浅析相关行政法律对审计机关依法审计的要求

当前,我国确立了依法治国、建设社会主义法治国家的基本方略。推进依法治国进程,行政机关依法行政是关键。审计机关是专司国家审计行政职能的行政机关,根据有关行政法律的规定,在履行法定审计职能时,享有广泛的行政权力。但同时也必须依法审计,依法行政,承担相应义务。在审计执法过程中,审计机关应当严格遵守行政立法、行政处罚、行政     

对审计行政强制性措施的几点看法

审计机关审计行政强制性措施,是保障和监督审计机关依法履行审计职权,保护被审计单位及其工作人员合法权益,体现审计机关权威和震慑力的重要举措,构成了审计机关日常工作的一项重要内容,贯穿于审计行政监督工作的全过程。一、审计行政强制性措施的属性。(一)权威性。审计机关权限是宪法确定的。审计行政强制性措施遵循宪法和《审计法》规定的原则,将其内容具体化,与《审计法》一并构成中国审计法律规范体系,是中国审计法律规范的重要组成部分,具有法律权威,审计机关和审计人员以及被审计单位必须执行。(二)法定性。审计机关权限随着法律规定     

浅议审计机关程序违法的性质和后果

程序法定原则是审计机关依法行政所必须遵循的一项重要原则。审计程序规范具有与审计实体规范同等重要的法律效力和地位,违反程序规范,与违反实体法规范一样,都将影响审计具体行政行为的效力。因此,审计机关在审计执法活动中,应严格履行法定程序,认真执行有关法律、法规和规章中程序性的规定,不能重实体轻程序,认为程序性规范可有可无。一、关于审计程序审计程序是指审计机关在审计过程中必须遵循的法定顺序、期限、形式的制度。目前,我国还没有一部统一的行政程序法,行政程序规范散见于各种单行法律、法规中。《审计法》、《审计法实施条例…     

谈审计决定执行障碍及对策

谈审计决定执行障碍及对策邹良为确保审计监督职能的顺利履行,我国法律赋予审计机关以行政处罚权。审计机关的具体行政行为是通过出具审计意见书和作出审计决定来实现的,《审计法》第四十条规定：“审计机关审定审计报告,对审计事项作出评价,出具审计意见书;对违反国...     

浅谈审计处罚的特征

审计处罚是指审计机关对违反国家规定的财务收支行为和违反《审计法》的行为采取的行政制裁措施。审计机关是行政机关,审计处罚属行政处罚的范畴。审计处罚具有一般行政处罚所共有的特点,诸如实施行政处罚必须以事实为依据,与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当;必须以公布的法律、法规、规定为处罚的依据;必须在法律规定的种类和幅度的范围内实施处罚以及必须由具有行政处罚权的行政机关在法定职权范围内实施处罚,等等。但是,审计处罚也有其与一般行政处罚所不同的处罚特征,它们是:一、审计处罚权的专有性特征审计署《审计机关审计处理处罚的规定》(简称"处理处罚规定",下同)第四条规定:"审计机关     

浅谈规避常见的一般审计风险

面对中国加入WTO给审计工作带来的挑战,规避审计风险问题显得更加严峻而紧迫。本文拟从规避常见的一般审计风险谈些看法: 一、审计实施过程中常见的一般风险 1、审计程序风险 审计监督工作必须遵守法律规定的程序。审计的法律程序具有独立的法律价值,审计机关是行政机关,审计监督行为是行政行为,只有依法履行法定的审计程序,才能确保审计监督的合法性和权威性,否则就要在行政诉讼中败诉,即使审计决定是客观。公证的,但审计程序不合法,也将败诉。这就要求审计机关和审计人员必须严肃地执行审计程序,确保审计监督地位。审计通知书必须提前3天送达被审     

如何确定申请强制执行审计决定的期限

相关链接 该案涉及到的是审计决定的强制执行问题,本文拟结合上述案例,对这一问题进行探讨.目前,由行政机关强制执行的情况很少,只有工商行政管理、税务、海关、物价、外汇管理等少数行政机关拥有部分行政强制执行权,绝大多数行政机关都没有行政强制执行权.审计决定是审计机关对被审计单位违反国家规定的财政收支、财务收支行为,依法给予处理、处罚的行政法律文书,自送达被审计单位之日起生效,具有法律约束力,被审计单位必须执行.审计决定作为审计机关的一项具体行政行为,对其强制执行应当按照我国法律有关强制执行的规定来处理.     

