扶贫资金管理中存在的问题亟待解决和规范

2003年度根据上级安排，我局对全市2001～2002年度扶贫资金的管理、分配、使用效益情况进行了审计。审计的部门涉及财政、计委、老建办(扶贫办)、农业银行，也延伸审计了项目实施单位。审计结果表明我市扶贫资金在管理、分配和使用中存在的问题亟待解决和规范。     

扶贫资金管理亟待改进

扶贫资金管理亟待改进陕西省渭南市审计局孙春侠一、改拼盘分散型投入为捆绑切块式投款，提高资金使用效益国家为了加快贫困地区经济和社会发展，尽快脱贫致富，每年给贫困地区安排一定的财政、信贷及以工代赈资金用于扶贫工作，但是上级下达的指标一般都要求基层进行相应...     

专项资金管理中存在的问题及建议

专项资金是国家对专门项目投放的资金。主要包括:扶贫资金、以工代赈资金、国债专项资金、水利专项资金、上级补助基建资金等。专项资金的拨付、使用、监控等管理是否到位,直接关系到国计民生,关系到社会的发展和稳定。地方财政及政府在专项资金的管理上存在的诸多问题,导致专项资金滞留、浪费甚至流失,直接影响了地方经济建设的速度和效益,使政府形象蒙     

扶贫如何扶而不贫?

一、扶贫开发取得的成效及存在的主要问题1994年国家实施"八七扶贫攻坚计划"以来,我省认真贯彻落实中央的扶贫政策,制订了相应的扶贫攻坚计划,组织各方力量实施。1994—1996三年度,全省38个贫困县市共安排以工代赈资金、支援不发达地区发展资金、扶贫贷款等三项扶贫资金12.8亿元,扶贫开发工作取得了明显的成效。今年,我省审计部门对1994—1996三年度扶贫资金的审计发现,扶贫资金管理使用中仍存在一些问题:(一)部分扶贫资金没有落实到位。由于扶贫资金主管部门滞留专款和拨付项目资金时违规抵扣等原因,导致上级拨入的扶贫资金有的没有落实到位。     

项目实地审查是搞好扶贫资金审计的关键

针对扶贫资金管理使用中存在的问题,我们按照厅领导的要求,从基层单位和具体项目入手,突出关键环节和部位,抓住项目计划实施和资金流转两条主线,深入项目实地,重点审查项目的真实、合理和效益,切实提高扶贫资金的审计质量。一、审查项目的真实性为真实掌握一些应直接发放给农民的扶贫资金的落实情况,审计组在检查中坚持深入基层,到村到户,检查到位;避开被检查单位的领导及相关人员,听真话,看真情。在某县审计时,审计组在核实扶持各乡镇贫困户发展种养业项目的小额扶贫资金的发放情况时,深入到了村、屯、户。例如,审计人员首先抽查了资金量比…     

略论扶贫资金效益审计

所谓扶贫资金效益审计，是指审计机关对被审计单位管理和使用扶贫资金的经济性、效率性、效果性进行检查和评价，提出改进建议，以提高经济效益的经济监督活动。由于扶贫资金来源渠道多、资金用途广，同一类型项目由多个部门管理，客观上形成了资金投入分散，管理难度大，在一定程度上影响了项目的投资效果，同时也给监督带来了困难。笔者就扶贫资金效益审计内容及评价方法，谈点粗浅的看法。     

关于扶贫资金效益审计的思考

一、当前影响扶贫资金使用效益的主要因素 　　扶贫资金在管理使用中存在以下问题直接影响到扶贫资金的使用效益： 　　1.扶贫资金不能及时落实到项目。按照规定，扶贫资金在拨付到各贫困县职能部门后，应尽快组织落实到项目上，以保证工程项目的顺利进行。但有的项目资金到位不及时，有的甚至被有关部门滞留挤占挪用，致使工程实施时间过长，影响工程进度，最终影响扶贫资金效益。 　　2.社会对扶贫资金的性质认识不足，信用观念差，扶贫贷款难以收回，致使不良贷款资产逐年增加。例如，在审计调查中发现，部分地区不良贷款比例占 40％以上…     

