对我国闲置土地若干问题的研究与思考

正编者按我国闲置土地尤其是城镇闲置土地规模大、分布广。据国土资源部节约集约用地专项督察结果,全国2009年~2013年已供应的建设用地中,存在闲置土地13718宗、105.27万亩。另据2015年5月下旬~6月中旬国务院针对重大政策措施落实情况而开展的第二次大督查结果,截至2015年6月底,全国已处置闲置土地24.24万亩,占发现的闲置土地总量的23%,     

浅析闲置土地的政府成因及相应对策

正当前,全国耕保形势依然严峻。尽管中央加大了对土地的宏观调控,严格了土地征用审批制度。但一些地方土地征而未用、撂荒、闲置的现象仍客观存在。其中一个重要原因,就是"政府成因"所占比重过大。土地闲置成因中的政府因素从全国闲置土地案例来看,"政府成因"导致的闲置土地无论是宗数还是面积,都远超企业自身原因,所以有必要对土地闲置成因中的政府因素进行分析说明。非净地出让导致交地时间延迟、土地闲置。     

闲置土地的形成原因与类型划分

正如何更好地掌握并利用闲置土地,成为解决我国土地供需矛盾的一个重要方面。梳理闲置土地现状,探讨闲置土地的形成原因,对其类型进行具体划分很有必要。闲置土地的现状分析1.从土地督察和审计数据看闲置土地现状2014年,节约集约用地专项土地督察发现,全国批而未供土地达1300多万亩,闲置土地105万亩;2015年7月,审计署对29个省份、29个中     

复耕另一种抛荒的土地

笔多次途经107国道，注意到国道两旁大大小小有很多闲置抛荒的土地，简直是随处可见。跟人们一般概念中那种原本为农用、现已被荒芜了的抛荒地不一样，这些土地荒芜之前已是非农用土地，在此称之为“另一种抛荒的土地”。     

运用财税机制 消化闲置土地

土地财税,是市场经济条件下配置土地资源的重要调节机制与杠杆。闲置土地问题的产生涉及土地、财政、税收等多个部门,对这一问题的解决亦应综合考虑。解决闲置土地问题的必要性１闲置土地的界定从狭义上讲,闲置土地是指依法取得建设用地使用权占用土地后未及时按照批准的或土地使用出让合同约定的用途加以利用,或土地利用率未达到规定要求,致使土地处于未被利用或利用不充分的状态。从广义上讲,闲置土地除了上述所指的范围外,还包括：（１）各种非法批地所造成的闲置土地;或未经批准已圈占,但未征或未用或利用不充分所造成的闲置土…     

基于利益博弈的闲置土地处置研究

近年来，国家出台了大量闲置土地处置的政策，然而其实施及执行效果并不理想。究其根源，受当前财税体制以及绩效目标的影响．地方政府执行国家政策的忠诚度往往让位于土地、房地产开发引致的各项财税收入的增加，因而与闲置土地占有者形成了利益同盟。由此暴露出当前制度缺陷是闲置土地处置权限不科学、处置细则不明确，建议上移闲置土地处置权主体，建立合理的利益促进机制，明确具体实施细则并强化相关的政策要求来完善当前的闲置土地处置政策。     

关于加快土地流转—兼对顺庆区土地流转的调查

近年来 ,顺庆区为盘活闲置土地成功地进行了探索 ,闲置土地得到了很好开发利用 ,农民种田效益大幅提高。根据调查思考 ,在总结顺庆区加快土地流转成功经验的基础上 ,提出如下建议 :(一 )加快土地流转的主要途径1 放开放活土地使用权 ,大力推进土地集约化经营。一是打破区域界线 ,种田能手可以跨乡镇、跨村社承包、租赁闲置土地 ,当地要尽量创造条件。二是农民可私下转让土地使用权 ,但必须由村社公证 ,落实相应税费责任人 ;或实行有偿转让 ,继续由原承包户负担相应税费。三是由村社对闲置土地使用权进行公开拍卖。四是将一类闲置地与二三类…     

关于贯彻落实《闲置土地处置办法》的通知

1999年4月,国土资源部以部第5号令发布了《闲置土地处置办法》（以下简称《办法》）,这一《办法》的出台,明确了闲置土地消化利用的方向,提供了闲置土地处置的法律依据。为进一步推动《办法》的贯彻落实,加快闲置土地的消化工作,现将有关问题通知如下：一、加强对利用闲置土地的领导利用闲置土地是实施《土地管理法》、落实中央人口环境资源座谈会精神的具体体现,是“把节约放在首位,努力提高资源利用效率”,促进土地集约利用的重要步骤。因此,要加强对闲置土地消化利用工作的领导。闲置土地在互万亩以上的省（区。市）土地管理部…     

闲置土地管理长效机制研究——以深圳市为例

本文在对土地闲置的社会效应、原因以及闲置土地管理的现状和存在的问题进行分析的基础上，阐明建立闲置土地管理长效机制的必要性，并从完善规章制度、创新管理机制、改善外部环境、征收土地增值税等方面提出建立闲置土地管理长效机制的政策建议。     

