中国高技术产业扶持政策差异性研究——需求、供给、环境层面量化分析

从需求面、供给面、环境面3个层面,选取中国最具高技术产业竞争力的北京、天津、深圳、西安、成都5个城市产业扶持政策进行研究。通过对五城市高技术产业政策条款进行编码、结构化和内容分析,指出五城市高技术产业政策在需求面、供给面、环境面具有明显的偏好差异,深刻剖析不同城市在高技术产业政策工具运用方面的差异和共性,可为政府相关部门制定和完善高技术产业扶持政策提供借鉴。     

外商投资政策与产业扶持政策协调博弈研究

最近，我国政府明确宣布将通过倾斜性、扶持性、竞争性、限制性、保护性和开放性的产业政策体系实现产业发展目标。产业政策体系中各种政策措施都是通过影响目标企业的成本构成达到干预或改变资源分配并以此形成产业的竞争优势。其中外商投资政策和产业扶持政策对传统产业改造，以及成长性产业的发展影响极为重大。本文借助博弈论的分析方法对外商投资政策与产业扶持政策在推动产业发展过程中的协调问题进行了粗浅的探讨。     

引入政策维度的技术路线图分析工具创新

现有政策与产业研究往往把创新政策作用机制视为一个黑箱,缺乏对政策与产业发展互动关系的深入阐释。在传统技术路线图分析框架中引入政策维度,构建了政策-技术路线图（P TRM）分析框架,剖析了供给面政策工具、环境面政策工具和需求面政策工具对技术演进及产业发展的作用机制,并通过P TRM框架在中国风电产业发展分析中的应用,进一步探究了不同类型政策工具在产业技术演进中的作用。     

各国高技术产业政策的比较研究

本文在分析高技术产业政策对于促进国家高技术产业发展的作用、各国在这方面政策的成功经验及失败教训的基础上．提出了我国在促进高技术产业发展方面的政策建议。     

国外高技术产业人才改策:现状及启示

世界主要国家吸引高技术人才的政策,主要包括环境政策、收入分配政策、海外政策3个层次,即通过制定高科技发展战略和高技术产业政策营造良好软环境,通过收入分配向高科技产业倾斜,通过鼓励留学和高层次人才的直接引进,来吸引世界各地的优秀高技术产业人才.鉴于国外吸引高技术人才的先进经验,针对我国具体国情,需要加强对高技术产业人才的管理与支持,加快对人才市场硬件和软环境的建设,从而促进我国高技术产业人才的引进和发展.     

国外高技术产业人才政策：现状及启示

世界主要国家吸引高技术人才的政策，主要包括政策、收入分配政策、海外政策3个层次，即通过制定高科技发展战略和高技术产业政策营造良好软环境。通过收入分配向高科技产业倾斜，通过鼓励留学和高层次人才的直接引进，来吸引世界各地的优秀高技术产业人才，鉴于国外吸引高技术人才的先进经验，针对我国具体国情，需要加强对高技术产业人才的管理与支持，加快对人才市场硬件和软环境的建设，从而促进我国高技术产业人才的引进和发展。     

加快我国高技术产业发展的十三条政策建议

一、今后十年内我国政府制定高技术产业政策的总体思路 在今后十年内，尤其在“十一五”期间，政府推动高技术产业发展政策的总体目标应当是：重点突破，区别对待，提高水平，在转变企业、科研机构机制上下功夫，创造和改善发展高技术产业的市场环境，引导市场资源配置，使我国高技术产业获得可持续发展的能力。     

