政府投资项目的全过程监控造价管理工作的探讨

目前政府投资工程数额越来越大,如何强化政府投资项目全过程监管,把建设工程控制在批准的投资限额内,严格有效控制工程造价,保证工程质量,提高工程效益,已引起各级政府、建设方的高度重视,但目前仍存在很多问题需要解决。本文以政府投资项目全过程造价控制与管理为研究对象,系统分析了我国政府投资项目造价管理的特点,从工程项目前期决策、设计、施工、结算等不同阶段进行造价控制与管理,并对项目管理中存在的问题进行分析,提出如何加强政府投资工程全过程造价控制与管理,在此基础上提出一些政府投资项目管理模式的改进建议。     

开展政府建设项目投资绩效审计的措施

目前,我国基本建设活动投资浪费严重。有的项目前期论证工作不从实际出发,完全服从于领导意志,背离社会发展实际需求;有的项目前期调查深度不够,数据收集和方案比选水平低下,决策方案不能适应市场条件变化,投资效益难以发挥。加强政府建设项目投资绩效审计是建立在投资项目真实性、合规性的审计基础上,通过对微观项目建设全方位、多角度的审查、评价,重点突出项目建设的决策立项、建设管理及投产运营等环节的问题,从促进我国投融资体制改革、完善项目投资法制建设、理顺项目建设与经营机制和提高项目投资效益等方面提出审计建议,最终为我国经济和社会的全面、可持续发展的政府监督活动服务。     

宁波市政府投资管理的新探索

针对政府投资中普遍存在的管理分散，决策随意，项目实施过程中投资控制不严、监管不力等现象，近年来宁波市不断探索政府投资管理和项目代建制，取得了一些经验与成绩，但仍存在着一些缺陷，需要在实践中不断完善。     

浅析“代建制”给监理行业带来的机遇与挑战

为适应现代市场经济体制,国务院颁布了投资体制改革的决定,要求加强政府投资项目管理,改进建设实施方式,对非经营性政府投资项目加快推行“代建制”,建立和完善政府投资项目的风险管理机制。国家发改委推行公益性建设项目“交钥匙”管理的“代建制”,是适应政府职能转变,尤其是政府投资的公益性建设项目由各部门直接管理向间接管理转变而做出的重大决策。“代建制”对防范和降低政府投资风险,促进政府投资的改革与发展,最大程度地发挥政府调节手段,最大限度地实现政府投资效益有积极的意义。建设部于2004年底颁布了《建设工程项目管理试行办…     

发达国家政府投资项目管理模式的分析与借鉴

本文通过综合分析美国、英国政府投资项目管理的基本情况,总结了发达国家政府投资项目管理的特点,认为其基本目标是公平、诚实、经济和效率。在此基础上,结合我国政府投资项目管理的现状,探讨了对我国项目管理的借鉴和启发。     

投融资体制改革的成功探索

长期以来，政府投资项目给人的印象是投资效率低、融资成本高且缺乏透明度。如何加强对政府投资的管理＋改革政府投资项目的融资途径，使政府投融资决策更加公开化、程序化、公平化，项目融资过程更加透明，这是政府投融资体制改革的要义，是最终实现提高政府投资效率、降低融资成本，防止浪费和腐败现象发生的关键。     

如何加大力度规范盐城市亭湖区政府投资项目的管理

在亭湖区委、区政府的正确领导和英明决策下，最近几年该区已经对现有的投资项目建立了一套投向合理、运作规范、监管严格的政府管理体系。在这种大局观明朗的情况下，财政、审计、发改委等部门各司其职、通力协作、齐抓共管，并就政府投资项目管理出台了相关的项目审批及管理办法。     

加强政府投资管理 提高投资效益

<正> 深圳市委、市政府历来十分重视政府投资的决策与管理,为搞好城市基础设施建设,完善投资环境,政府集中财力,兴建了交通、能源、通讯、供水、排水等一批基础设施项目和精神文明建设等重大社会配套工程,有力地推动了全市的经济社会发展。但在政府投资的管理实施中还存在不少问题:一是投资项目前期准备工作做得不充分,出现不少边设计、边施工、边修改的“三边”工程,造成工程造价上升;二是对设计图纸缺乏应有的监控,设计中少数设计人员盲目加大安全系数,造成浪费;三是不考虑建筑的使用功能,片面追求高标准,特别是装修材料的高档次;四是招标投标工程面窄,招标投标书编制缺乏统一规范,施工组织设计不周。 随着经济社会不断发展,政府投资的供求矛盾更加突出。如何进一步加强政府投资管理,提高投资效益,成为当前投资管理工作的重点。围绕这个重点,今后应着重抓好以下几项工作。 (一)加强项目前期工作,严格项目审批管理 各类投资项目都必须严格执行固定资产投资的科学论证和决策程序,坚持“先评估、后决策”的原则,加强项目可行性研究和论证工作。大中型项目可行性研究报告须由计划部门委托专门投资咨询机构进行评估论证,广泛听取专家和工程技术人员的意见,努力减少和避免项目决策失误,未经评估论证的建设项     

构建浙江政府投资项目监管体系研究

构建政府投资项目监管体系，已深入投资体制改革的关键领域，即对项目决策、审批权力进行“制衡、问责”，其重点是加快行政管理体制改革，建立“决策、执行、监督”三分离的体制。[编者按]     

政府投资项目集中核算存在的问题及对策分析

随着经济发展、社会进步，政府加大了对企事业单位的投资，这在一定程度上直接加快了社会整体的进步。政府在投资项目时所拟定的方案以及实施的进程已经被社会、企业等广泛关注，政府投资项目管理已经是我国基础建设中的一大重要课题。在对政府投资项目进行建设过程中务必要适应社会的整体发展，在管理方式上要做到勇于创新，在确保投资项目质量及进度的前提下，对投资项目准确核算，减少资金的浪费，压缩不必要的开支。同时，又要根治腐败的问题，确保项目整体的质量，以便更好的实现我国社会的大发展与大繁荣。     

