中国地方政府总体财力不均等程度及其分解：1997-2005

本文以1997年～2005年全国31省级财政数据为样本,运用基尼系数和GE指数分解法对省级财力差异进行了分解,结果发现：1997年至2005年间我国省际间财力差距没有明显收敛迹象,省际间财力差距一半以上来源于地区内部,并且呈扩大趋势;对省际间财力差异贡献最大的是本级财政收入,其中营业税和增值税贡献是主要因素;净转移支付解释了财力差异的约30％,其中税收返还和专项转移支付是造成省际间差异的主要原因,唯一起到均等化作用的是农村税费改革转移支付,旨在均衡地区间财力差距的一般性转移支付并没起到相应的作用;预算外收入的不平等贡献率大幅缩小,从边际效应看,增加净转移支付和预算外收入的规模,可以降低总体财力差距。     

对我国财力性转移支付制度的分析与完善建议

财力性转移支付是我国中央财政向地方财政转移支付的重要方式之一，其主要目的是平衡各地区间财力差距，促使地区间公共服务水平均等化。本文主要对这种转移支付方式的内容、结构、数量规模进行描述。财力性转移支付在平衡地区间财力上作用明显。但是由于财力性转移支付在全部转移支付中所占比重仍然很低，因此还难以解决地区间公共服务不均等问题。因此，建议要持续扩大一般性转移支付规模；清理、归并和规范专项转移支付。     

广东省财政转移支付的均等化效应分析

通过财政转移支付,会影响各地区财政能力的均等化水平,进而影响地区公共服务均等化的实现程度。本文通过对广东省转移支付现状的分析和对地区间转移支付均等化效应的检验,初步分析了广东省各地区间转移支付的均等化效应。研究表明,财政转移支付对各地区间的财政能力差异具有一定均等化效应。同时,从分项转移支付效果来看,财力性转移支付的财力均等化效应最强,专项转移支付次之,税收返还效应最差。     

对中国财力性转移支付制度的分析与完善建议

中国中央财政对地方财政的转移支付包括财力性转移支付、专项转移支付、税收返还及原体制补助三种方式（另一种观点认为税收返还及原体制补助不应作为财政转移支付的一种方式）。财力性转移支付是一种对地方政府的财力性补助，主要目的是平衡各地区间财力差距，使地区间公共服务水平均等化。本文主要对这种转移支付方式进行实证的描述和分析。     

财政转移支付与缩小地区差距

学者们对于财政转移支付在缩小我国地区差距中的目标定位存在分歧.本文利用财政转移支付理论和内生经济增长理论的分析表明,合理的财政转移支付政策在短期内可以缩小政府间的财力差距,在长期内能够通过影响各地的公共支出水平缩小地区经济发展差距.     

转移支付、财政分权与县域经济增长

转移支付会通过公共支出领域和税收领域对经济增长产生影响,也会在一定程度上抵消现有体制下激励地方官员推动地方经济发展的治理方式所产生的缺陷,这种修正因不同转移支付类型和不同地区而有所区别。同时,存在边际经济增长收益递减效应的县域转移支付会进一步扩张,使得地区间财力差距愈演愈烈。并且,支出责任、税权划分和转移支付三方格局下的政府间财政资源配置阻碍了县域经济增长,需要从政府间财职关系角度加以改进。     

中国的财政转移支付制度：目标、效果及遗留问题

中国的地区差距由来已久,这种差距不仅仅表现在经济发展水平上,还体现在地方政府提供的公共服务上,早期的研究呼吁利用转移支付的形式来促成区域之间的平衡发展,但是最近的研究发现转移支付在缓解地区经济差距和促进地方经济增长方面的表现不如人意,虽然转移支付部分激励了地方政府提高公共品的水平,但是没有证据显示地区之间的财力差距因此而缩小,并且转移支付诱导了地方政府盲目扩大自身的人员规模,降低了地方的财税努力。因而未来的改革既要涉及到转移支付体制本身,也要涉及到政府间关系的调整和劳动力市场的建设,要优先通过市场机制而不是行政干预的方式促成区域平衡发展．以最大限度降低增长的代价。     

环境视角下的中国省际经济差距来源分析北大核心CSSCI

文章用考虑能源环境因素的绿色经济增长核算模型,将中国省区经济增长分解为环境技术进步、环境技术效率、环境管制、产业环境结构和要素投入等五个部分,进一步利用核密度方法、时变参数方法、脉冲响应函数和方差分解方法分析了五种增长源泉对中国省际经济差距的影响效应及作用机制,研究发现:要素投入是拉动中国省区经济增长的主要力量,环境技术进步和环境管制对经济增长的贡献率较低,而环境技术效率和产业环境结构的总体恶化则阻碍了中国省区经济的增长;2000年以来,中国省际经济差距总体呈现缩小趋势,要素投入是促使中国省际经济差距趋于缩小的唯一因素,而其他因素都在不同程度上拉大了中国省际经济差距。其中,环境管制对省际经济差距的扩大作用最显著,其次是环境技术效率和环境技术进步的作用,而产业环境结构对地区差距的扩大作用最小。     

