强化管理基础工作,进一步加强信贷管理,确保收购资金供应,并基本保持了收购资金贷款封闭运行的良好态势。——保证收购资金及时足额供应,支持敞开收购政策的落实,促进粮食结构调整,保护了农民利益。按照"优质优价"政策,从当地实际出发,科学测算资金需求,合理确定头寸规模,灵活调度资金,坚持"钱随粮走"的资金供应办法,保证了收购资金供应,没有发生因收购资金供应不到位而给农民打白条的现象。1-6月,我行累计发放粮油收购贷款396.89亿     

粮食收购资金封闭管理不放松

中国农业发展银行行长何林祥近日在大连指出,当前粮食生产和流通领域出现了一些新情况,收购资金封闭管理也面临许多新问题。收购资金封闭管理只能加强不能削弱。何林样指出,农发行要坚决执行国家粮改政策,支持粮食企业按保护价敞开收购农民余粮,做到"收一斤粮给一斤粮的钱";要改善金融服务,     

政策发布

近日,国家发展改革委、财政部、国家粮食局、中国农业发展银行联合下发的《关于今年夏粮收购资金政策有关问题的紧急通知》指出:一、确保国有粮食购销企业收购的保护价粮食应得的利息和费用补贴及时足额到位。按照国家现行政策,实行保护价收购的夏粮的补贴方式、标准、范围由省级人民政府确定,各级财政部门必须确保补贴资金及时足额到位。农业发展银行按照“收一斤粮,给一斤粮钱的原则保证收购资金供应。对符合国家质量标准的粮食,国有粮食购销企业要做到不限收、不拒收,不得压级压价,损害农民利益。二、保护价粮食的价内补贴与收购资金贷款…     

“封闭运行”的带头人

农发行青岛市分行营业部承担全市6个区的信贷业务,贷款规模占全市的三分之一。身为营业部总经理的牛兴贵,深感肩上担子的沉重。他在抓好全面工作的同时,带领信贷人员围绕"三项政策,一项改革"和上级行关于加强收购资金封闭运行管理的一系列方针、政策及各项制度规定,加大信贷管理力度和管理措施,使封闭运行取得了明显成效。去年至今新增粮油库存值与新发放贷款比例、销售货款回笼率、归行率、收贷率均达100%,综合收息率达105%,1998年被农发行总行评为优秀信贷员。一、把好"三关",从源头上杜绝收购资金流失贷款发放、粮食仓储和销售三关,是收购资金管理的关键。工作中他从把好这"三关"入手,防止资金流失。一是把好贷款投放关。为防止发生挤占挪用,他在货款发放、审批时,严格执行"收一斤粮,贷一斤粮的款"的原则。事先深入各     

株州市今年夏粮收购的新特点

一、国家重视,以法规形式出台了《粮食收购条例》和《粮食购销违法行为处罚办法》。这两个法规性条文的出台把我国的粮食收购工作纳入了法制化的轨道,真正把粮食问题摆在了国计民生的首要位置。各县(市、区)在收购过程中,非常重视收购政策的宣传,使收购政策家喻户晓,规范了我市的收购行为。二、农发行独家承担收购资金供应,责任进一步明确。今年农发行根据"收多少粮给多少钱,销多少粮相应收回多少贷款"的原则,独家承担收购资金的供应,使农发行的责任更明确,担子更重。为了完成这一政治任务,农发行克服各种困难,通过调查算帐,准确匡算夏粮收购资金,采取灵活机动的方式,随时增拨信贷计划和资金计划。同时严格按照总行的要求,准备好三天的铺底资金,坚持三天核对库存,三天结算一次资金,既把好投放关,又提供了良好的服务。     

防止盲目扩大非政策性贷款规模

随着国家粮食流通体制改革的不断深入,进入非保护价收购范围的粮食品种越来越多。粮食企业、地方政府要求农发行贷款支持收购非保护价粮棉油品种的呼声越来越高。农发行在坚持好政策,对保护价粮敞开收购,及时足额供应资金,保证不向农民打白条,实行严格封闭管理的同时,如何做     

