设计概算为什么不能控制建设项目投资

设计概算是设计部门在初步设计阶段,依据设计工程量、设计器材清册、概算指标和其它有关资料编制单项工程所需建设费用的文件。经批准的设计概算,是确定基本项目投资额、编制基本建设计划、实行基本建设大包干、控制基本建设拨款和施工图预算、考核设计经济合理性和建设成本的依据。过去,由于人们习惯于用行政手段代替经济手段,用行政命令代替科学管理,不太注意发挥设计概算在基本建设管理中的作用,使设计概算流于形式,不能起到控制基本建设投资     

有效地控制投资 合理地确定造价——全国煤炭基本建设概预算工作会议述略

全国煤炭基本建设概预算工作会议于1986年11月20日至25日在四川重庆召开。会上基建司副司长毕孔耜同志作了“坚持概预算改革,提高基建投资效益”的讲话,国家计委标准定额局高级工程师蔡崇文同志作了加强概预算定额工作的发言。开滦矿务局、东北内蒙古煤炭工业联合公司、湖南煤矿设计院等六个单位的代表也在会上分别介绍了全面执行投资包干的经济责任制,加强概预算编     

煤炭建设项目实施方式的探讨

建国以来,煤炭系统项目实施方式大致可以分为:1984年以前国家对项目敞口投资、1984年实行了项目包建和对施工企业实行投标招标及1987年初步试行的设计工程公司对项目总承包三个阶段。由违背价值规律的敞口投资,进化为各种形式的承包,无疑是一次大的飞跃和进步,体现了基本建设管理体制改革的成就,对节约国家投资起了一定的积极作用。但是5年来的实践证明,     

煤炭设计工作要适应经济增长方式的转变

九五"期间,煤炭基本建设面临的形势和任务是迫切需要尽快摆脱传统的计划经济体制和粗放型经济增长方式的影响,探索煤炭基本建设改革与发展的新路子,以适应社会主义市域经济深入发展的要求。煤炭设计工作是实现煤炭基本建设的基础,同时也是造就工程项目技术经济面貌和内在素质的重要环节。基本建设投资效益能否充分发挥,设计起着决定性作用。因此,深化煤炭设计改革,对于促进煤炭工业经济增长方式的转变具有根本意义。一、煤炭基建和生产上存在的主要问题（一）生产技术落后我国煤炭工业的技术状况与世界发达国家相比差距较大,至少落…     

改革经济体制 提高投资效果—谈煤炭基建实行承发包合同制

承发包合同就是经济合同,是建设单位同施工企业在施工期中签订的建设工程合同。为了加快煤炭建设速度,缩短工期,提高工程质量,提高投资效益,本文就实行承发包合同制谈点粗浅的认识。(一)煤炭基本建设是从1954年开始实行承发包合同制的。当时,为了适应这项工作,煤     

改革煤炭基本建设经营管理体制的六点建议

胡耀邦同志最近指出,我们改革的总方针,应当是:“从实际出发,全面而系统地改,坚决而有秩序地改”,“没有改革就不可能实现四个现代化”。能否尽快地改革煤炭基本建设管理体制,不仅关系到基建经济效益的提高,也直接关系到2000年能否实现开工6亿吨,投产5亿吨,达产4亿吨的大问题。本文就如何改革煤炭基本建设经营管理体制问题,谈六点建议。一、把投资计划商接下达到建设单位,实行承发包合同制。从“二五”计划以后,一直是把投资计划下达到施工企业,煤炭基建走向了“大锅饭”管理。作为一个建设项目,只有建设单位才能向国家全面负责,包括项目总工期、总概算、造价和投资回收等;只有建设单位同施工、设计、地质实行经济承包合同制,才能建立具有法律性的经济责任制。这是改革“大锅饭”管理体制的一个重要前提。因此,在确定建设项目的同时,首先要明确建设单位。计划下达后分别同施工、设计等部门签订     

煤炭基本建设实行投资包干和招标承包制的几个问题

煤炭工业基本建设实行投资包干和招标承包制是针对当前基本建设中存在的矿井建设工期长、造价高、质量低和投资效益差等问题而提出来的改革措施。为了保证基建改革的实施,本文仅就煤炭基建管理方面的几     

在矿井建设中全面实行包建工作的探讨

在煤炭工业基本建设工作中,为了充分发挥设计、施工、生产各方面的积极性,明确经济责任,加快建设速度和提高经济效益,规定了建设单位要对国家实行包建的制度,这无疑地将起到积极的作用。多年来,煤炭工业基本建设的投资支出程序,基本上是以概算和施工图预算为中心。在形式上虽然规定了设计概算是确定基本建设单项工程投资额、编制基本建设计划、     

要重视基本建设“三算”工作

要重视基本建设“三算”工作陈秀霞基本建设“三算”，就是设计概算、施工图预算和竣工决算。设计概算是根据各个不同设计阶段的内容，按照国家规定的定额、指标、价格和费用标准，在建设之前具体计算建设项目或每项工程的预算价值，作为确定基本建设投资和控制基建拨款的...     