三种思路确定闲置土地收回价格

根据国土资源部《闲置土地处置办法》的有关规定,土地闲置的原因有三:一是原土地使用者的自身原因所致;二是因政府及其有关部门的行为所致;三是因不可抗力所致。那么,其收回价格也应从三个方面来探讨(以房地产开发用地为例)。一、因原土地使用者的自身原因致使土地闲置的收回价     

闲置土地认定处置法律规则的优化研究

研究目的：优化闲置土地认定处置法律规则,以此推动闲置土地认定处置难的规范解决。研究方法：案例分析法和规范分析法。研究结果：（1）优化闲置土地认定处置法律规则是土地节约集约利用、闲置土地法制统一和闲置土地治理实践的共同要求。（2）认定规则粗疏和处置规则失当是闲置土地认定处置法律规则的关键缺失。（3）闲置土地认定处置法律规则的优化路径,一是要通过厘清认定标准的关键概念、明确认定标准的土地单位和完善认定标准的分类结构,弥补认定规则的粗疏;二是要通过设计协商处置的兜底规则和推动行政处置的过罚相当,匡正处置规则的失当。研究结论：优化闲置土地认定处置法律规则需以促进土地节约集约利用为目标,以科学性、公正性、融贯性和可及性为导向,并结合地方立法经验完善闲置土地的认定标准和处置方式。     

国家土地管理局对闲置土地处理办法作出新规定

国家土地管理局对闲置土地处理办法作出新规定中国国家土地管理局不久前发出《关于切实做好非农业建设闲置土地利用工作的通知》。《通知》要求，土地闲置满１年的，要依法征收土地闲置费；项目资金不落实、近期难以开发建设的，要调整使用；逾期未全部支付土地使用权出让...     

我国土地市场五大问题

我国土地市场五大问题一是部分地方政府对土地市场的调控措施薄弱，造成土地供应量失控，不仅诱发了基本建设和房地产投资膨胀，干扰正常的经济秩序，造成土地闲置，而且削弱了农业的基础，加剧了人多地少的矛盾。二是市场管理不尽规范，大量非市场因素严重影响市场机制的...     

闲置土地的法律分析

提高土地利用效率,是节约集约利用土地的基本要求,而闲置土地是用地没有节约集约的主要表现。现实中,关于土地闲置,大部分人认为政府、用地单位、市场等都有责任,同时也有进一步改善的空间。本文赞同这一结论,并尝试从法律分析的角度,对减少闲置、提高土地利用效率的途径进行探析。     

确定土地产出率指标应注意的几个方面

确定土地产出率指标应注意的几个方面北京市昌平县土地管理局局长刘富林土地是一种有限的固定资源，也是一种特殊的资产。与其他资产不同，土地资产应该说在正常和平的社会环境中，是永远不会贬值，只会不断增值的资产。那么，土地既然在不断增值，就必须有一个参数来确定...     

用活闲置土地为企业发展注入活力

用活闲置土地为企业发展注入活力本刊记者王长秀芜湖市土地局以发展经济为中心，不断深化土地使用制度改革，他们结合本地实际，制订出合理的土地政策，促使企业闲置土地流动起来，既充分发挥了土地资产效益，有效地保护了市郊土地资源，同时又为企业发展注入了活力。随着...     

土地登记人员要持证上岗

本刊讯国土资源部就土地登记人员持证上岗有关事项发出通知。通知说，从１９９９年起，在全国范围内全面实施土地登记人员持证上岗制度，各地应将其作为依法行政，促进土地管理规范化、制度化的重要举措，抓好落实。今后，凡从事土地登记工作的人员，必须取得国土资源部颁...     

经营性闲置土地问题研究——以江苏省常熟市为例

<正>经营性用地闲置分两种情况,一是指土地使用权人超过合同约定的动工开发日期满1年未动工开发的用地;二是已动工开发但开发建设用地面积占应动工开发建设用地总面积不足1/3或者已投资额占总投资额不足25%,中止开发建设满1年的用地。截至2016年底,江苏省常熟市经营性用地涉及闲置土地面积1902亩,占总供地面积的12.5%;经营性用地闲置的主体是使用权人和地方政府,由于企业自身原因涉及闲置土地826     

国有闲置土地的防范、处置与监管机制

基于我国国有闲置土地不断增加,处置和监管闲置土地面临诸多困难的客观态势,从规划、供应及出让方面设计了土地闲置的防范机制,以减少国有闲置土地的产生。对于已发生的闲置土地则从储备、城市片区规划更新利用及流转等方面设计了国有闲置土地的处置机制,以有效盘活存量国有闲置土地。同时,为了确保国有闲置土地防范与处置顺利实施,从完善处置办法、加强联合监管及健全信息化监管3个方面设计了国有闲置土地的监管机制。     

闲置土地临时利用模式探析

<正>针对闲置土地,虽然国家三令五申要求限期查处、整改,但盘活利用仍旧面临着重重困难。因此,认识闲置土地现状及其特点,探索能够惠及政府、土地使用权人及民众的闲置土地临时利用模式,提出完善闲置土地动态利用管理的政策措施和引导建议,对缓解用地矛盾并发挥土地的效益,贯彻最严格的节约集约用地制度,以及落实"十分珍惜和合理利用土地,切实保护耕地"国策,均具有重要意义。闲置土地现状据土地督察部门的调查数据显示,2009