扶贫资金使用管理中存在的问题及对策

最近,榆林市、县(区)审计机关对市本级及10个国定扶贫开发县和两个省定扶贫开发县2001年至2002年扶贫专项资金的投入、分配、管理、使用和效益情况进行了审计。从审计结果看,扶贫专项资金在有效改善农业生产条件、基础设施条件和生态环境状况,促进农业内部结构的调整,带动商品农业的发展,加快农民脱贫致富等方面发挥了积极的作用。但一些地方和部门单位在资金的管理和使用上存在着不少问题,制约和影响了扶贫资金的使用。1.扶贫主管部门和用款单位擅自改变资金投向及用途。其做法有两种:一是用符合规定的项目申请立项争取资金的投入,而资金到…     

财政扶贫资金须加大监督管理力度──绥化地区关于加强财政扶贫资金监督管理的调查

根据财政部、省财政厅的部署，我们绥化地区按照黑财监字［1997］3号文件的要求，对全区1994－1996年度的支援经济不发达地区发展资金、以工代赈资金和扶贫贷款贴息进行了一次认真细致的检查。基本上查清了三项财政扶贫资金的管理、使用、效益情况。在检查期间，共检查147个单位，检查出违纪资金883．7万元，收缴违纪款21．1万元，罚款26．5万元。一、基本情况与特点1994－1996年度国家、省拨给绥化地区支援经济不发达地区发展资金1347．5万元，其中1994年179．5万元，1995年555万元，1996年613万元。下拨到全区9个市县225个基层单位。1994…     

对龙胜县扶贫资金使用管理存在问题的思考

最近,我市龙胜县审计机关对本县1998年度扶贫发展资金、扶贫贷款、以工代赈资金(以下简称扶贫资金)的分配、管理、经济效益及社会效益情况进行了审计,同时对部分项目的生产效益情况和非贴息贷款的使用情况进行了跟踪审计。审计结果表明,扶贫资金在管理和使用中存在着以下主要问题：     

政府绩效审计实践运用——以科技三项费用绩效审计为例

为了贯彻实施审计署新的五年工作规划中提出的要将效益审计作为一个独立的审计项目类型来开展这一指导思想，我们在注重管理审计、经济责任审计深层次研究与探索的同时，积极开展绩效审计。审计以提高公共财政资金管理水平和使用效益为目的，以政府重点、社会焦点、公众热点为切入点，选择了我市科技三项费用计划分配、使用与管理作为绩效审计项目。在积极组织了审计力量的同时，聘请了财政局、科技局、经贸委业务专家及管理人员参加了这次审计。历时一个多月，采取了专项审计和调查相结合的方式，恨据科技三项经费分配、使用、管理等环节涉及的部门，对我市项目管理部门进行了审计，并对29家项目实施单位44个项目进行了专项审计调查。     

强化扶贫资金效益审计的思路

在实施扶贫资金审计中，我们采取了查账和实地查看相结合的办法，抽查了50％的扶贫资金和7个扶贫项目，在查清扶贫资金使用有无违纪违规问题的基础上。对扶贫资金的使用效果和效益好坏开展了效益审计。我们认为，强化此项审计应当：     

刊中报

安康市审计局扶贫资金专审报告引起市人大高度重视前不久,安康市第一届人大常委会第十九次会议,听取和审议了由杜保华局长代表市人民政府所作的《关于2003年安康市扶贫资金专项审计报告》。2003年度,对本市2001至2002年度扶贫专项资金进行了审计,这是强化对扶贫资金的审计监督,保障扶贫资金正确使用,充分发挥扶贫资金使用效益的重要措施。会议指出,从审计情况看,安康市各级政府对扶贫资金的管理和使用基本符着一些不容忽视的问题,一些单位有挤占、挪用、改变计划项目、滞留资金、违反规定收取费用等现象。会议要求,对审计出的扶贫资金管理使…     

科学安排 强化管理 专款专用——安徽省国家“义务教育工程”项目资金管理的做法和体会

为了确保“国家义务教育工程”的顺利实施,充分发挥中央和省义务教育专款的使用效益,我们在项目实施过程中,科学合理安排项目专款,层层落实配套资金,项目资金实行专户存储,集中管理,保证了项目资金及时到位和专款专用。 为了加强资金管理,早在项目立项阶段,省教委就会同省财政厅联合制定了《安徽省义务教育专款使用管理办法》,对义务教育专款的使用     