不断强化审计行政法制观念服务县域经济工作大局--我县开展审计行政执法的回顾与展望

“行政执法”，是指行政机关行使行政权力。管理公共事务必须有法律授权并依据法规规定。审计行政执法，就是审计机关依照有关财政、财务收支的法律、法规以及国家有关政策、标准、项目目标等方面的规定进行审计评价，对被审计单位违反国家规定的财政收支、财务收支行为，在法定职权范围内作出处理、处罚的决定，在法律法规的约束下行使审计行政职能。这就要求审计机关和审计人员必须认真贯彻落实审计法律、法规，采取各种行之有效的措施，加强审计行政执法工作，保证审计监督的合法性。     

第三讲 审计程序和法律责任

行政合法性,即依法行政原则,是审计机关和审计人员在审计执法中必须遵循的法制原则。行政合法性原则要求审计行政行为必须严格遵守并执行审计法,一切活动都要以审计法为准绳,严格遵守法律的有关规定,任何审计机关和审计人员不得超越法定的职责和权限,不得享有法外特权,一切违法审计行政行为,必须承担相应的法律责任。为了防止审计机关和审计人员滥用职权,严格依法审计,审计法第五章规定了审计程序,即实施审计监督工作的操作规则和步骤。     

审计机关程序违法的性质和后果

程序法定原则是审计机关依法行政所必须遵循的一项重要原则。审计程序规范具有与审计实体规范同等重要的法律效力和地位，违反程序规范，与违反实体法规范一样，都将影响审计具体行政行为的效力。因此，审计机关在审计执法活动中，应严格履行法定程序，认真执行有关法律、法规和规章中程序性的规定，不能重实体轻程序，认为程序性规范可有可无。     

依法审计丝毫不能懈怠

通过整个法律程序,我们体会到了依法审计是审计的最高原则的重要意义,提醒审计机关在工作中对以下几个问题应倍加注意。一、审计监督的主体地位。审计的主体地位是法定的,《审计法实施条例》是国务院颁布的行政法规,按照法律规定,国务院颁布的行政法规有权规定审计机关的职责。除法律列举规定的审计职责范围外,还有一项就是完成上级审计机关和本级人民政府规定的职责,这也完全符合我国现行的行政管理制度。值得注意的是,审计机关在制定审计计划时,一定要以法律规定或本级人民政府的工作要求为依据。同时在规定审计的范围内一定要按照规定和…     

浅谈审计机关程序违法的性质和后果

程序法定原则是审计机关依法行政所必须遵循的一项重要原则.审计程序规范具有与审计实体规范同等重要的法律效力和地位,违反程序规范,与违反实体法规范一样,都将影响审计具体行政行为的效力.因此,审计机关在审计执法活动中,应严格履行法定程序,认真执行有关法律、法规和规章中程序性的规定,不能重实体轻程序,认为程序性规范可有可无.     

推进依法审计要破除六种错误思想

实施“依法治国”基本方略, 关键在于行政机关必须严格依法行政,而依法行政的本质要求,就是要实现政府行为的规范化、制度化。审计机关作为行政执法机关,要依照《审计法》和《审计法实施条例》规定监督其他部门、单位执行国家经济法律、法规的情况遏制和打击经济领域的违法行为。通过审计,真正促使国家有关法律、法规得以贯彻执行。作为政府的一个组成部门,审计机关自身的行政行为必须符合依法行政的根本要求。笔者认为,推进依法审计,要破除六种错误思想。供审计同仁商榷。     

加强审计监督促进行政许可收费法制化

《中华人民共和国行政许可法》(以下简称《行政许可法》)已于7月1日起施行,这是我国社会主义民主与法制建设的一件大事。《行政许可法》是继国家赔偿法、行政处罚法、行政复议法之后又一部规范政府共同行为的重要法律,学习好、实施好这部法律是各级审计机关的一项重要责任。审计机关应当结合审计职能,通过对行政许可专项费用和行政许可收费的审计监督,积极促进行政许可收费纳入法制化的轨道,保障《行政许可法》的顺利实施。行政许可收费的性质和特点根据《行政许可法》的规定,行政许可收费是指行政机关实施行政许可和对行政许可事项进行监督…     