政府间转移支付体系走向:一个文献综述

政府间转移支付体系,作为政府调节各级财政关系的重要制度安排,对于弥补纵向财力分配,矫正外部性,平衡区域经济社会发展,实现基本公共服务均等化等方面具有重要作用。围绕政府间转移支付体系的制度本身及其在实现公共服务均等化、实现财力平衡以及地区经济增长等领域的绩效,着重从政策层面和学术研讨层面梳理现有文献,并对现阶段研究存在问题和进一步改善的空间进行思考。     

贵州省民族地区财政转移支付的财力均等化效应研究

本文结合历年数据,首先分析贵州省民族地区目前的财力水平和转移支付现状,再利用转移支付前后的变异系数来评估和测算转移支付的财力均等化效应,发现过去的财政转移支付具有一定的财力均等化效应,但是转移支付的绩效在下降,最后得出要大力发展经济、加大转移支付规模、增加一般性转移支付比重等结论.     

省会迁移的新经济地理学思考——以江苏为例

政治、经济、军事都是历史上都城迁移决定的重要因素。在社会政治、经济、军事平稳的今天,省会的位置相对稳定。从新经济地理学视角提出省会迁移是基于两方面的考虑:一是省会城市越来越拥挤,产生离心力,经济发展缺乏后劲;二是省会迁移到其他城市,会为移入地注入新鲜血液,带动移入地及周边地区发展。文章以江苏为例,先对自辛亥革命后江苏省会迁移的历史作了阐述,继而分析当前有可能导致江苏省会迁移的现实之处,最后对省会迁移的作用机制、移入城市、迁移成本作了相应的探讨。     

强化地权能够促进农地流转吗?

2004年以来,中国的农地流转率一直在快速提升。但以2009年为转折点,随后进入减速阶段,这显然与新一轮农地确权的政策预期并不一致。学界不仅对此缺乏解释,对于农地确权与农地流转的关系也尚未达成基本共识。文章将农民地权强化分为"还权松管"、"赋权强能"两种形式,借鉴税收与经济增长的理论模型,并将农地确权的收入效应区分由"还权松管"引致的农地流转收益、由"赋权强能"引致的农地生产性收益和在位控制权收益,由此阐明地权强化的不同方式对农地流转的差异化影响。利用2006-2016年中国省级面板数据,并使用同时处理组内自相关与组间同期相关的FGLS模型的估计结果表明,以"还权松管"和"赋权强能"表达的产权强化分别促进和抑制了农地流转。随着农地流转的管制放松以及产权强化程度的不断提高,进一步的"赋权强能",尤其是农地确权的实施,不仅无益于促进农地流转,反而抑制了农地流转。文章认为,农地的"人格化财产"属性决定了农地确权并不能因为单纯的经济收益而激励流转,禀赋效应的强化也是确权的必然结果。因此,以促进农地流转为主线的农地制度安排,应该做出重要调整。     

Intra‐provincial Revenue Sharing and the Subnational Government's Fiscal Capacity in China: The Case of Zhejiang Province

This study investigates whether the tax‐sharing system has deteriorated the fiscal capacity of subnational governments by analyzing how fiscal revenues are divided between provincial and sub‐provincial governments. Our study of county‐level fiscal data from Zhejiang Province in China during 1994–2007 shows that intra‐provincial revenue‐sharing rules favor county governments in two ways: (i) they improve county governments ‘fiscal autonomy in terms of using their own revenues; and (ii) they enhance county governments ‘fiscal capacity through province‐to‐county general transfers. In addition, we find that intra‐provincial fiscal revenue‐sharing rules and transfers reduce fiscal disparity between counties.     

The economics of natural disasters in a developing country: The case of Vietnam

We examine the impact of natural disasters on annual output growth in Vietnam. Using provincial data for primary and secondary industries, we employ the Blundell–Bond General Method of Moments procedure to estimate the impact of disasters on the macroeconomy. We show that more lethal disasters result in lower output growth but that disasters that destroy more property and capital actually appear to boost the economy in the short-run. This is consistent with the ‘investment-producing destruction’ hypothesis that we outline. However, we find that disasters have a different macroeconomic impact in different geographical regions; these differences are potentially related to the ability to generate transfers from the Vietnamese central government.     

