社保全覆盖的获与惑

正近日,人力资源社会保障部社会保障研究所承担的课题《中国社会保障全覆盖面临的问题与对策研究》结题。课题研究了我国扩大社会保障覆盖面所取得的成就,存在的主要问题及成因,对覆盖社保未达点提出了对策思路。人人可参保经过多年的建设,我国已经构建起了覆盖城乡居民的社会保障制度框架,实现了全民参保机会的公平。覆盖面逐步扩大,越来越多的人享有社会保障。课题显示,近些年促进农民工参保的力度不断加大,集中解决了体制转轨和历史遗留问题,增强了制度转轨过程中的公平性。各个地方都采取了积极的措施,推进城镇个体工商户和灵活就业人员参保缴费。     

我国城乡基本养老保险制度的衔接类型分析

我国城乡基本养老保险制度衔接面临着制度模式、统筹层次和经办能力三大制约因素。按照矩阵排列,可将我国养老保险关系转移划分为四种类型：一是统筹区内同一制度间的关系转移;二是统筹区内的跨制度的关系转移;三是跨统筹区的同一制度间的关系转移;四是跨统筹区的跨制度关系转移。一旦建立了有效的城乡基本养老保险制度衔接机制,就会促进基本养老保险制度一体化发展,成为促进城乡统筹发展的又一重大制度创新。     

预算视角下社保审计的新思路——基于社保基金纳入政府预算的思考

孟子道,＂民为邦本,本固邦宁＂,近几年,中央高度关注民生问题,党的十七大报告提出,加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系,保障人民基本生活社会保障是社会安定的重要保证,明确了社会保障是重大的政治经济制度,提高了政治共识。社保审计是社保体系的重要环节,是社保资金有效运用的制度保证,关系到人民群众的切身利益,党的惠民政策能否全面落实。在新形势下,社保审计面临许多新的挑战,社保审计如何对社保基金的监督审查,如何对基金预算进行严格审计等,社会保障审计要有新思路。     

制度建设须适应流动性

在推进城乡养老保险制度统筹发展的过程中,制度建设要向更加注重整合衔接转变,做到可转换、可接续、可转移,以适应劳动力跨区域、跨部门、跨行业流动的需要,并为最终实现一体化的城乡社会保障制度框架奠定基础。     

步入全民社保新时代

正10年间,中国社保完成了一个又一个飞跃,同时又不断地向一个又一个更高的标尺迈进。对每一个新标尺的攀登和靠近,正是逐步实现幸福中国的过程。中国社保正在进入十年来辉煌大成与攻坚克难共存的特殊时段:《中华人民共和国军人保险法》7月1日开始实施;年底前完成城乡居民养老保险全覆盖;"十二五"期末形成基本完备的社会保障制度;2020年全面建成覆盖城乡居民的社保体系,人人享有基本生活保障……全民社保的全景蓝图就在眼前。     

社保基金绩效审计目标与内容初探

社保基金是社会保障制度的经济基础,开展社保基金绩效审计能有效地促进社会保障制度的稳定运行.本文拟从社保基金绩效审计的必要性入手,就当前我国开展社保基金绩效审计的目标以及内容进行初步探讨.     

有关农民工人社会保障制度发展“路径依赖”问题思考

经过十多年的努力,中国城市农民工人社会保障制度在参保人数、社保基金规模、待遇水平等方面的改革已经取得了瞩目的成绩,但城市外来务工人员社会保障制度的发展较为缓慢,渐进式道路从总体上符合我国城乡经济发展水平较低且发展极不平衡的基本国情,也符合我国整个改革事业和社会保障制度改革的要求,同时要实现制度创新,保障城市外来务工人员在参加社会保障方面的合法权益。     

《社会保险基金》财务会计制度刍议

社会保障制度是国家的一种基本制度，经济发展与社会保障是相辅相成的，经济越发展，改革越深人，越需要完善社会保障制度，社保制度改革越深入，社会保障体系越完善。目前，我国社保体系已基本形成，社会保障制度也已覆盖到养老、失业、医疗、工伤、抚恤、救济、住房诸方面，职工养老保险、失业保险和医疗保险构成我国现行社会保障制度的主体。为了加快职工基本养老、失业、医疗保险制度改革，保障职工基本养老、失业，医疗，适应社会主义市场经济的客观要求，党中央、国务院领导高度重视，从1997年起，国务院先后出台了《关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》，《失业保险条例》、《关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定》及《社会保险费征缴暂行条例》，并以法律形式固定下来，巩固改革成果，实现经济社会良性发展。     

农村劳动力转移的制度障碍及其完善

中国农村剩余劳动力数以亿计,似乎取之不尽,用之不竭。可是,始料不及的"民工荒"的出现彻底粉碎了这一幻想。农村劳动力转移制度方面的缺陷和障碍,是导致"民工荒"的根本原因。因此,合理恰当的劳动力转移制度亟待制定和实施,从而促进农村劳动力转移产生良性效应。     