《铁路工程概预算微机管理系统》的开发设计与关键技术探讨

一、概述铁路工程概预算工作在铁路工程建设中具有举足轻重的作用,它的准确性、时间性和质量,对施工、投议标和经济核算等都有重大影响。铁路工程概预算比一般建筑预算复杂,工作量大,繁锁,重复性多。迫切需要应用微机计算。为适应改革开放的新形势,应广大预算人员的要求,我们根据铁道部[1991]铁建36号文重新颁发的《国家铁路工程基本建设设计概算编制办法》,遵循GB8566-88《计算机软件开发规范》,并参考和吸取了国内一些概预算软件的优点,于1991年11月重新开发完成了《铁路工程概预算微机管理系统》软件,以完全崭新的面貌,投入实际应用。先后在我局第一至五工程处、电务处以及铁道部第十一、十     

实行定量定额供应 保证基建施工需要

在基本建设全面改革的新形势下,如何使物资供应工作适应建设的需要,是一个需要研究解决的问题。我局在全面实行基建承包的基础上,相应地对基本建设材料供应工作进行了改革,实行了按定量、定额供应,从而加强了物资管理,保证了施工需要,取得了较好的经济效益,使材料消耗逐年下降。1984年钢材、木材和水泥实耗分别比计     

关于推行承发包合同制的几点意见——全国煤炭基本建设承发包合同制工作座谈会记要摘录

到本世纪末,原煤产量要翻一番。为实现这一目标,必须尽快地把基本建设规模和建设速度搞上去。1982月11月召开的全国煤炭基本建设承发包合同制工作座谈会上总结了1982年全面推行承发包合同制和1981年以来对中小型矿井的建设实行“三包三保”的经验,明确了进一步完善以投资包干和承发包合同制为主要内容的经济责任制是缩短建设工期,提高投资效益的有效措施。这里摘要发表了这次会议的纪要,希望从事基建工作的同志们很好地领会这次会议的精神,搞好煤炭基本建设工作。     

业主责任制下建设项目的财务管理

建设项目实行业主责任制的财务管理是以项目业主为管理主体、以资金运动为管理对象、以财务管理的任务和方法为管理手段,从而达到建设项目投资预期效益为目的的一种经济活动。笔者就建设项目基本建设过程中的资金运动及财务管理谈点认识。一、项目业主是投资的管理主体实行项目业主责任制是适应发展社会主义市场经济体制、转换建设项目投资经营机制、提高经济     

煤炭基建管理改革回顾与展望

一、十年改革的回顾十年来,煤炭基本建设围绕缩短建设工期、提高投资效益的总目标,进行了一系列的配套改革,做了大量的工作。1.恢复和坚持了基建程序,避免了过去那种盲目上马、造成浪费等情况,使煤炭基本建设逐步走上了正规化的道路。2.理顺了投资计划渠道,确立了建设主体。明确了建设单位作为建设主体,是国家投资的责任者和建设的组织者。“六五”计划开始,首先选定了一批中小型矿井实行“三包三保”,而后逐步发展到大型矿井实行包建责任。逐步划开建设单位与施工单位经营管理体制,明确了建设单位与施工单位职责权限和双方的经济合同关系。同时给施工单位以法定利润,工程价款按预算结算,从而打     

深化煤炭投资管理体制改革探讨

随着改革的深入,煤炭行业投资管理体制应加快改革步伐,才能适应在国家宏观调控下以市场为配置国家经营性投资基本方式的需要,适应市场经济对煤炭基本建设发展的要求,使新建煤炭企业真正成为自我发展、独立经营、自负盈亏的新型经济实体。为此,建议投资管理机制进行以下几方面改革。一、为解决煤炭工业稳定发展问题,仍需要建立基本建设基金作为资金筹集的重要渠道由于煤炭工业是重要的基础产业,它制约着整个国民经济的发展,必须根据宏观经     

深化投资体制改革保障煤炭工业发展——浅论我国煤炭投资体制改革的思路与方案

深化投资体制改革保障煤炭工业发展——浅论我国煤炭投资体制改革的思路与方案雷霖田李福龙在煤炭工业基本建设领域，国家基本建设投资体制的改革，推动和促进了煤炭工业基本建设的改革与发展，同时也给煤炭基本建设带来了新的困难和问题。这些困难和问题，有的是可以通过...     

全国煤炭设计经济预算工作会议综述

中国统配煤矿总公司基建局最近召开了煤炭设计经济预算工作会议。会议讨论了《煤炭工程建设概预算编制与管理办法》以及《煤炭工程建设概预算费用构成及计算标准》,交流了经验,部署了以下今年要抓好的工作。1.全面开展施工图限额设计。过去要求     

如何实现+/-10%设计概算

建设项目初步设计概算是初步设计文件的重要组成部分。它是确定和控制建设项目全部投资的文件;是编制固定资产投资计划、实行建设项目投资包干、签订工程承包合同的依据;是签订贷款合同、项目实施全过程造价控制管理以及考核项目经济合理性的依据。那么设计概算的准确性就显得尤为重要。     

对提高基本建设经济效益的看法

煤炭基本建设投资效果不好,一直是十分突出而又不易解决的问题,主要表现在固定资产形成率低、回收率低,新增能力利用率低等方面。其原因虽是多方面的,但最根本的是固定资产投资领域没有实行责任制。因此,建立健全基本建设经济责任制,是提高投资效益的根本途径。     

我国部分省(区)扶持省属煤矿的政策

一、建立煤炭开发基金.按每销出一吨煤,向用户收取价外款,山东收取6元,湖南3元,安徽2元,江西2.5元。煤炭开发基金由省主管部门统一安排,用于煤炭扩大再生产。二、对煤矿实行承包经营责任制。主要内容是包产量、包矿井基建规模和投资。对于各项补贴,有的采取包死基数,有的采取包补贴