基于主成分分析的农村公共服务供给绩效评价研究——以福建省为例

主成分分析法作为一种有效的综合评价方法,可以客观、全面地考察农村公共服务评价的各项指标对农村公共服务供给绩效水平的影响程度,进而从中找出影响其供给绩效的主要因素;同时还可以比较和发现各地农村公共服务供给水平及其差距。以福建省9个设区市的农村公共服务供给为例,通过主成分分析法建立评价模型进行实证分析,从而为提高农村公共服务供给绩效水平提供决策依据和对策。     

我国省际基础公共服务供给绩效分析——基于以产出为导向的三阶段DEA模型

本文基于以产出为导向的三阶段DEA方法,试图从实证角度阐释2003-2013年我国31个省市基础公共服务供给绩效的差异。分析结果显示,环境因素和随机因素对公共品供给绩效均有明显的影响;剔除这些影响因素后,大部分省市基础公共服务供给绩效均有所变化,但区域差异仍较为明显;按区域平均综合效率水平排名依次是:西部、中部、东北和东部。     

财政纵向失衡、转移支付与基本公共服务供给

面临地方财政纵向失衡的现实与人民日益增长的美好生活需要,加快构建财力协调的央地财政关系与转移支付制度将有利于促进基本公共服务。文章立足于中国财政分权体制,在理论上对财政纵向失衡与转移支付对基本公共服务供给的作用机制进行了系统阐述,并构建面板联立方程模型与面板门槛模型,实证考察了财政纵向失衡对基本公共服务供给的影响效应。研究发现：财政纵向失衡对基本公共服务供给存在负向直接影响,但能通过转移支付对基本公共服务供给产生间接正向促进作用,两者的总效应为负;财政纵向失衡对基本公共服务供给的影响在不同政府竞争强度及不同财力水平下呈现出显著差异性;财政纵向失衡对基本公共服务供给的影响存在门槛效应。研究结论为深入推进财政体制改革、改变地方政府为增长而竞争的发展困境以及促进社会基本公共品提供了新的经验证据。     

中国式分权、财政纵向失衡与基本公共服务供给研究

基本公共服务是保障与改善民生、推动实现共同富裕的关键。分税制改革以来,中国式分权呈现的“财权上移、财政事权和支出责任下移”的整体特征引致了明显的财政纵向失衡问题,加重了地方政府的财政负担,影响了基本公共服务供给水平。本文将中国式分权、财政纵向失衡与基本公共服务供给纳入同一分析框架,实证分析了财政纵向失衡对基本公共服务供给水平的影响。研究结果表明：中国式分权引致的财政纵向失衡问题对基本公共服务供给水平产生了显著的负向影响,该影响在经济发展水平、转移支付水平及时期分化方面存在异质性。此外,财政纵向失衡还会通过改变地方基本公共服务支出偏好及供给效率加剧对基本公共服务供给水平的负向作用。鉴于此,本文认为应从深化财政事权和支出责任划分改革、优化央地财权及财力划分格局、健全转移支付体系等途径矫正财政纵向失衡问题,增强财政分权对基本公共服务供给的保障与激励作用。     

财政分权、制度安排与公共服务供给——基于中国省级面板数据的实证分析

本文利用省级样本地区1993—2008年的面板数据对财政分权与地方政府公共服务供给之间的关系进行实证检验,结果发现：收入分权和支出分权与地方政府公共服务供给的关系分别为倒U型和正U型;地方官员的晋升环境越好,并不必然带来公共服务供给水平提高;分税制改革、区域基本公共服务均等化战略、人口密度、经济发展水平和政府规模对地方政府公共服务供给具有显著影响;而市场化水平的影响不显著;中部、西部和东北地区的公共服务供给水平明显低于东部地区。这表明,中闼地方政府公共服务的供给水平不仅取决于公众需求与地方经济发展水平,也取决于地方政府的激励机制设计和支出偏好。     

企业环境供给与企业绩效的关联性

从企业与环境相互作用的机理入手,分析企业环境供给与企业绩效的关系。将企业环境供给分为供给速度、供给深度和供给广度,与企业绩效共同纳入研究框架,提出理论模型和研究假设。以149家企业为样本,通过大样本的实证研究,对所提的理论假设进行实证验证。研究结果表明,概念模型基本通过了验证,除企业环境供给广度对企业绩效没有显著影响外,企业环境供给速度和企业环境供给深度对企业绩效存在显著的关联性影响。     

