权责分离、政绩利益环境与地方政府债务超常规增长

我国地方政府债务客观上存在权责分离,这意味着债务权力难以受到债务责任的有效约束,如果出现地方政府“经济人”利益诱导,地方政府债务将超越社会利益范畴而出现超常规增长.可见,权责分离为地方政府债务超常规增长创造了条件,同时这种超常规增长还取决于不同政绩利益环境下的地方政府利益行为选择.实证检验发现,权责分离加剧了基于追求经济增长预期和应对人员支出压力对地方政府债务增长的影响,主要表现为债务违约.进一步检验发现,权责分离对债务超常规增长的影响还取决于地方政府“经济人”利益强度,这与上级政府补助引起的支出独立性存在负相关,即上级补助越多,支出独立性越弱,对债务依赖越小;与政府官员晋升激励存在正相关,即在“唯GDP”政绩考核模式下,周边同类地区经济水平越高,越能激发地方政府加速举债.最后,本文从改变债务权责关系、转变政府官员政绩观、优化财政分权体制等方面提出遏制地方政府债务超常规增长的相关制度措施.     

地方政府竞争、城市蔓延与政府债务扩张

本文在系统诠释地方政府竞争通过城市蔓延作用于政府债务扩张的逻辑机理基础上,利用2006—2019年265个城市面板数据,考察了地方政府债务扩张与政府竞争间的关系。研究发现地方政府竞争显著提高了城投债的发行规模和发行概率,该影响在人口流出城市更为显著。机制分析表明地方政府竞争会加剧城市空间的低密度和分散化蔓延,引起城市规模效应减弱和基础设施建设与维护费用支出增加,迫使地方政府以债融资,从而带来地方政府债务扩张。进一步通过空间计量模型分析发现,地方政府间竞争引致的城市蔓延显著刺激了城市自身及邻近城市的政府债务扩张。本文通过研究城市蔓延在地方政府竞争对政府债务扩张过程中的影响机制,为防范化解政府债务风险提出政策建议。     

地方政府债务预算会计核算研究

在我国政府的财政体制内,预算会计核算制度发挥着制约地方政府举债行为的作用,也是约束与监管地方政府性债务行为的重要有效方式。因此,本文通过研究现行预算会计核算流程中产生的问题,提出优化地方政府债务会计核算管理的对策及建议。     

国外债务管理经验的启示

适度举债对促进经济发展具有积极的推动作用。目前我国地方政府债务规模较大,举债渠道单一,债务的透明度低,监管难度大。国外政府债务管理经验对我国的启示是：坚持可持续发展的财政原则;建立和完善债务监管法律体系;强化金融监管;中央政府要担起对地方政府债务的监管职责;积极化解政府过度举债带来的债务风险;不能依靠政府投资拉动经济发展;不能忽视房地产市场波动带来的风险;不能高估政府债务的承受能力。     

地方政府融资平台的治理研究

目前,中央政府要求对地方政府融资平台的债务清理进行了界定,对平台的规范要求进行了明确,对地方政府的违规担保提出了严厉制止,对平台融资和银行信贷管理提出要加强监管.但地方融资平台治理中仍然存在一系列问题,如:所有者主体缺位、内部人控制行为普遍、易出现经理短期行为、过渡的在职消费和非法收入等.为进一步提高地方政府融资平台的治理水平,地方政府融资平台,应未雨绸缪,做好如下工作:如加强竞争、做好政企分离、规范地方政府融资平台的融资行为、创新经营者激励约束机制.     

财政分权、政府竞争与地方政府债务——基于中国西部D省的县级面板数据分析

在中国式分权背景下,分析财政分权和地方政府竞争对地方政府债务规模的影响,并利用中国西部D省的县级面板数据进行实证分析。研究表明:地方政府债务的产生源于分权体制下财权和事权不匹配,以及分权激励下的地方政府竞争。但二者对地方政府债务的影响存在差异:对欠发达地区的县级政府而言,分权体制下的财政支出压力是驱动地方政府举债的重要因素。财政支出分权程度越高,地方承担的支出责任越大,地方政府债务规模越大。在财政收入有限性和支出刚性的综合约束下,地方政府竞争对地方政府债务规模的影响相对较小。     

地方政府债务成因及预防

地方政府债务指的是在未来发展中,需要通过地方政府运用资产和其他经济资源偿还的义务。地方政府债务监管不利,在借债渠道方面监管不严,缺少有效地监管机制和政策．使得我国地方债务存在一定的问题。该文综合分析地方政府债务现状,结合其形成原因,总结分析出几项有效减少我国地方政府债务问题,进一步加强我国地方政府的管理。     

我国地方政府债务现状、成因及对策

为应对2008年经济危机,我国实行积极的财政政策,扩大政府支出,使得地方债务问题更加突出。文章从我国地方政府债务的现状出发,分析了当前我国地方政府债务问题的成因,最后,在财政体制、政府行为、地方债管理体系以及地方政府融资平台四个方面提出了对策建议。     

地方政府债务与产业结构转型升级关系研究——基于面板向量自回归模型的实证分析

规范地方政府债务发行,不仅能有效防范风险,还能促进经济发展形成良性循环。本文旨在对地方政府债务和产业结构升级之间关系进行研究,并基于2010-2020年省级面板数据,使用PVAR模型进行实证检验。结果表明：地方政府债务推动了产业结构升级,此效应在经济发达和次发达地区更显著。无论是全国数据还是分地区样本数据,我国产业结构升级没有导致地方债务规模的膨胀。这说明我国保持适当支出强度、提高支出精准度等持续推进的各项措施发挥了相当积极的效果,促进财政资金规范高效安全使用。地方政府应当继续控制债务融资的规模,慎重决定债务融资的用途,精准专项债券投向,创新体制机制,提升政府效率,以此应对技术变迁和产业升级对公共部门的效率挑战。     

我国地方政府债务问题研究

不断蔓延的欧洲债务危机,加重了世界各国对政府债务问题的担忧,世界各国政府都开始调整政府债务水平及时建立有效的风险防范机制。近期中国地方政府的债务问题,同样引人关注,尽管我国法律法规对地方政府举债限制比较严格,但这并不意味着地方政府债务没有风险。随着我国GDP快速增长的同时,地方政府债务水平也在不断提高,地方政府债务问题事关我国经济安全和社会稳定。事实上我国地方政府通过公开或隐蔽渠道,直接或间接地举借了大量债务。未来一年将是我国地方政府债务偿还的高峰期,在某些局部地区地方政府债务风险已经显现。通过分析中国地方政府债务规模和现状,提出建设性化解我国地方债务风险的对策。