大力突破体制机制障碍 探索新型政企政事关系

国家“十一五”规划纲要指出：“按照政企分开、政资分开、政事分开以及政府与市场中介组织分开的原则，合理界定政府职责范围，加强各级政府的社会管理和公共服务职能。”党的十六届六中全会的《决定》，明确要求“建设服务型政府，强化社会管理和公共服务职能”，把行政管理体制改革摆在了更加突出的位置。顺应发展社会主义市场经济和深化行政管理体制改革的新形势，加快政企政事分开，成为现实而紧迫的重要课题。     

王金祥：避免职能越位、错位、缺位 建设服务、责任、法治政府

国家发展和改革委员会副主任王金祥指出，“加快行政管理体制改革，是全面深化改革和提高对外开放水平的关键”，而深化政府行政管理体制改革的核心是转变政府职能。改革开放28年来。中国政府职能转向经济调节、市场监管、社会管理和公共服务，与社会主义市场经济体制相适应的行政管理体制逐步形成；但是。与完善社会主义市场经济体制的要求相比，与经济社会发展的需要相比，这项改革仍不到位，政府职能“越位、错位、缺位”的现象还很多。     

论建设系统完善行政审批制度的途径

行政审批作为政府管理社会的一项重要手段，长期以来一直是社会关注的焦点，也是改革的难点。党的十七大对“加快行政管理体制改革，建设服务型政府”作出了新的部署，提出了新的要求。     

转变政府职能 完善市场经济体制

党的十六大提出了全面建设小康社会的目标，并明确指出“完善社会主义市场经济体制，保持国民经济持续快速健康发展；进一步转变政府职能，改进管理方式”等要求。《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》，对政府经济管理职能的转变和行政管理体制改革，给予了高度重视。指出，要“加快转变政府职能，深化行政审批制度改革，切实把政府经济管理职能转到主要为市场主体服务和创造良好发展环境上来”，这充分说明，加快政府职能转变是进一步完善社会主义市场经济体制的一个重要而关键的环节。     

社会学视角下论当代政府的改革方向——对有限政府的探讨

当我们明确中国市场化取向的改革的同时,势必要重新界定政府的角色。理论界曾经探讨的有限政府,凯恩斯的大政府再到“几乎没有企业的哪个方面是政府不能干预”的新公共行政理念,都影响着当代政府的改革趋势。中国行政管理何去何从？本文在社会学视角下,从社会角色、社会文化以及社会流动的层面进行探讨,得出：中国行政管理都面临着亟需建立一个在政治、经济以及法律上的服务型有限政府。     

新时期档案管理体制改革刍议

我国现行档案管理体制使我国档案事业在行政管理和档案保管利用方面得到了实实在在的加强，有力地推动了我国档案事业的全面发展。但我们要清醒地认识到：我们正处在一个改革和发展的年代，随着我国社会主义市场经济体制的不断完善和社会现代化进程的加快。档案工作中“条块分割”问题、“局馆合一、政事合一”问题、文件与档案管理割裂以及非公企业、私人档案管理等问题已成为制约我国档案事业发展的体制障碍，我们只有不断地进行体制调整与改革，才能适应我国档案事业发展的需要。     

中国经济的未来方向

两种可能的前途严峻地摆在前面：一条是沿着完善市场经济的改革道路前行，限制行政权力，走向法治的市场经济；另一条是沿着强化政府作用的国家资本主义的道路前行，走向权责资本主义的穷途。这样，中国的经济就成为一场两种趋势谁跑得更快的竞赛。     

专业物业管理如何接管“政府物业”

近年来，国家机关事业单位后勤社会化改革不断走向深入，以政府部门为产权人的“政府物业”也向社会专业物业管理公司敞开了大门，为物业管理公司的发展提供了更为广阔的市场。目前为止，笔者所在公司管理了多个国家机关办公大楼。然而，机关事业单位办公大楼不同于一般小区的管理，从大厦建设的后期开始，围绕物业是由原机关行政后勤人员自行进行内部管理，还是由专业物业管理公司自负盈亏进行管理，各方面意见就不完全一致。     

建立适应全球化竞争的政府管控经济新体制

加入WTO，中国面临着巨大挑战和深层压力，各级政府必须确立“世贸组织的规则是针对各成员国政府制定的，世贸组织的规则只有各成员政府才能够履行”的理念，加快行政管理体制的改革，转变观念，重新确定政府行政边界，促进政府职能的根本转变，建立起适应市场经济要求，与WTO规则接轨的廉洁、高效、运林协调、行为规范的经济管控体制。     

关于富阳市探索大部门体制改革的启示

2008年2月27日中国共产党第十七届中央委员会第二次会议通过了《关于深化行政管理体制改革的意见》。深化行政管理体制改革的总体目标是，到2020年建立起比较完善的中国特色社会主义行政管理体制。而大部门体制改革是我国政府机构改革的重要内容，也是政府机构改革成败的关键。地方政府在中国改革开放的进程中也在积极探索．创新政府管理模式。     

行政审批制度改革：现实与取向

一、行政审批制度改革的现实 加入WTO,我国政府对经济的管理方式将发生深刻的变化。加入世贸组织就要遵循通行的规则,这就要求我们必须改革现行的市场准入制度,培育民族企业的竞争力。因此,以行政审批制度改革为突破口,促进政治体制改革,推进依法行政,提高政府办事效率,加快市场经济发展就显得尤为迫切。 近年来,各级政府坚持以江泽民的“三个代表”重要思想为指导,加快了行政审批制度改革,取得了较大进展,主要表现在: 一是删简审批项目。近年来,从中央到地方政府相继成立审批改革领导小组,对原有的审批项目登记造册,逐一进行筛选清理。经过清理,北京、安徽、浙江、江南等省市的审批项目消减幅度大致在40％-60％,平均     

