中国上市公司股权结构的悖论及其产权关系的特征

国有资产的"产权界定"是基本清晰的,而"一股独大"和"所有者缺位"的描述是不准确的,三者均不能成为我国产权关系的基本特征,也不能成为解释我国国有控股公司内外部治理失效的根本原因。我国国有产权关系的两大重要特征是国有产权泛化和异股同权,国有资产产权的虚拟性是导致这两大特征的深层次原因,并且引发出一系列的产权问题和公司治理问题。     

弱化政府在董事会中的控制作用

为实现政企分离,我们曾进行过的产权关系调整,基本有三种模式取向:一是模拟产权外部化,即把传统体制下的分解到政府职能部门和主管部门的所有者权力统一由独立的国有资产管理部门承接;二是部分产权内部化,即由生产资料所有、企业高层管理人员和普通职工组成企业董事会;三是自推行现代企业制度以来实行"产权明晰,权责明确,政企分开,管理科学"的规范的现代公司制度.但不论选择哪种模式,公司制企业的最高决策机构--董事会都是政府在新经济条件下赖以释放控制能量和干预作用的载体.     

如何建立国资委与授权经营集团公司间的财务关系

十届人大一次会议正式确定成立国务院国有资产监督管理委员会代表国家履行国有资产所有者的职能,承担管资产和管人、管事的职责.国资委的成立明确了国有企业的出资人代表,对控制国有企业的"内部人控制"和防止国有资产流失必将起到积极的作用.国资委职能发挥的前提是它与国有企业的财务关系清晰.因为,财务关系不清,必将致使各主体职责、权力和利益不清,影响职能发挥.本文通过分析国资委与国有企业的财务活动,认为两者之间应建立起以投资、监督与被监督和收益分配为主的财务关系,规范两者的财务活动,达到国有资本保值增值的目的.     

国有资产中介性经营组织刍议

国有资产中介性经营组织是兼有国有资产所有者代表和国有资产经营者双重身份的国有资产产权运营主体,是以产权关系为纽带,联结政府与企业的中介性资产经营管理机构。正确认识这类组织的地位与职能,并积极探索与发展其运作模式,是搞好国有资产运营管理的重要基础。一、...     

我国国有商业银行委托代理关系之博弈分析

一、引言委托代理关系简单地说就是委托人和代理人之间的风险分担收益分享的关系,这种关系广泛存在于社会经济生活之中,在股份制公司中,作为公司所有者的股东将公司所有权委托给通过股东大会选举产生的董事会代理行使,形成所有权代理关系。董事会通过契约把公司的经营权委托给经理人员行使,形成经营权代理关系,这种双层代理关系使股东对经理的所有权约束力弱化,导致经理经营企业的价值往往小于他是企业完全所有者时经营企业的价值,这两者之间的差额被称作“代理成本”。我国国有企业的绝大部分资产是国有资产,国有资产的终极所有者为全体人…     

国有资产管理体制改革任重道远——访北京市国有资产监督管理委员会主任熊大新

2004年2月24日,中共中央政治局常委、国务院副总理黄菊出席在北京召开的全国国有资产监督管理工作会议上再次强调,建立中央政府和地方政府分别代表国家履行出资人职责、享有所有者权益,权利、义务和责任相统一,管资产和管人、管事相结合的国有资产管理体制,是党中央、国务院做出的重大决策,是建立和完善社会主义市场经济体制的迫切需要,是深化国有企业改革、实现国有资产保值增值的必然要求。     

河南省国有资产评估管理条例（试行）

河南省国有资产评估管理条例（试行）（１９９４年９月１日河南省第八届人民代表大会常务委员会第九次会议通过）第一章总则第一条为适应社会主义市场经济发展和建立现代企业制度的需要，正确体现国有资产价值量，维护国有资产所有者和经营者、使用者的合法权益，根据国家...     

对建立现代企业制度中国有资产保值增值的几点思考

对建立现代企业制度中国有资产保值增值的几点思考上海市糖业烟酒（集团）有限公司葛俊杰党的十四届三中全会通过了《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》，明确指出：要＂加强企业中的国有资产管理，按照政府的社会经济管理职能和国有资产所有者职能分...     

国有资产产权界定和产权纠纷处理暂行办法

国有资产产权界定和产权纠纷处理暂行办法第一章总则第一条为了维护国有资产所有者和其他产权主体的合法权益，明确产权归属，促进社会主义市场经济的发展，制定本办法。第二条本办法下列用语的含义：国有资产。系指国家及依法取得和认定的，或者国家以各种形式对企业投资...     

论国有资产法的性质

对我国国有资产法性质的实证分析应建立在社会主义和谐社会以及社会主义市场经济的大背景中,以便全面准确地把握国有资产法.而相应的规范分析则应考察国有资产法涉及的多种法律关系,其中既有宪法、行政法等公法关系,又有民法、商法等私法关系.国有资产法的基本性质应属于经济法,因为经济法与国有资产法有着更为密切的联系.     

