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近年以来，国家对粮食工作极为重视，连续出台了一系列政策措施，它不仅为国有粮食企业指明了发展的方向，注入了生机和活力，而且给振兴粮食经济提供了坚实的基础。特别是国务院明确提出国有粮食企业实行两条线运行机制，在粮食行政管理部门的统一领导下，粮食经营实行政策业务和商业性经营两条线运行机制，业务、机构、人员彻底分开。可以说，这是国有粮食企业在深化改革中的一次重大改革步骤。实行两条线运行机制，它不同于机构改革中的政企分设。政企分设是行政机关与企业的分离，而两条线运行是政策业务和商业经营的分离。粮食部门政企… 相似文献
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蓬溪县粮食部门加快自身改革步伐,积极进行“六分开、一加强”工作,即实行政企、业务、人员、财产、资金、财务核算等六个分开,加强粮改工作的组织领导。一、政企分开１．国有粮食企业加快自身改革,在人财物等方面实行政府粮食行政管理职能与粮食企业经营职能分开,将一套机构两块牌子的县粮食局与县粮油总公司脱钩,实行政企分设。２．县粮食局与县粮食总公司的职责。（１）县粮食局的主要职责是：①抓好粮食生产,稳定粮食面积,增加有效供给,根据市场需求,合理调整种植结构。②贯彻落实省、市、县政府制定的粮食收购政策,切实抓好… 相似文献
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1999年 3月 ,营山县粮食系统实现了政策性业务和商业性经营彻底分离。几个月的实践证明 ,政企分离的方针是正确的 ,但也存在一些亟待解决的问题。成功的作法粮改在粮食企业的重点就是要加快国有粮食企业自身改革步伐。粮食企业紧紧围绕这一主题 ,在贯彻落实上下功夫。一是主附业务“五分开”。在县粮食局的统一指挥下 ,按照邓小平同志“三个有利于”的标准和社会主义市场经济体制的要求 ,大张旗鼓地宣传党中央、国务院和省、市、县有关粮改的指示精神 ,组织全体职工学习、讨论县粮食局制定的《营山县粮食企业改革实施方案》,主附业务做到了… 相似文献
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深化国有粮食企业改革是粮食流通体制改革的重点 ,也是难点。加快国有粮食企业自身改革 ,确立自主经营、自负盈亏的新机制 ,就要主动适应市场竞争。一、观念适应粮食流通体制改革已经历了几个阶段 ,但主要都是针对购销政策、财务体制的改革 ,真正涉及到企业内部体制改革 ,还是实行“三项政策、一项改革”之后 ,特别是最近一年的事。粮食企业内部改革的滞后 ,使许多粮食企业干部、职工产生了粮食企业是受特殊保护的“政策性企业”的错觉。其实“购销企业”的“政策性”业务同样是一种经营行为 ,粮食企业的盈亏再也不是“报账制”、“挂账制”… 相似文献
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《国务院关于进一步深化粮食流通体制改革的决定》指出：“实行政府粮食行政管理职能与粮食企业经营的分离。粮食行政主管部门代表政府对全社会粮食流通进行管理，要与粮食企业在人、财、物等方面彻底脱钩，不参与粮食经营，不直接干预企业自主经营活动。”长期以来，国有粮食部门一直是政企合一的系统，政企不分是我国粮食流通体制存在的明显弊端。为了适应社会主义市场经济体制的需要，国务院作出关于粮食流通体制改革的决定，最核心的问题，就是对长期以来粮食系统政企合一的体制进行彻底的改革，实行政企分开，使粮食行政主管部门真正行… 相似文献
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自去年四月全国粮改会议以来，粮食系统自身改革虽有进展，但明显滞后于粮改的有关要求。为此，本文结合连云港市粮食系统自身改革实际，作些探讨。一、粮食系统自身改革存在的问题１．思想认识不到位，粮食企业改革进程缓慢。主要表现在有的地方政府部门对粮改的重要性、紧迫性缺乏足够的认识，对粮改政策缺乏全面地理解与贯彻，偏重“三项政策”的执行，而忽视自身改革工作。目前粮食系统政企分开、主附营业务分离进展缓慢，自主经营、自负盈亏的新机制还没有真正建立起来。部分粮食部门表现出明显的畏难情绪和观望态度，缺乏改革的自觉… 相似文献
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2011年是“十二五”规划开局之年,也是粮食行业改革发展的关键年。四川省通江县粮食工作要紧密围绕一条主线．即深化粮食流通企业改革;抓好两项经营．即粮食主渠道经营和粮食流通企业多渠道经营;强化三项管理,即企业财务管理、资产管理、劳动用工管理;实现四个转变,发挥四个作用。即在管理方式上．由单一的行政管理向行业管理转变。发挥粮食行业协会作用：在生存发展上,由简单的修仓和租、守资产向资产开发利用和现代粮食流通产业转变．发挥粮食企业“特殊资产”作用; 相似文献
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粮食流通体制改革从“四分开一完善”到“三项政策、一项改革”，从部分粮食品种退出保护价收购范围到粮食购销市场化，标志着粮食行业高度垄断的计划经济体制的结束和市场经济体制的最终确立。粮食购销市场化改革呼唤粮食行政管理部门主动转变职能，加强对企业的服务，由公婆转变为公仆；由代言人转变为引导人；由教练员转变为裁判员，从而建立起向市场导向型、规则导向型、治理导向型粮食行政管理体制。 相似文献
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《农业发展与金融》1999,(5)