财政分权与社会性公共服务供给——基于省际面板数据的实证分析

财政分权是促使地方政府提供公共服务的有效制度安排,实证发现,不论从时间上还是从区域上,我国财政保障社会性公共服务供给的能力得到了增强,但无法判定这种能力的增强是来源于内在机制还是外在压力。经济发展水平、人口密度、行政管理体制也直接影响了社会性公共服务的供给。我们应降低财政分权度、建立一套协调中央政府与地方政府行为的激励机制,通过提高人口密度来提升社会性公共服务供给水平与改善其供给质量。     

财政纵向失衡、转移支付与民生性公共服务供给

构建权责清晰、财力协调的央地财权事权关系,完善转移支付制度,是新时期缓解财政纵向失衡矛盾、提升民生性公共服务供给水平的必然要求。为此,立足于中国式财政分权的典型事实,采用2008—2020年省级面板数据,实证检验了财政纵向失衡、转移支付对民生性公共服务供给的影响。研究发现：财政纵向失衡对提升民生性公共服务供给水平存在显著的抑制效应,地方政府财政支出偏向是其主要的作用路径,影响效应在不同类型的民生性公共服务中存在异质性;而转移支付对民生性公共服务供给具有正向的激励效应,但转移支付也会通过降低地方政府税收努力程度而强化财政纵向失衡对提升民生性公共服务供给水平的负向影响作用。鉴于此,应通过优化中央与地方财权事权关系、健全转移支付制度、完善官员绩效考核体系等措施来缓解财政纵向失衡矛盾,充分发挥转移支付的正向激励效应,切实提升民生性公共服务供给水平。     

财政分权、财政能力与地方政府公共服务供给

本文结合中国分税制改革变迁的实践,利用省际面板数据,构建公共服务产出模型,在控制相关内生变量的基础上,采用LSDV分析方法研究了财政分权对地方政府财政能力的影响,进而对地方政府公共服务供给的影响。实证结果发现:在异化的GDP激励下,东部地区财政配置能力扭曲,更偏向于经济性产出,恶化了医疗、教育等公共服务的境况,无法满足公众的需求;西部地区较低的财政均衡水平弱化了财政汲取能力,进而导致了公共服务呈现供给不足的状态。     

浅析我国农村公共服务供给的现状

农村公共服务作为社会公共服务的有机组成部分,是政府的重要职能之一,也是各类社会组织参与农村公共事业,发挥作用的重要领域。近几年来,在政府的积极推动下,中国的农村公共服务已有较大的改观。但是,农村公共服务的供给仍然不能满足农民的需求,农民行路难、通讯难、就医难、上学难、用电饮水难等问题目益突出,公共服务供给不足已成为农村经济社会发展的“瓶颈”。     

浅析我国农村公共服务供给的现状

农村公共服务作为社会公共服务的有机组成部分,是政府的重要职能之一,也是各类社会组织参与农村公共事业,发挥作用的重要领域.近几年来,在政府的积极推动下,中国的农村公共服务已有较大的改观.但是,农村公共服务的供给仍然不能满足农民的需求,农民行路难、通讯难、就医难、上学难、用电饮水难等问题日益突出,公共服务供给不足已成为农村经济社会发展的"瓶颈".     

建立和完善农村公共服务多元供给体系

在对农村公共服务多元供给进行理论分析的基础上,进一步分析了当前中国农村公共服务供给总量不足、供给结构失衡的现状,而政府作为农村公共服务单一供给主体不能满足日益增长的农民需求,认为应建立和完善由政府、市场、社会、农民多元主体共同参与的农村公共服务多元供给体系。     

哈尔滨市政府公共服务供给创新研究

改革开放四十年以来,我国经济突飞猛进发展,生产生活方式也产生了深刻的变化,传统的公共服务形态需要进行改变和创新,市民需要的公共服务越来越趋于多样化,这就要求政府提供更高质量、高效的社会公共服务。通过分析当前哈尔滨市政府公共服务供给过程中存在的供给主体单一,公共服务供给越位、缺位、错位,供给效率低,信息共享存在壁垒的问题,提出应实行多元化供给、精准化供给,调整供给结构,创新监督监管机制,打造优质高效公共服务体系等措施。     