浅谈收购资金管理三个主体的认识问题

去年,国家采取积极有力措施,加快粮食流通体制的改革,把实行收购资金封闭运行作为粮改的三项基本政策之一。从目前执行情况看,成绩是主要的。但是还面临许多困难,而这些困难的克服,首要的是解决对收购资金管理的三个主体的认识问题,这三个主体即政府、企业和农业发展银行。如果认识不到位,势必影响粮改目标的实现。因此,解决好三个主体的认识问题,成为我们积极推进收购资金封闭运行向纵深发展的当务之急。政府的认识问题应当确信,中央政府对收购资金封闭运行是坚定不移的,朱鎔基总理多次强调:收购资金,要严格按照"库贷挂钩"、"钱随粮走"的办法供应和管理,确保粮食销售后能及时足额将贷款本金、利息归还农业发展银行,农业发展银行按收购计划及进度,     

要闻快报

朱镕基总理强调粮食流通贯彻三项政策6月3日,朱镕基总理在全国粮食购销工作电视电话会议上强调,推进粮食流通体制改革、做好当前粮食购销工作,要抓住重点。当前的重中之重是"贯彻三项政策,加快自身改革",即坚决贯彻按保护价敞开收购农民余粮、粮食收储企业实行顺价销售、农业发展银行收购资金封闭运行三项政策,加快国有粮食企业自身改革。朱镕基指出,按保护价敞开收购农民余粮,是保护农民积极性,实行粮食顺价销售的基础;实行顺价销售,是粮食收储企业不发生新的亏损,并逐步消化过去亏损挂帐的关键;收购资金封闭运行,是防止发生新的亏损和挤占挪用,及时足额供应粮食收购资金的保证;     

西平县支行加强粮食收购资金管理

为认真贯彻落实国务院提出的"敞开收购,顺价销售,封闭运行"三项政策,强化粮食收购资金的供应和管理,农发行河南省西平县支行采取有力措施,堵塞漏洞,确保粮食收购资金封闭运行,切实促进了粮食流通体制改革的有序进行。一是清理多头开户,实行专户管理。为堵住资金回笼各个环节上的漏     

“验票贷款”之我见

"验票贷款"是农业发展银行为实现粮棉油收购资金封闭运行,对收购资金源头管理所采取的一种信贷管理手段,本文就"验票贷款"在实际工作中产生的效果及实际操作难点,谈点粗浅看法:一、"验票贷款"在实际工作中产生的效果1、贷款与物质相符合实行"验票贷款"供应粮棉油收购资金,体现了专款专用,物资保证的原则,使收购贷款与库存物资同比例增长,新增库贷比例达到100%。2、遏制了企业挤占挪用收购企业挤占挪用收购资金有两个渠道,一是在收购过程中将收购款改变用途;二是调销回笼货款挪作它用。"验票贷款"使企业的商品运动与资金运用紧密相联,收一斤粮食,付一斤粮钱,堵住了企业直接改变资金用途挤挪的漏洞。3、保护了农民种粮的积极性"验票贷款"是采取先预付铺底资金,而后依农民交粮签章后的结算单给     

完善金融服务 实现封闭管理“五无”目标

我县位于河北省冀中平原,是国定粮食大县。全县独立核算的粮食购销企业18户。截至2000年3月末,我行粮油贷款余额9253万元,粮食购销企业库存粮油1.4亿斤。自1998年4月全行上下把实现粮油收购资金的封闭运行列入中心工作以来,我行比较出色地完成了上级行下达的各项封闭运行任务指标,1998年度被总行授予“信贷管理先进单位”荣誉称号。1999年以来,我行在继续巩固封闭运行成果的基础上,努力构筑新型的银企关系,通过大力支持粮食企     

垫付农发行收购资金影响农行资金营运

自基层农业银行代理农业发展银行业务以来，由于农发行农采贷款根据粮食收购进度、待上级行与粮食部门双线核对无误后，方可拨付资金到位，无形中造成收购资金供应较往年相比时滞加长，小则2－3天，多则一个星期。但农业银行代理农业发展银行业务迫于坚决不向农民打“白条”政策压力，在粮食部门收购无铺底金、收购量大集中的情况下，不得不垫付大量的资金用于收购。据对粮产区霍邱县调查，截止7月中旬，农业银行已垫付农发行收购资金3000万元，占全部粮食收购资金供应的三分之一。由于农发行尚处于试运行阶段，相应的体制配套改革还未到位…