国有资产保值增值审计探讨

国有资产保值增值审计探讨□余荔班东启企业的国有资产是指国家对企业的各种形式的投资及投资收益形成的、或者依法取得和认定的所有者权益，包括资本金以及资本公积、盈余公积、未分配利润中按出资比例应属国家所有的部分。党的十四大以后，随着社会主义市场经济体制的逐...     

国有资产管理中的“越位——错位——缺位”现象透视

在国有资产管理体制改革的实践中,由于涉及到权力的调整和利益的再分配,加之传统体制的惯性、计划经济的羁绊和市场经济的冲击,致使国有资产管理的职能实际仍被政府许多部门“越位”行使,政资两种职能分而不开,政企职责“错位”,造成国有资产所有者职能在操作上的“缺位”。其后果必然是国有资本运营效益不高,国有资产流失现象严重。国有资产管理中的“越位———错位———缺位”,三者密切相关、环环相扣。究其根源,关键在于政资职能不分。我们知道,政资职能是两种截然不同的职能:社会经济管理职能是国家作为经济管理者所具备的职能,是政权…     

第二讲 资产评估

国有资产评估,是国有资产管理的一个重要组成部分。为了正确合理地反映国有资产价值量的变动,确保国有资产在转移中得到应有的补偿,保障所有者和资产经营者的合法权益,在产权主体变动时就应该进行资产评估。     

国有资产所有者与经营者分离问题浅析

当前，我国国有企业的管理没有形成所有者与经营者这样一对利益共同体．二者的关系是封建家长式的，干得好与坏同自己没有利益关系。笔者认为，国有企业改革可以从这两个层面上分别进行：一是解决国有产权经营问题．建立和完善国有资产经营机构，整合经营性国有资产．促进国有资本的经营性与流动性．     

关于实行会计人员委派制的思考

1实行会计人员委派制的必要性:会计委派制是指国家所有者向企事业单位统一委派会计人员,并由委派部门对其统一管理与定期轮换的会计管理制度。在社会主义市场经济条件下,为加强会计监督作用,推行会计人员委派制是很有必要的。〈1〉制止国有资产流失的需要。导致国有资产流失的主要原因有两种,其一是企业产权不明晰,责任不明确、管理欠完善;其二是法制建设与改革的进程不同步,对“化公为私”的违法行为约束不利。制止国有资产流失的根本对策之一,是实行会计委派制度,使所有者与经营者分离、国有资产的管理与经营分开,使会计监督落到实处,起到…     

国有资产流失的财务会计视角分析

国有资产是建立社会主义市场经济的物质基础,国有资产的快速递增,是完善和发展社会主义市场经济的源泉保障.然而,近年来我国国有企业、国有控股企业中国有资产流失的现象日益严重.当前企业国有资产流失出现在经营管理、投资筹资、企业改制、企业破产等多个过程中,其中有很多都是由于财务管理的漏洞和会计监督的缺失造成.     

谈“三股”接轨问题

谈“三股”接轨问题徐同近来一段时间里，有关“国家股”上市的议论颇受各方关注。由于中国国有资产所有权是由国家的政府机构行使的，而国家在经济活动中同时兼有政治机构和所有者的双重身份，这就形成了国有资产所有权依附行政的隶属关系，造成政企不分的严重后果。国有...     

对产权代表实行监督的途径与方法

在社会主义市场经济条件下，政府作为国有企业的出资者，对国有企业资产经营实施有效监督的基本原则是：第一，政企职责分开；第二，政府的社会经济管理职能和国有资产所有者职能分开；第三，企业财产所有权与经营权相分离；第四，国有企业投资收益和产权转让收入用于资本再投入；第五，资本保全和维护所有者权益；第六，企业独立支配其法人财产和独立承担民事责任。     

浅谈保障所有权的实现

过去由于国有资产所有者代表“虚位”和多元化,全民财产人人有份,谁都是国有资产所有者的代表,但对国有资产谁也不负责任,结果是所有者的权益受到严重损害,资产运营效益不高。为了提高效益,发挥全民所有制的主导作用,保障所有权应通过下列方式逐步实现。(一) 所有权代表“人格化”。随着经济体制改革的不断深入,为解决所有权代表“虚位”的问题,党中央、国务院先后采取了一定的措施:党的十一届三中企会做出了“两权”     

对会计委派制的思考

2000年,国家财政部、监察部联合发布《关于试行会计委派制度工作的意见》。它是在当前国有企业存在会计信息失真、财务收支混乱、国有资产流失问题严重的背景下产生的。"会计委派制"的实质是,在企业所有权与经营权相分离的条件下,由国家作为企业的所有者,在国有企业内部建立的旨在保障所有者利益和实现国有资产保值和增值的一种新型的财务监督体制。会计委派制已成为我国会计人员管理体制的主流观点,并在全国范围内推广。本文阐述了会计委派制的内涵和意义,同时从会计管理方面比较了会计委派制和财务管理,最后论述了会计委派制对财务管理的影响。