中国典型高技术产业创新驱动模式

创新驱动战略是新常态背景下我国重要的发展战略,高技术产业是我国实现科技创新的核心产业,在推动科学技术创新和促进产业结构转型升级方面起着重要作用。以北京市为例,利用北京市1997、2002、2007和2012年投入产出表,对4个典型高技术产业的投入结构、产业关联特征进行了实证研究,并引入修正的影响力系数和感应度系数,归纳了我国高技术产业的创新驱动模式：人力资本驱动特征日益显著;对经济的驱动模式以需求拉动为主;产业内互动模式以产业后向关联为主。基于实证研究结果,提出了政策建议：实施差异化的创新人才战略,增强高技术产业供给支撑作用,促进高技术产业内部双向融合发展,基于产业政策立法建立稳定的科技产业政策支持机制。     

经济全球化对发展中国家产业政策运行空间的影响

发展中国家传统的发展战略决定了其产业发展往往是在政府干预下展开的,不可避免地包含了一些违背市场规律和国际惯例的产业政策。随着经济全球化不断加深,国家实施产业政策的自主性越来越多地受到国际性普遍规则的制约。这对于发展中国家的产业政策实施空间构成很大约束,对产业政策有效发挥作用产生一定冲击。在经济全球化背景下,发展中国家应该将战略性贸易政策和产业政策结合起来,扶持国内面临外国竞争的产业,保护和促进国内产业的发展;协调竞争政策和产业政策,要以竞争政策为基础,通过竞争政策的实施,促进资源的有效配置、产业竞争力的提高和产业发展。     

后发地区高新技术产业扶持政策建设研究

高新技术产业在地区产业结构调整和经济增长方式转变中的带动作用日益凸显。后发地区存在高新技术产业起步晚、基础薄弱和资金缺乏等问题,致使后发地区的高新技术产业扶持政策建设难度较大。然而,后发地区高新技术产业政策的不足有一些与地区资源约束直接相关,有一些却来源于政策设计在扶持对象、环节和方法上的偏失。以海南省为例,通过对投融资政策、财税政策、人才政策和产学研政策等具体内容的系统分析,指出该地区现行高新技术产业发展政策存在的不足,并结合当地的特殊条件和经济基础,提出高新技术产业扶持政策的完善措施,以期为我国后发地区的高新技术产业政策建设提供参考。     

高技术产业政策实施效果评估——以江苏省高技术产业政策群为例(1998-2008)

高技术产业政策在促进区域高技术产业发展中起到了至关重要的作用,因此研究区域高技术产业的发展,必须首先关注地区的高技术产业政策。从高技术产业政策的实施效果入手,总结了制定高技术产业政策的主要目标,并以目标为基础,构建了高技术产业政策实施效果的分析指标体系和分析方法,最后以江苏省1998-2008年间制定的高技术产业政策群为研究对象,实证分析了江苏省高技术产业政策的实施效果,指出其在技术市场和人才结构建设两方面效果不明显,并提出了完善政策体系的路径。     

高新技术产业政策特征及演进趋势研究

为揭示高新技术产业政策特征及演进趋势，结合文献计量与内容分析法对199篇高新技术产业政策有效文本进行共现和聚类分析，得出高新技术产业政策在时空中的分类与演进关系，并采用多维标度法从多个维度分析政策内容的交叉特征。研究表明，高新技术产业政策在创新创业服务、科技成果管理、高新企业管理及高新区建设4个方面存在明显的主题变迁规律，且政策具有较强的内容交叉特征，这些特征的研究有利于管理部门看清政策的细微变化，更容易掌握政策形势，把握政策方向。     

财税政策激励、高新技术产业发展与产业结构调整

本文构建了高新技术产业的可计算一般均衡(CGE)模型,考察了财政激励政策和税收优惠政策对高新技术产业发展进而对产业结构调整的影响。结果显示,财政激励政策比税收优惠政策能够更加有效地促进高新技术产业的产出增长。财税政策的激励作用对于高新技术产业增加值率的提高和内部结构的优化都具有积极影响,并且税收优惠政策的效果更为显著。政府在财税政策制定时,应注重提高高新技术产业的自主研发和创新能力,并考虑政策的短期适应性和长期战略性,推动高新技术产业的科学发展和产业结构调整的合理化进程。     