审计听证原则探析

审计听证是审计机关依法必须遵守的行政程序之一。审计听证的目的，一方面是保证审计机关高效、合法地行使行政权，另一方面是赋予行政相对人的参与权。审计机关组织实施审计听证程序应当遵循公正、公平、公开的原则，这是我国行政法律对审计机关依法审计、依法处理的基本要求。1997年审计署颁布实施38个审计规范时，在《审计机关审计处理处罚规定》（审法发[1996]360号）中第一次对审计听证作了原则规定。2000年审计署一号令颁布了《审计机关审计听证的规定》（以下简称《规定》），在总结审计听证工作经验的基础上，对审计听证程序作了补…     

试论审计行政执法

所谓行政执法是指国家行政机关在行政管理领域内，依照法定职权和程序，通过具体的行政行为实施国家法律的活动。行政执法是国家行政机关或者由法律、法规授予行政权的其他组织以国家名义进行的活动，因而具有强制力。我国各级人民政府及其所属部门，作为各级国家权力机关的执法机关，主要职责是执行国家的法律、行政法规，地方各级人民政府及其所属部门还要执行地方性法规和上级人民政府依法制定的行政规章。因此，从总体上说，国家的行政机关都是行政执法的主体。《中华人民共和国宪法》第九十一条规定：国务院设立审计机关，对国务院各部…     

审计本质特征漫谈

审计的本质特征是独立的经济监督活动。审计是一种经济监督活动。审计是资产所有权与资产经营管理权分离的社会经济条件下,资产所有者出于加强经济监督的客观需要而产生和不断发展的,其本质特征是一种具有独立性的经济监督活动。与其他经济监督活动相比,审计具有独立性,其独立行使监督权的地位,是法律所赋予的。我国宪法规定,国务院设立审计机关,依照法律规定独立行使审计监督权,对国务院各部门和地方各级政府的财政收支,对国家的财政金融机构和企业事业组织的财务收支,进行审计监督,不受其他行政机关、社会团体和个人的干涉。所以说,它是一…     

开展执法审计,促进依法行政、依法治国

（续第九期）三、审计机关已奠定了开展执法审计的良好基础经过十多年的审计实践，我国已在法律地位、审计队伍、审计技术与经验、国家和社会支持等多方面为开展执法审计奠定了良好的基础。在法律地位方面，《宪法》规定，全国人大常委会监督国务院的工作，撤销国务院制定的同宪法、法律相抵触的行政法规、决定和命令。审计署作为国务院组成部门，既是国务院的审计机关，必须向国务院总理提交中央预算执行情况的审计结果报告，也必须受国务院委托向全国人大常委会提出中央预算执行情况和其他财政收支的审计工作报告，即审计署还应接受全国人…     

试论审计监督权与行政处罚权的区别

行政处罚是由具有行政处罚权的行政机关在法定职权范围内实施的，也就是说并不是所有的行政机关都有行政处罚权，哪些行政机关有行政处罚权，由法律、法规规定。那么，审计机关作为行政机关所具有的审计监督权与一般意义上的行政机关的行政处罚仅是否有区别呢？回答是肯定的，我们可以从以下五个方面来进行探讨。 一、权属范围不同 审计监督权是一种经济监督权，更可以说是一种高层次的经济监督权，是审计机关为维护国家的经济利益，依照《宪法》及《审计法》的有关规定，对监督对象的经济活动的真实、合法、合规性进行督促和检查。它一方面…     

学习《行政许可法》履行审计监督职能

《中华人民共和国审计法》赋予了审计机关对行政机关审计监督的权力。在《行政许可法》颁布实施后,审计机关在对行政机关的审计监督中,重点要加强对行政许可收费的审计监督,主要体现在以下几个方面:一是检查行政机关是否按照有关法律、行政法规规定实施行政许可收取费用;是否按照法定程序报经有关部门批准,核定收费项目和标准;有无将其他规范性文件的规定,作为收费的依据,有无乱收费现象。二是检查行政机关是否按照公布的法定项目和标准收费,有无自立名目,擅自订立征收标准和范围的现象;所收取的费用是否及时、足额地全部上缴国库,有无截留…