我国代建制的发展现状及推广意义

随着我国投资体制改革和工程建设管理改革的深入,为了充分利用社会专业化组织的技术和管理经验,提高政府投资项目的建设管理水平和投资效益,规范政府投资建设程序,"代建制"作为政府投资建设项目的管理方式越来越多地被人们所关注,全国各地相继推出政府投资项目代建制的有关政策     

充分履行国家审计监督职责促进政府投资项目科学管理

随着我国经济社会的快速发展,政府投资建设项目逐年递增。如何加强对政府投资项目的管理也日益成为审计机关的重要课题。笔者在审计实践的基础上,对近年政府投资项目建设中存在的主要问题进行阐述,并对今后加强政府投资项目的管理提出审计对策。     

深港大型跨境建设项目运营管理模式优化研究

伴随着香港与内地之间大型跨境基本建设项目的日益增多,如何在"一国两制"背景下,运营管理好跨境投资建设项目成为需要关注的重大问题。本文借鉴了西方发达国家和我国香港地区对政府投资项目的市场化管理所积累的经验,以深港西部通道跨境项目为例,提出我国内地可以通过参与建成跨境基础设施建设项目的运营管理,学习和借鉴世界先进城市政府投资项目"委托管理"的运营经验和做法。     

政府投资更宜事业代建

代建制在我国推行十年有余,实践中形成了两种模式：一是政府组建行政事业单位性质的常设机构,对政府投资项目进行相对集中统一管理的事业代建模式;二是政府通过招标等市场化操作,将政府投资项目交给专业项目管理公司（代建公司）进行建设管理的企业代建模式。分析比较两种模式的特点,事业代建模式更适合于政府投资项目,有较小的风险和较低的管理成本,有利于实现政府项目的投资效益。     

区域中心城市代建制管理模式辨析

在相当长的一段时间内,我国各地方政府对政府工程项目所采取的是"投资、建设、管理、使用"一体的集中管理模式。这种模式所体现的弊端突出反映在以下四方面：一是使用方同时作为建设方,工程三超一拖现象严重,尤其是投资控制不力;二是"一次性项目业主"实施项目管理,专业化程度低。只有一次性教训、没有第二次经验;三是政府部门职能交叉,管理脱节,监控不到位;四是项目法人缺位,项目决策机制科学性欠缺,公共资源和政府投资存在较大的浪费。 在此背景下,我国一批大中型城市于上世纪末开始代建制试点     

政府财政投资的法律规制

前几年积极的财政政策促进了经济增长,消极作用是增强了政府在投资领域的干预。庞大的政府投资暴露出许多严重问题,如:决策不科学,管理不规范,监督不到位。应尽快出台《政府财政投资法》,科学界定政府投资范围,确保政府投资依法决策、依法管理,依法监督,建立一个完善的法律机制来保证政府投资卓有成效。     

政府投资建设项目招标采购模式研究

政府投资项目采取“自建自管”的招标采购模式已不合时宜。鉴于欠发达省市实际情况和我国政府投资项目招标采购改革试点情况．新型招标采购管理模式必须同政府投资体制改革和管理体制改革有效结合。首先进行政府投资项目管理体制改革．解决委托代理问题和工程管理专业化问题。在此基础上．总结经验．培育代建市场．待时机成熟时实施政府投资项目投资体制改革．解决政府投资项目“主体虚位”问题和代建管理辐射面问题。具体办法就是在政府投资项目招标采购管理模式上近期实行事业单位型集中统建和远期实行公司型企业代建“两步走”目标模式。     

稳步推行"代建制"——对丽水市政府投资项目管理改革的思考

我国政府在实施新一轮投资体制改革中，提出对非经营性政府投资项目推行“代建制”。改革的核心是切实转变政府职能，实现政府投资职能、投资管理职能、工程管理职能的分离，确立投资主体地位，形成工程管理市场，通过市场有效提高政府公共资源的配置效率，防范投资风险，节约投资俄本，提高投资效益，提升建设管理水平。目前，“代建制”作为一种新型的政府投资项目管理制度已在全国各地兴起并成全面推广之势。丽水市政府投资项目全面推行“代建制”已势在必行。     

政府投资项目代建制理论初探

代建制是近年来出现的一种新兴的工程管理方式,适用于政府投资建设的非经营性建设项目。认真研究分析并科学地应用这种新型的工程管理方式,对促进我国建设工程管理体制改革具有重要意义。但在我国,目前政府投资项目实行代建制仍处于探索和完善阶段。本文从国内学界对代建制内涵的几种阐述出发,简要论述了政府投资项目代建制的特点、现实意义,并为代建制的进一步发展和完善提出了几点建议。     

政府投资项目管理存在的问题及防范对策的思考

改革开放后,我国对传统的政府投资项目管理体制进行过一系列改革,使政府投资项目的管理逐步规范化,但仍暴露出许多不容忽视的问题,如:投资决策机制不完善,部分项目未进行全面、科学的可行性研究,以致造成投资失误;项目管理机构分散、重复设置,以致造成人力、物力和财力的极大浪费;相关部门监管不力,以致造成投资失控及腐败现象的发生等。为了保证政府投资项目优质高效地运行,首先,必须大力开展政府投资项目管理体制的改革,加强相关法律、法规的建设,特别是问责制度的建立,使政府投资项目管理做到有法可依;其次,相关部门应通力合作,进一步加强对政府投资项目的监管力度,使政府投资项目更好地发挥对社会经济的基础性、带动性、引导性和调节性作用。