谈谈支农扶贫资金审计

听了县审计局关于我县1993年度支农扶贫资金审计的汇报和对重大问题的专题汇报,看了县审计局的审计报告,我的感触是很深的。审计局抓住了对我县脱贫致富关系密切的重点资金,重点项目、重点单位以及资金的投资结构、使用效益、落实到位和各支农扶贫职能部门是否履行了责无旁贷的权利和义务作为审计的工作重点,做到了查证清楚,分析透彻,建议可行,发挥了审计的监督职能。针对当前的"创收热",在政府转变职能兴办经济实体的大气候下,审计机关     

关于加强扶贫资金管理的几点建议

随着国家加大对贫困地区扶贫资金的投入．贫困地区的生产、生活、交通、卫生、教育等公益性基础设施建设得到改善，贫困群众的基本生产生活条件、自我发展能力、人均收入和当地的社会、经济发展水平都有所提高。但我们在审计工作中发现，扶贫资金在管理和使用中还存在着一些问题。为进一步理顺扶贫资金工作机制和扶贫资金管理机制．提高资金使用效益。我们提出如下建议：     

扶贫专项资金存在的问题及审计重点

扶贫专项资金是国家设立的用于贫困地区、经济不发达的边远地区发展生产,改变落后面貌,改善贫困群众的生产、生活条件,提高贫困农民收入水平、促进经济和社会全面发展的专项资金。通过审计发现,各级政府高度重视扶贫开发工作,特别是在管好用好扶贫资金上采取了一定的行之有效的措施,使有限的资金发挥了较好的效益。农村的基础设施得到了加强,农民生产、生活环境得到了改善,生活水平得到了提高。但是由于各种因素制约,使扶贫资金在管理使用过程中还存在一些亟待解决的问题,主要表现在：     

应加强村级扶贫资金的监督

国家有关部门每年都拿出一些专项资金用来扶持这些贫困地区发展。然而,有些扶贫资金到了有的地方却变成了一些单位胡吃、胡用资金,成了一些单位购买豪华轿车、干部轮番出去考察等不合理开支的“温床”。“扶贫资金”如何能变成了“人情资金”、胡乱使用,主要有以下几层原因:一、村级是最相对贫困的基层组织,群众和上级部门监督相对滞后,对村一级资金的监督力度相对比较软弱,二是村级通过多年的扶贫学会了“包装”使用,有的为了应付上级对专项资金使用情况的检查,建立了几个“项目示范点”,无论哪一个项目检查组来检查,都带到那几个点上去看,…     

狠抓基础 强化监督 全面落实“收支两条线”管理工作

实行行政事业性收费和罚没收入“收支两条线”管理,是落实廉政建设“六项制度”工作的重要内容之一,也是加强预算外资金管理,规范收支行为,提高资金的使用效益的有效手段。几年来,霍林郭勒市预算外资金管理局认真贯彻上级有关预算外资金管理的文件精神,坚持“收支两条线”制度,狠抓基础工作,加强制度建设,强化监督管理,有效促进了预算外资金管理工作的健康发展。1998—2002年全市预算外资金总额达到3100万元,全部纳入财政专户管理,即预算外资金专储率达到100％。预算外资金作为财政收入的重要组成部分,在促进经济发展,社会稳定和反腐倡廉,实现“两个提高”方面发挥了重要作用。总结一年来开展“收支两条线”工作,可以概括为以下几个方面。     

尼勒克县全面推行财政扶贫资金绩效考评制度

为进一步规范和加强财政扶贫资金的管理，提高扶贫资金的使用效益，2007年，尼勒克县财政局严格执行《新疆维吾尔自治区财政扶贫资金绩效考评试行办法》，与审计、扶贫办等相关部门对尼勒克县正在实施的扶贫项目资金使用及其效益进行综合性的考评。主要从以下十个方面对财扶资金绩效进行考评：一是当年稳定解决贫困人口温饱问题计划任务；二是当年完成整村推进验收计划任务；三是劳动力转移培训就业率；四是产业化扶贫覆盖率；五是当年农牧民人均纯收入增收情况；六是当年计划扶持贫困户受益率；七足当年财政扶贫资金报帐率；八足年度项目计划完成情况；九是财政扶贫资金被查违规违纪情况；十是财政扶贫资金用于整村推进的比例。