兑付成功后的问题不容忽视

农信社改革试点专项央行票据(以下简称“专项票据”)是人民银行为促进农信社改革而专门出台的一项资金扶持政策。目前,部分地区票据兑付成功,但一些问题也随之而来。如何解决这些问题,是确保国家专项票据政策取得实效的内在要求,不容忽视。     

票据兑付工作面临的困难及建议

自2004年开始,中国人民银行向农信社发行专项中央银行票据对农信社给予资金扶持。到目前,专项票据考核已经或即将到期。能否顺利实现专项票据兑付,最终实现“花钱买机制”的目标,对农信社将产生深远影响。     

欠发达地区央行票据兑付难点解析

专项中央银行票据是深化农信社改革最重要的资金扶持政策,这项政策合理应用将会促进农信社转换经营机制、实现持续健康发展。随着农信社认购的央行票据逐步到兑付期限,通过兑付考核发现,农信社改革进程中的一些深层次矛盾和问题也逐渐凸显,特别是欠发达地区的农信社,诸多因素使农信社的票据兑付成为难点。     

农村信用社改革试点工作进展顺利

产权制度改革方面,目前有6家银行类机构正在筹备阶段,预计上半年还将有30家批准筹备;目前已有38家农村信用社统一法人批准开业,39家批准筹备,预计上半年还将有187家筹备;资金扶持政策方面,人民银行已向8省(市)共计492个县(市)出具了首批专项票据承诺书,其中,272个县(市)的申请已经获得人民银行和银监会审核批准,占全部拟认购专项票据县(市)的43％,首批发行票据119亿元,占全部拟发行票据的33％,财税扶持政策方面,税收减免政策大部分已经兑现,保值储蓄利息的补贴工作也正在落实之中;其他方面的改革工作也在稳步进行,信用社自身经营机制转换和法人治理结构完善的工     

新一轮改革中的利益博弈均衡分析

目前,新一轮的农信社改革已经步入重要的历史发展阶段,通过改革产权制度,完善法人治理结构、改革管理体制,使农信社形成可持续经营管理机制。为了使农信社改革试点顺利进行,国家以补贴、税收、资金等多种方式给予政策支持。其资金支持采用专项再贷款和专项中央银行票据,用于置换农信社的不良贷款。国家采取将资金支持政策与不良资     

安徽省农村信用社专项票据扶持政策绩效评价

按照国务院关于深化农村信用社改革的统一部署,人民银行以兑付专项票据的方式,实施对农村信用社的资金支持政策。文章结合安徽省农村信用社改革实际,参考有关公共政策绩效评价理论,分析认为人民银行对农村信用社实施的专项票据扶持政策是富有成效的。     

关注“110”资产

随着深化农村信用社改革试点工作的全面实施和改革进程的加快,人民银行向农村信用社定向发行的用以置换农信社不良贷款的票据逐步到位,农信社形成了大量表外信贷资产,在表外110科目反映,即央行专项票据置换不良贷款(简称“110”资产)。近期,笔者对农信社的“110”资产管理情况进行了调查。     

中西部：精心组织笑揽票据资金入库

陕西省镇安县地处秦岭南麓,区域群山环绕,沟壑纵横,是国家级重点贫困县之一。深化农信社改革试点以来,陕西省镇安县信用联社精心组织,扎实安排,认真做好专项票据发行和兑付筹备工作。今年6月份,他们顺利获准了人民银行总行的复核,1000万元央行票据资金划拨到账,成为中西部地区首批获得专项央行票据资金的合作金融机构之一。     

政策扶持篇 倾力助推促增效

为了促进深化农村信用社改革,中央 政府决定对八省市改革试点地区的农信社 给予四大政策扶持,具体包括资金扶持、 财政补贴、税收优惠、浮动利率。资金扶 持总额就达到实际资不抵债数额的50％。 花这么多的钱作为改革成本,在农信社改 革史上没有先例,足见中央对农信社改革 的重视和期待。     

政策回顾

2003年6月27日,国务院办公厅以国发[2003]15号文形式下发《关于深化农村信用社改革试点方案的通知》,首次明确提出人民银行按2002年底实际资不抵债数额的50%,发行专项中央银行票据,用于置换农信社的不良贷款,票据期限2年,按不低于准备金存款利率按年付息。吉林、山东、江西、浙江、江苏、陕西、贵州、重庆等8省(市)第一批试点省(市)纳入人民银行资金支持方案。     

北部：把握重点喜获专项票据“金钥匙”

深化农信社改革试点工作启动以来,吉林省临江市信用联社把握工作重点．狠抓措施落实,在明晰产权关系、完善法人治理、转换经营机制等方面做了大量工作。2006年6月1日,经过银监会考核和人民银行总行复核,他们认购的7590万元专项中央银行票据成功兑付,成为北部地区首个获得国家资金扶持政策的合作金融机构。     