浅议管理会计在行政事业单位的应用

随着市场经济的不断发展,全球一体化进程不断推进,中国作为世界舞台的重要角色,改革开放也进入了全新的历史阶段。为了适应更加多变的国际形势,更好地与世界接轨,赶超世界经济大国,实现中华民族伟大复兴的中国梦,必须加快政府职能的转变。行政事业单位作为政府执政的重要组成部分,需要加强管理会计的应用与发展,不断强化内部管理,借鉴国内外先进经验,让管理会计在行政事业单位的改革和发展中起到积极作用,不断推动我国经济与社会的发展。     

深化行政管理体制改革的核心和重点

随着我国社会主义建设进程的全面推进以及科学发展观的落实，深化行政管理体制改革成为社会主义公共行政体制建设的必然要求。改革的核心和重点是创新，既包括政府管理体制的创新，也包政府管理机制的创新；要实现这一目标，就需要在改革过程中，将行政管理体制逐步向公共行政体制转变，消除“官本位”思想，重视民主法治作用。本文围绕行政管理体制改革的重点和核心问题展开讨论，提出深化改革成效的意见。     

创建规范化服务型政府的理论与实践

党的十六大明确提出了进一步转变政府职能，改进管理方式，推行电子政务，提高行政效率，降低行政成本，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制的政府改革目标。这一目标明确反映出的信息就是，随着社会主义市场经济体制的建立和不断完善，随着政府的经济调节、市场监管、社会管理和公共服务四大职能的确立和不断加强，新时期政府改革战略选择的核心是建设企业型政府，即规范化服务型政府，实行政府再造。一、建立规范化服务型政府的理论和实践依据（一）建立规范化服务型政府是现代公共行政改革和发展的历史潮流。２０…     

对推进行政管理体制改革的探讨

在当今的社会当中,深化行政管理体制改革已经受到了人们的广泛关注,深化行政管理体制就一定要以建设小康社会和谐发展和构建社会主义和谐社会打下坚实的基础,无论建立任何一项改革的体制,都要以适应社会主义市场经济的目标去实施,将政府的职能为核心进行行政体制的创新和改革。下面笔者将会对过去行政管理体制改革进行反思,并深化行政管理体制改革的一些难点,最后笔者会将加快推进行政管理体制改革的主要途径进行阐述。     

控制财政支出 降低行政成本

党的十六大报告再次强调，深化行政管理体制改革，进一步转变政府职能，改进管理方式，提高行政效率，降低行政成本，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。“降低行政成本”，在党和政府的文献中是第一次正式提出，这对于公共财政框架的建设是一个重要的转折与契机，也是对财政改革提出的一项重要任务。一、财政支出：体现行政成本的主要指标政府行政成本是政府产出即向社会提供一定的公共服务所需要的行政投入或耗费的资源。行政成本可在很多方面体现出来，如公务人员数量、政府机构数量，以及财政规模等，但主要体…     

公共服务市场化改革的逻辑分析：以政府失灵为视角

在传统计划经济体制下，政府是一个无所不包、职能十分丰富的全能政府。在现代社会，要求政府管理体制改革的呼声越来越高，通过公共服务市场亿明确政府、市场之间的地位就显得十分重要。由于行政垄断等原因导致的政府失灵及政府“越位”、“缺位”等问题，只有通过公共服务市场化改革才能得到解决。公共服务市场化改革是提升公共治理水平、满足公众差异化需求、形成公民社会的重要路径。     

温家宝强调必须加快推进政府管理创新

(本刊讯)国务院总理温家宝日前在国家行政学院省部级干部“政府管理创新与电子政务”专题研究班讲话时强调,深化行政管理体制改革,推进政府管理创新,是全面贯彻“三个代表”重要思想的根本要求,是完善社会主义市场经济体制、推进改革开放和现代化建设的重要环节。要加快政府职能的根本性转变,形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。温家宝强调,加快推进政府管理创新,关键是进一步转变政府职能。要着力抓好四个环节:一是坚决实行政企分开。继续把政府不该管的事交给企业、市场、社会组织和中介机构,更大程度地发挥市场…     

厉以宁：对国企改革要有信心

本刊讯经济学家厉以宁日前在京表示：“三中全会确定以市场经济为改革的方向，而且明确市场在资源配置中起决定性作用，这一变化说明，对国有企业制度改革要有信心。”他指出，国企改革准确地应该叫“国有资本体制改革”。若能完成好国有资本体制、土地确权、收入分配和社会保障等领域改革，中国未来有望实现从农业社会到工业社会、从计划经济体制到市场经济体制的“双重转型”。厉以宁不同意处理好政府和市场的关系等于要变成“小政府大市场”的说法，他也反对“强政府”的提法。他认为，中国市场化改革应该致力于建设同样有效的政府和市场，“有效”是说，政府做自己该做的事情，必须做好，市场做自己可以做的事情，只有市场做不了、做不好的事情才由政府做。     

日、韩商会模式及启示

随着我国社会主义市场经济的发展,尤其WTO的加入,促使政府从“全能性”向“社会性”转变,政府不应直接管理企业已经成为一种共识。日前,国务院在政府职能转变方面又采取了切实的措施:取消789项行政审批项目,其中涉及经济管理事务的有560项。 政府职能转变后,政府不能再直接管理企业,这在政府和企业之间就形成了一个中间地带,这个