政策性银行改革任重道远

<正>近日,国务院宣布,由央行会同有关单位提出的国家开发银行、中国进出口银行、中国农业发展银行的改革方案,已经正式获得批准。此轮深化改革,任重道远。点评:三家机构改革的获批,标志着我国政策性金融机构改革取得了重大突破和实质性进展。批复中,明确三家政策性银行定位。其中国家开发银行明确定位为开发性金融机构,中国进出口银行、中国农业发展银行进一步明确了政策性银行的定位。为什么会改革?首先要回顾下政策性银行"前世今生"。1994年,我国组建了三家政策性银行,即国家开发银行、中国进出口银行和中国农业发展银     

政策性银行体制性缺陷亟待化解

随着市场经济体制逐步完善和金融体制改革的深入,政策性银行也暴露出一些亟待解决的问题. 运行无独立的法律依据 我国在1994年成立三家政策性银行后,关于政策性银行的立法却一直没有出台,对政策性银行经营范围、运行规则、违规处罚等都没有明确规定,带来明显的负效应:一是使政策性银行的业务经营"摸着石头过河";二是使央行的监管无法可依、流于形式,一些问题长期得不到暴露,隐藏着极大的金融风险;三是制约政策性银行职能发挥和自身发展.     

市场经济中政策性银行作用的思考

一、我国政策性银行的建立发展与问题1994年,我国实行了金融体制改革,将政策性金融业务从原国有商业银行中全部分离出来,建立了国家政策性银行,先后成立了国家开发银行、中国进出口银行和中国农业发展银行(以下分别简称开发银行、进出口银行和农发行)等三家政策性银行。从这几年的实践来看,我国建立政策性银行的决策是正确的,政策性银行在促进产业调整中起到了明显的作用,政策性金融与商业性金融业务的分离符合社会主义市场经济发展的规律,也符合国际通行做法。但是在其发展中,也存在一些不容忽视的问题。1.没有从法律上明确规定政策性金融     

国外政策性银行的最新发展及对我国的启示

我国的三家政策性银行自组建十余年以来,在新的形势下需要进行新的模式和路径的选择。本文将首先归纳总结当前国外主要政策性银行业务运行中的一些共同特点,再分析和介绍国外主要政策性银行的最新发展趋势,最后针对我国政策性银行未来的改革和发展,提出相应的结论和政策建议。     

政策性金融与我国政策性银行的发展

政策性金融是市场机制“缺陷”或不足的产物,已经有一百多年的历史,政策性金融机构在世界各国也都有所发展,已经建立了多种多样的政策性金融机构。本文首先分析政策性金融的特点,接着简要介绍了我国政策性金融产生的背景及目前三家政策性银行的运行状况,最后对我国政策性银行的改革与未来发展提出了建议和设想。     

国际政策性银行改革进展经验与启示

<正>加快推进政策性银行改革发展是深化金融体制改革、优化金融结构和提高金融效率的重要课题。为了厘清我国政策性银行改革发展方向,探讨下一步改革具体思路,我们对国外有代表性的政策性银行近年来改革进展及经验进行了系统性的梳理,并针对我国政策性银行改革提出了相关建议。一、国际上政策性银行的几种主要管理模式政策性银行是指在一国政府的支持和鼓励下,以金融资源配置的社会合理性为最大目     

论新时期政策性银行风险防范及其发展

我国三家政策性银行成立11年来,在落实国家产业政策、促进国民经济健康快速发展方面发挥了重大的作用。同时,政策性银行在发展过程中也暴露出一些问题和不足,存在着较大的风险。为有效防范和化解风险,促进政策性银行进一步健康发展,本文对新时期我国政策性银行发展过程中存在的不利于其进一步发展的重大问题进行了全面深入的分析和论述,并在此基础上提出了有针对性和可操作性的政策理论建议。     

政策性银行：转型中的变革——十六大以来政策性银行履行职能，积极探索商业化转型之路

十多年前,为了推动四大国有银行改革,把政策性贷款分离出来,我国组建了国家开发银行、中国进出口银行和中国农业发展银行三家政策性银行。十年来,伴随着市场经济发展和经济体制改革的进程,三家政策性银行走过了不平凡的风雨历程,并以其特殊职能分别在国家基础设施、     

政策性银行监管政策设计与创新

本文借鉴政策性银行监管的国际经验,从目前对政策性银行监管的主要内容切入,分析了政策性银行监管中存在的问题,提出了"立法为先,差别监管,优惠激励,加强合作"的政策性银行监管政策设计与创新思路.     

新时期政策性银行的风险防范及发展

我国三家政策性银行成立11年来,在落实国家产业政策、促进国民经济健康快速发展方面发挥了较大的作用,做出了较大的贡献.与此同时,政策性银行在发展过程中也暴露出一些根本性的问题,存在着较大的风险.在彻底转变经济增长方式,全面建设小康社会的新的历史时期,政策性银行应当适时向开发性金融转型,认真考虑市场化因素在政策性银行运行中的作用.     