我国高新技术创业政策与结构研究

选择高新技术产业作为21世纪国家经济发展的朝阳产业,对于智力资源并非稀缺的我国而言,是寻求工业振兴的最佳策略。在考察创业政策内涵与构成的基础上,分析了我国高新技术创业政策的现状与问题,按照制定高新技术创业政策的原则与依据,提出了适合我国高新技术创业与发展的政策建议。     

基于科技创新导向的金融支持政策研究

科技创新能力强弱是决定我国经济能否保持持续稳定发展的关键。科技创新是一个系统工程,支持科技创新的金融政策则是这个系统的重要组成部分。为促进我国科技创新能力提高,我国金融政策应围绕高新技术企业和中小企业这两个科技创新主体,完善风险担保体系,扶植风险投资产业。同时,给予高新技术产业一定的投融资政策倾斜,加快我国高新技术产业的发展。     

高技术产业化政策对我国企业竞争能力的影响分析

近年来,我国政府制定了大量高技术产业化政策,推动高技术产业发展,大大提高了企业研发水平和竞争能力。基于有序probit模型并结合某五年规划期间的实证数据,对我国高技术产业化政策下的企业竞争能力进行分析,结果发现：从技术角度来看,高技术产业化政策显著提高了企业技术水平,尤其是中型企业的提高非常明显。从产品角度来看,高技术产业化政策的实施难以有效提高企业产品质量水平和成本竞争力。为此建议：继续推动和完善高技术产业化政策,强化对高技术产业化专项的管理,把企业产品质量和管理水平作为重要的考核指标,加强监督,并对项目实施后的效果进行总结评价,最终提升高技术企业的综合竞争能力。     

高技术产业转移的定量测度及效应分析

基于2009—2018年中国内地30个省市高技术产业面板数据，从定量角度分析高技术产业相对转移规模和转移特征，并运用静态面板模型和动态面板模型检验产业转移能否提升高技术产业全要素生产率，以及通过何种路径作用于全要素生产率提升。研究表明，高技术产业总体呈现从东部向中西部转移的趋势，并在局部地区存在梯度转移特征，不同子行业转移和集聚趋势存在显著差异；产业转移能显著提升承接地高技术产业全要素生产率，但产业转移对全要素生产率的作用路径存在行业异质性，各行业产业转入对纯技术效率的正向影响显著，说明产业转移主要通过纯技术效率促进承接地产业全要素生产率提升。     

政府人才激励政策对高技术中小企业人才知识结构的影响

运用内容分析方法,对政府人才激励政策文本进行系统梳理,从政策工具视角,将政策划分为供给型、环境型和需求型3类。采用实证分析方法,揭示并检验政府人才激励政策对高技术中小企业人才知识结构的影响机理。研究发现,我国政府人才激励政策偏向于环境型和供给型政策应用,而对需求型政策应用不足、存在缺失;3种类型政府人才激励政策均对高技术中小企业人才知识结构有显著正向影响;企业职工薪酬水平在供给型和需求型政策的影响中起中介作用。结论对于政府完善人才政策、高技术中小企业改善职工薪酬投入、优化企业人才知识结构具有重要启示。     

中国高技术产业创新绩效的地区差异

对高新技术产业创新绩效进行评价,有助于发现和解决高技术产业创新体系运行中存在的问题,提高创新体系的运行效率。本文以技术独占因子、人力资源因子、市场效率因子和社会动力因子为基本要素,在构建影响高技术产业创新绩效的评价指标的基础上,运用Excel和Spss15.0软件中因子分析和聚类分析对我国20多个省市地区创新绩效进行综合评价。结果发现：部分地区高技术产业的技术独占性不强、创新投入不足、资源配置效率偏低。为了促进高技术产业的发展,必须加强政策、金融、人才、技术和信息服务体系的建设,形成一个创新的网络体系。