Evaluating social protection programs in Tajikistan

At independence, Tajikistan inherited an extensive social protection system that included a range of cash and non-cash benefits. While the economy is well into its transition from a centrally planned to a market-oriented economy, its social welfare policies still adhere to the methods and approaches of the Soviet period. This is true for social protection, which has both social insurance and social assistance components, and for which benefits are effectively non-contributory in nature in that no contributions are collected from employees. In this paper, we examine the performance of the country's social protection system—essentially public transfers for the elderly and disabled—in terms of reducing poverty, with the aim of identifying its key problems. Since the government provides such public transfers mainly as pensions (i.e., old-age pension, disabled pension, and survivors pension), it merits an in-depth analysis of whether or not these transfer programs reach the intended beneficiaries; that is, how well do they target the intended beneficiaries? Using data from the Living Standards Measurement Survey conducted in 2007, we find that only 43% of poor households are receiving transfers from the government, while 33% of non-poor households receive transfers. This study argues for applying a targeted approach to public transfer programs, including non-contributory pension schemes aimed at the most vulnerable populations.     

数字经济对共同富裕的影响——基于我国省级面板数据的实证研究

数字经济为促进共同富裕提供了新动能。基于我国2013—2021年省级面板数据,构建固定效应和门槛效应模型,探究数字经济对共同富裕的影响。研究发现,数字经济能够显著促进共同富裕的实现,且数字经济对共同富裕的影响存在以农业机械化为门槛变量的单门槛效应。进一步研究发现,数字经济对共同富裕的促进作用在东部地区更有效,中西部地区则不明显。     

数字经济对城市绿色创新发展的影响

为研究数字经济对绿色创新发展的影响,选取2012—2021年省级面板数据构建计量模型,计算数字经济测度并研究数字经济对绿色创新的影响。研究发现：数字经济已经成为推动经济绿色发展的重要力量;数字经济对不同省份的赋能效应并不相同,表现出较强的区域异质性特征。     

Are intergovernmental transfers in China equalizing?

Since 1994, China's central government has implemented a sequence of fiscal recentralization measures to increase its equalization capacity and reduce regional income disparities. However, the effect of intergovernmental transfers on equalization has been called into question by anecdotal evidence that seems to suggest that transfers from the center are not rule-based and are subject to heavy rent-seeking. Unlike past studies, which have focused on the equalization effects of total fiscal transfers from the center, this paper includes an examination of the equalization effects of different types of transfers because some transfers, which are inherently anti-equalizing, may mask the equalization effects of other types of transfers when they are lumped together to find the “average” effect. Using inequality measures, a decomposition of fiscal disparities, and dynamic panel data models, we find that China's intergovernmental transfer system that was established in 1994 does have some equalizing elements. To a large extent, these elements exist due to the mechanism designed to shrink the tax rebates that bear the legacy of the pre-1994 system; to a small extent, these elements exist due to the rule-based general-purpose transfer whose share in total transfers remains small but has increased since 2002. However, the equalization effects of the largest component of transfers, specific-purpose transfers, are anti-equalizing. They are typically not rule-based and thus subject to political influence. As a result, total transfers also exhibit significant anti-equalization effects.     

Capitalization of local government grants on land values: Evidence from Tokyo metropolitan area,Japan

This study investigates the capitalization effect of intergovernmental fiscal transfers from central to local governments on land prices. Using a drop in the size number of fiscal transfers following fiscal reform in the early 2000 s, this study examines the extent to which unconditional fiscal transfers to municipalities in the Tokyo metropolitan area are attributed to land prices. The result shows that the decline in the transfer has decreased the land prices in the municipalities. Furthermore, reducing one unit in the per capita grant reduced the value of housing area per capita by one or more units, even if the real discount rate was assumed to be as low as 2%. Therefore, the fiscal transfer reform more negatively affects the benefits of residing in a municipality in the area than the reduction amount in the transfer.     

父母对子女的私人转移支付与子女劳动力供给

利用中国家庭金融调查（CHFS）2013年数据,本文考察了来自父母的私人转移支付对子女劳动力供给的影响。采用父亲和母亲的受教育年限作为私人转移支付的工具变量克服了计量模型可能存在的内生性问题。研究发现,父母对子女的私人转移支付每提高1%,子女的日、周、年劳动力供给将分别降低0.0254%、0.0536%、0.0991%,据此测算,父母对子女的私人转移支付每增加1元将使全国劳动力日劳动供给减少约5.24万小时。进一步的影响机制分析发现,父母通过私人转移支付"购买"子女提供的关爱、照料服务而挤出了子女的劳动力供给是导致上述结果的重要原因。研究还发现,来自父母的私人转移支付对子女劳动力供给的影响只存在集约边际,而不存在广延边际,即其仅减少了子女的劳动供给时间,而并没有使子女退出劳动力市场。本文的研究有助于理解自上而下的代际转移支付带来的经济影响。