我国公共服务供给的时空格局及其影响因素

利用熵值法测度了2007—2019年我国城市公共服务供给水平,并借助Dagum基尼系数分解法、动态空间收敛模型和空间杜宾模型探究我国公共服务供给水平的时空分布、收敛特征及其影响因素。研究发现：(1)样本期内,我国城市公共服务供给水平基本呈现逐年增长的趋势,而五大城市群间表现为非均衡特征。(2)从区域差异来看,我国公共服务供给水平存在明显的地区间差距,但城市群内部差异不大。(3)从收敛特征来看,我国城市公共服务供给水平呈现显著的β收敛特征,加入影响因素后,收敛速度增加。(4)政府治理效率、地方政府竞争、数字普惠金融、人口规模和地方财政自给率会不同程度地影响公共服务供给,其中数字普惠金融和人口规模还存在显著的空间溢出效应。     

公共服务的多主体供给

我国公共服务的发展方向是政府、营利组织、非营利组织和个人等多主体之间的竞合性服务供给方式,以实现公共服务的持续改善的良性循环供给模式。     

政府购买公共服务过程的绩效评估指标设计——基于苏州市的探索性研究

在建构服务型政府的过程中,我国政府积极引入市场竞争机制,实现了公共服务“提供者”与“生产者”的分离.依据2016年苏州市吴江区民政局购买民政类公共服务的案例,从政府购买公共服务相关利益主体出发,对政府购买服务过程进行绩效评估.在政府投入指标、公共服务机构供给指标、接受服务群众满意指标的基础上,构建了政府购买公共服务过程的绩效评估指标体系.     

基本公共服务供给水平与区域经济发展的实证研究

文章运用面板单位根检验、协整检验及误差修正模型,就三大地区基本公共服务对经济增长的影响进行了实证研究,结果显示,东部地区基本公共服务供给与经济增长之间既具有长期的均衡关系,也具有短期均衡关系,而中部和西部地区基本公共服务供给与经济增长之间却无长期的均衡关系,也无短期的均衡关系。     

基于委托代理理论的农村公共服务供给分析

由于我国农村社会多层级的委托代理关系,作为委托人的农民很难通过有效的监督和激励机制来约束政府的行为,形成了"供给主导"型的农村公共服务供给决策体制。这种体制客观上造成了政府服务供给和农民需求错位,质量不高。本文从委托代理的视角分析了我国农村公共服务供给中存在的问题,并藉此提出农村公共服务供给制度安排的若干建议。     

新消费时代公共服务供给侧结构性改革的思路与路径

新消费时代,我国居民的消费理念、消费品质、消费形态、消费方式、消费行为都发生了深刻变化,新消费需求对公共服务供给提出新要求。对此,在分析探讨居民可支配收入差异、投资取向、体制机制等制约瓶颈的基础上,提出公共服务供给侧结构性改革的框架,并指出公共服务供给侧结构性改革的具体路径为调整公共服务投资结构,补齐关键领域供给短板,超前配套服务新兴产业,引领社会经济转型发展,拓宽经济公共服务领域,净化城乡居民消费环境,提升公共服务供给品质,助推消费持续扩大和升级,创新公共服务供给模式,精准实施公共服务政策,挖掘不同消费群体潜能。     

政府购买公共服务评估指标体系研究——基于全过程评估的视角

文章考虑政府购买公共服务的基本属性,将政府购买公共服务项目的 评估维度进行组合,给出了政府购买公共服务全过程评估的内涵,利用德尔菲法,构建了包括事前决策评估、事中控制评估和事后绩效评估的政府购买公共服务全过程评估指标体系.事前决策评估围绕服务购买的可行性和必要性展开,且政府支持和需求情况相关指标的权重系数更高;事中控制评估包括项目计划组织、运作管理和过程控制相关的指标,其中,监督评估和财务管理相关指标的权重系数略高于其他维度的指标;事后绩效评估包括项目投入、项目产出和项目效应相关的指标,其中,服务成效和资金投入相关指标的权重系数更高.评估指标体系围绕各个阶段的评估目标展开,权重系数分配合理,对提高公共服务的购买效率和供给质量都能起到积极作用.