农村信用社改革试点专项中央银行票据操作办法

第一条为支持农村信用社改革,规范向改革试点省(自治区、直辖市)辖区内农村信用社(以下简称信用社)定向发行专项中央银行票据操作,制定本办法。     

山东：票据兑付之后硕果多

在全国首批票据兑付获得成功的农信社中,山东省辖内农信社的成功率名列前茅。在成功置换票据的同时,他们又都获得了哪些具体收获呢? 2006年,票据兑付成为山东省农信社各项工作的重心。省联社坚持以专项票据兑付促进产权制度改革,推动经营机制转换,完善内控制度建设,实现了全省农信社的稳步健康发展。目前,山东省共有54家县级联社拿到了票据资金,金额40．1亿元,兑付联社家数、金额均居全国第一位。在票据兑付工作的有力推动下,截至2006年末,山东省农信社各项存款余额3432．14亿元,较年初增加499．4亿元;各项贷款余额2698．19亿元,较年初增加376．01亿元;存、贷款余额,增长额、市场占有率均居全省金融机构第一位。实现账面盈余33．96亿元,较2005年增盈4．56亿元。     

观点荟萃

国家为什么要给农村信用社以政策扶持? 申请中央银行专项票据应如何办理? 农村信用社增资扩股计划应包含哪些内容? 中央银行资金扶持与增资扩股有什么关系?     

聚焦首批票据兑付

今年6月份,全国18家合作金融机构首批专项中央银行票据兑付成功,这标志着改革试点国家资金支持政策开始真正到位,也意味着深化农信社改革进入了新的阶段。本期有方向性地选择了东部、中西部和北部地区的4家不同层次的合作金融机构,多角度地介绍了不同地区的兑付策略、工作重点、可行办法。在票据兑付过程中,他们采取了切实有效的措施,明晰产权关系、完善法人治理、强化约束机制、加强内部管理、增强服务功能,初步达到了深化农村信用社改革的预期目标。     

三晋涌动改革潮——山西省深化农信社改革试点工作取得阶段性成果

山西省被列入第二批深化农信社改革试点范围后,积极行动,努力推进,层层成立领导机构,精心安排部署,认真制定方案,落实扶持政策,增资扩股、清收不良资产、申请专项票据等各项工作顺利进行。目前,省联社筹备申请已得到银监会的正式批复。加强组织领导,精心安排部署为确保改革积极稳妥和有序进行,该省政府成立了由副省长王昕担任组长,17 个相关部门参加的山西省深化农信社改革试点工作领导小组。2004年11月,省政府专门召开全省深化农信社改革试点工作会议,标志着山西省深化农信社改革试点工作正式启动。为保证全省农信社改革试点工作的质量和进度,省委、省政府相继下发《关于清收国家公职人员逾期拖欠农村信用社贷款的通知》等一系列文件,指导     

农信社一季度专项票据兑付考核情况良好

今年一季度,全国专项票据兑付考核工作第一次实行了行会联合会审的方式。本季度、先期试点8省(市)中有134家农村信用社(含农村商业银行、农村合作银行,下同)提出了兑付申请,申请兑付额度为100．91亿元,经审核,通过125家,兑付专项票据资金93．45亿元,通过率为93．3％,比上季度提高11个百分点。其中,第二次申请兑付的25家农村信用社,全部通过。     

一家高风险农信社的华丽转身——陕西蒲城县农信社专项票据改革纪实

曾一度被视为全国四家高风险农村合作金融机构之一的陕西省蒲城县农村信用联社（以下简称联社）,从2008年9月开启申请专项票据扶持政策之旅,经过两年时间的风雨砥砺,创新经营,日前,3.57亿元专项票据获得中国人民银行（以下简称央行）批准发行。＂蒲城县联社所走的路子是起死回生之路!短短两年间,实现统一法人社改制,获得央行专项票据政策扶持,实现14年来的首次盈余,     

人民银行银监会联合下发《专项中央银行票据兑付考核指引》 农信社改革试点专项央行票据兑付工作正式启动

本刊讯近日,人民银行、银监会联合下发了《农村信用社改革试点专项中央银行票据兑付考核指引》(以下简称《考核指引》),对农村信用社改革试点专项央行票据兑付考核的原则、条件、程序及有关要求作出明确规定。     

“543票据监测”助推改革进程

专项票据是对农信社改革的重大政策支持,更是一次减轻包袱、转换机制、谋求发展的重大机遇。湖北省联社咸宁办事处为此建立起“543票据监测”机制,收到了较好效果,目前票据兑付考核已基本达标。