政策性银行的经营风险及对策

我国三家政策性银行成立于1994年。十年来，三家政策性银行发挥着引导社会资金投向、促进资源优化配置的重要作用，通过对重点产业、基础设施、进出口企业和农产品流通等领域的政策性信贷支持，为国民经济的健康快速发展作出了巨大贡献。但是，政策性银行本质上也是银行，政策性和商业性的双重特征决定了其在执行国家政策的同时，同样面临经营风险。     

开发银行信贷业务发展：与商业银行的冲突及协调

一、政策性银行的基本功能及运行效果1994年我国三家政策性银行先后成立。政策性银行在我国经济发展中扮演着重要的角色,目前主要定位于配合国家经济发展规划与产业政策的实施。作为我国最大的政策性银行---国家开发银行,更是在“一基两支”政策性项目及其配套工程的建设中发挥     

国有政策性银行：站在改革的潮头

伴随着改革开放的步伐,1994年,我国政策性银行迎来了诞生元年,这也是我国政策性金融体系逐步成型的关键一年。为了适应经济发展需要以及政策性金融与商业性金融相分离的原则,三家政策性银行——国家开发银行、中国进出口银行和农业发展银行相继成立。     

政策性金融改革发展的国际经验及借鉴

政策性银行是金融体系的重要组成部分,但是政策性银行不是“第二财政”,国际经验为我国政策性银行良性运行提供了很好的借鉴。根据我国国情,本文从法制构建、政策导向、市场运作以及完善管理结构等方面,对我国政策性金融的改革提出了发展思路。     

我国政策性银行行为边界的理性思考

1994年，我国相继成立了三家政策性银行，国家开发银行、中国进出口银行和中国农业发展银行。由于没有出台相关的政簟性银行法，导致我国政策性银行缺乏从法律层面对其性质、职能及业务范围的界定，致使其行为边界存在模糊性。政策性银行立法的滞后，已严重影响到了我国政策性银行的良性发展，有学者认为政策性银行与商业性银行在某些领域内存在“冲突”，商业性银行也抱怨政策性银行染指商业银行业务领域。因此，在我国至今没有出台专门的政策性银行法的情况下，理性思考和明确界定政策性银行的行为边界显得尤为重要，更具现实意义。通过界定政策性银行行为边界，一方面规范和促进政策性银行的运行和发展，另一方面也为政策性银行法的制定提供理论依据。     

国内外政策性银行比较

1994年,作为金融体制改革的一个重要组成部分,我国相继成立了三家政策性银行,即:国家开发银行、中国进出口银行和中国农业发展银行.这三家政策性银行,在促进国民经济增长和推动投融资体制改革方面,均发挥了积极作用.但与国外政策性银行相比,还存在成立时间较短,功能较单一等不足.     

政策性银行为小微企业融资融智服务探索——基于浏阳市小微企业的调研报告

小微企业因其数量大、分布广等特点,近年来在促进经济发展、解决就业难题和推动社会发展等方面起到了不容小觑的作用.然而,融资难却成为了目前制约小微企业进一步扩大发展的瓶颈.本文立足于政策性银行,运用问卷调查法和实地调研法,通过对随机抽取的浏阳市153家小微企业进行问卷调查以及对长沙市三家政策性银行的实地采访,结合我国国情,期望为政策性银行和小微企业之间搭建起合作平台优化融资融智服务提供参考.     

关于农业政策性银行法律问题的若干思考

当前我国农发行开始遭遇发展瓶颈,其与生俱来的缺陷与弱点也暴露无疑。农业政策性银行的运行出现了法律地位不明确、经营机制不完善、实践上缺乏科学前瞻性等问题。因此,对我国农业政策性银行的反思与重构已势在必行。本文分析了农业政策性银行的法律规范体系,提出构建我国农业政策性银行立法体系的思路。     

论新时期政策性银行风险防范及其发展

我国三家政策性银行成立11年来,在落实国家产业政策、促进国民经济健康快速发展方面发挥了较大的作用,做出了较大的贡献。与此同时,政策性银行在发展过程中也暴露出一些根本性的问题,存在着较大的风险。如何有效防范和化解政策性银行风险,促进政策性银行进一步健康发展,更好地发挥新的应有的作用,这个问题越来越引起政府有关部门、金融业等有关各方的高度关注和重视。文章对此进行了全面深入的分析和论述,并在此基础上提出了有针对性和可操作性的政策理论建议。     

深化政策性银行改革研究综述

2004年,十六届三中全会首次提出深化政策性银行改革,这引发了理论界关于"政策性银行改革"的激烈争论.2007年1月19日,第三次全国金融工作会议在北京召开,国务院总理温家宝作重要讲话,指出将按照分类指导、"一行一策"的原则,推进政策性银行改革;其中,国家开发银行定调市场化转型试点,进出口银行由纯经营政策性业务,向兼营政策性业务和自营业务转变.农发行将对农业产业化项目提供信贷支持.至此,政策性银行改革的序幕正式拉开.在此背景下,研究深化政策性银行改革,无疑具有深刻的现实意义.