收购资金封闭运行是一个系统工程,虽然经过一段时期的运作,基本实现了当期收购资金的封闭运行。但从实际情况看,要实现收购资金持续稳定封闭运行还存在以下难点:1、粮食流通体制改革与封闭运行管理要求对接难,主要表现在:一是粮食企业政企职能没有真正分开,粮食主管部门对收储企业的行政干预仍然十分严重;二是企业自身改革没有完全到位,主、附营业务没有完全分开,人员、财产、业务仍未彻底分开,粮食企业机构设置仍沿用过去按行政区划设立的老办法,不符合资源配置优化组合的要求。三是粮食市场没有完全理顺,个体私商粮贩在收购环节仍然有相当大的经营空间,国有收储企业的主渠道地位受到一定影响。 相似文献
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粮食企业融资难、融资贵问题已经成为制约社会主义新农村建设的根本性因素。本文以商丘市粮食企业为例,从经营特征、财务报表特征以及管理特征三个方面论述粮食企业的特点,并从企业自身、政策调控、考核机制、风险控制和银监对商业银行的政策调控五个层次剖析粮食企业融资难的原因,发现企业自身经营规模较小、可信度较低以及外部环境不健全的问题制约着粮食企业的发展,而转变企业经营和管理方式,打破贸易壁垒和技术垄断,是促进粮食企业持续健康发展的有效措施。 相似文献
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党中央、国务院在十五届四中全会上明确地指出了国有企业要“积极推进战略性重组”。这一指示精神 ,为国有粮食企业的改革指明了方向 ,提供了政策依据。国有粮食企业要实施战略性重组工作 ,并能切实收到良好的效果 ,必须脚踏实地 ,认认真真做好如下几个方面的工作 :一、“企业分设”是国有粮食企业战略性重组的前提所谓国有粮食企业分设是指以往粮食部门的附营业务、收储业务、管理业务相互独立 ,彼此之间实现业务分开、人员分流、资金分离。以前 ,国有粮食企业以收储为主 ,附营为辅 ,合二为一 ,同时 ,企业从属于行政管理。这种政企不分、责… 相似文献
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粮改方案以1995年前后的粮食形势为背景，我国1995年前的粮食状况是：第一，粮食生产水平不高，粮食安全体系比较脆弱，刺激粮食增产是改革的首要目标；第二，农民收入主要来自于以粮食为主的农产品，因此，政府指令按保护价敞开收购农民粮食以增加农民收入，又能保证企业自身盈利，因此“敞开收购”和“顺价销售”成为实现效益最大化的手段；第四，粮食产业化经营尚未起步，企业只需收购粮食再卖出粮食即可，因此，限定资金只在这两步间流转，成为既满足企业经营需要又减少挤占挪用的必然措施。“三项政策，一项改革”是必然选择。 相似文献
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我国各级粮食行政管理部门是各级政府的粮食工作职能部门。粮食市场化改革之后,县级粮食行政管理部门的管理职能发生了很大的转变。从管理范围上看,由过去只管理国有粮食企业转变为管理全社会各种经济成分的粮食市场主体;从管理手段上看,由以行政手段为主转变为以法律手段、 相似文献
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政府作为国有粮食企业的资产所有者和社会管理者,既是改革的领导者,又是被改革的对象。目前深化国有粮食企业改革面临的主要困难和问题,除有企业自身的因素外,更主要的是政府行为造成的。要解决这些困难和问题,仅靠企业自身的力量是难办到的。实践证明,不解决政府职能转变的问题,国有粮食企业要深化改革是不可能的。一、政府职能的转变,必须真正解决“政企分开”的问题,准确地说就是“政企职责分开”．各司其职,各负其责。国有粮食企业应成为法人实体和市场竞争主体,实现所有权和经营权的分离,政府对企业不承担无限责枉,企业也… 相似文献
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一年多来的粮改在敞开收购、遏制亏损、资金封闭运行、促进国有粮食企业自身改革等方面成效不菲 ,但冷静思考 ,粮改中存在的问题也十分突出。当前 ,困扰粮改健康发展的原因很多 ,其中一些带全局性的“症结”问题 ,已从不同的层面构成粮改进一步深化的障碍。谢安忠消除粮改症结的对策探讨一、困扰粮改的症结1 .主附分离未达预期效果。去年 ,国有粮食主营企业按照“四分开一完善”的要求被定性为粮食购销企业 ,所有附营业务与主营分开建立经营企业。按照“分离”的政策规定 ,主附企业从人员、财产、核算、经营等方面各自独立为法人。一时 ,主… 相似文献
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国有粮食企业的附营业务与收储业务彻底分离后，收储企业要真正成为自主经营、自负盈亏的经济实体，减人增效，千方百计降低经营费用，提高竞争能力，就要实行收储企业工作目标管理。对粮食收储企业工作实行目标管理是现代科学管理方法在收储企业工作中的具体应用。要完成这项工作，必须把握好以下六个环节。一、通过学习宣传提高认识。要从传统的单一管理向创新的多元素质转变；要从分散管理向系统管理转变；要从经验决策向科学决策转变；要从重视监督管理向重视激励因素转变；要从重视过程管理向重视目标管理转变。二、通过强化机构完善管… 相似文献
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深化粮食流通体制改革,是党中央、国务院安排部署的一项重大改革,也是经济工作的一项重要任务。粮食流通体制改革的重点之一,是实现粮食行政主管部门与粮食企业的政企分开,粮食行政主管部门代表政府对当地全社会粮食流通进行管理,不参与粮食经营,不直接干预企业自主经营活动。各基层粮食企业要面向市场,实行独立核算,成为自主经营,自负盈亏,自我约束,自我发展的经济实体。由此可见,粮改后,各级粮食行政主管部门的管理职能发生了巨大的转变,本文就此谈点个人的认识。一、粮食行政主管部门管理职能的几大转变1.由直接管理转变为… 相似文献