社会保障资金绩效审计研究

当前社会保障制度日益完善。社会各界对社保资金的关注持续高涨,社保资金审计必须将审计重点转向查处违法违纪问题与检查管理漏洞和制度缺陷、提高资金使用的效率效果并重相结合,从效益角度与风险层面来分析和研究满足社会保障资金审计的方式方法。本文从社会保障资金绩效审计现状入手,围绕社会保障资金绩效审计应关注的重点内容展开探讨,提出坚持审计资源整合,逐步实现社保领域绩效审计全覆盖;提升审计技术手段,探索大数据时代下社保资金绩效审计方法：注重成果转化利用,提升社保资金绩效审计成效等对策建议,以期进一步提高社保资金监督力度和使用绩效,推动社保制度体系的健全和完善。     

积极探索 强化监管 完善社会保险基金管理体系

科学、完善的社保基金管理体系是社会保障制度顺利推行和健康发展的保证。财政部门作为社保基金的监管部门,对加强基金风险防范,确保基金安全、高效运行责无旁贷。近年来,自治区财政部门以加强社保基金监管为重点,积极探索并逐步建立起比较完善的社保基金管理体系。确保了各项社保基金安仝完整运行,促进了社会保障体系的建设,     

国外社会保障与商业保险相结合的经验与启示

社会保障与商业保险的基本特点与区别社会保障通常具有以下特点:①建立在社会公平原则之上,由国家或社会作为社保制度的实施主体;②社会保障的对象是全体社会成员;③建立和实施社会保障制度的目的是保证政权的稳定和社会的发展;④基本不体现参与者的个人意志,参与多为强制     

统一社保制度,完善社保体系

社保体系是一个惠及十几亿人口的社会保障的大问题,建立统一的社保制度对于完善社保体系,加快推进城乡居民的社保体系的建设具有重要意义。针对我国目前的社保制度还不健全的问题,要尽快统一社保制度,不断提高保障的水平,强化对于资金的监督和管理,进而提升各方面的服务水平和能力,完善社保体系。     

城镇化进程中加快推进社会保障制度衔接与整合

城镇化与社会保障制度相伴而生、相互促进。近年来我国城镇化率迅速提高,2002-2011年年均提高1.35个百分点,2012年达到52.6%,同期社会保障制度也在逐步健全和完善。当前社会保障体系已经在制度层面覆盖城乡的背景下,制度城乡分割、群体分立、区域分离问题逐步发展成为制约城镇化进程的重要因素之一,解决问题的重要性和紧迫性迅速增强。着眼于将城镇化的阻力转变为动力,我国应加速推进社会保障制度的衔接与整合。     

整合制度“碎片” 拆除城乡藩篱

正2013年以来,"新型城镇化"成为了时代命题。曾几何时,巨大的鸿沟横亘在城乡社会保障制度之间。如今,在以人为本的新型城镇化中,社会保障制度该如何实现城乡统筹?城乡统筹的社会保障又将如何促进城镇化进程?"把农村劳动力转移出来"?2014年2月7日,国务院常务会议决定合并新型农村社会养老保险制度(下简称"新农保")和城镇居民社     

社保基金绩效审计目标与内容初探

社保基金是社会保障制度的经济基础,开展社保基金绩效审计能有效地促进社会保障制度的稳定运行。本文拟从社保基金绩效审计的必要性入手,就当前我国开展社保基金绩效审计的目标以及内容进行初步探讨。     

信息技术环境下做好社保审计对策研究

社会保障制度建设是我国社会主义经济体制的重要内容。良好的社会保障制度有利于促进人民安定团结，缓和当前经济发展特殊阶段带来的贫富不均和矛盾凸显特征，减少社会矛盾和摩擦，是和谐社会建设的积极动力。近年来，随着新的社保项目的不断推出，新的问题和矛盾也层出不穷，社会公众和舆论对加强社保审计的呼声不降反升，     

社保基金审计监管强化措施浅探

首先,牢固树立民本审计理念,建立社保基金每年必审制度。党中央、国务院在治理重大违法腐败案件和建立完善社会保障制度中,赋予了社保审计重要的责任。社会各界和广大群众给予了社保审计极大的关注、期望和信赖。所以,作为审计机关,要牢固树立“民本审计”思想,心中要有人民群众。尤其社会保障制度和社会救助制度面向的是广大弱势群体,是重点保障困难群众的基本生存和生活需要的。审计必须想群众所想、急群众所急,切实抓好社保基金审计工作。要建立社保基金年度定审制度,     

养老保险基金管理中存在的问题及审计对策

《审计署2003至2007年审计工作发展规划》明确提出社保审计的目标是：着力从制度和管理上揭露分析问题，维护社保资金的安全完整，促进建立社会保障预算，完善社会保障制度。这两大目标的定位将以往社保审计重点放在查处社会保障和劳动、民政等部门的违纪违规问题，转变到重视社会保障的体制性完善和推动社会保障预算     

全域社保360°

四川省成都市围绕保障城乡群众"老有所养,病有所医"目标,按照"先按人员身份分类建立社保制度、实现城乡全覆盖,然后逐步消除制度碎片、实现城乡一体化"的思路,着力破除城乡二元体制,对城乡社保进行扩面提质,构建起公平、普惠、可持续的360°全域社保制度体系,促进并实现了全民享有社保。