完善主产区粮食风险基金 补贴包干政策的思考

国家从 1999年起对粮食风险基金补贴实行包干办法。笔者结合安徽省太和县的实际情况，就粮食主产区粮食风险基金补贴包干管理方面存在的一些问题，谈些粗浅认识。 　　一、存在的主要问题 　　──补贴包干总额计算办法不合理。安徽省包干总额的计算办法是：以 1998年粮食年度内连续三个月最高库存月份周转粮食 (小麦、稻谷 )超储库存的平均数作为包干基数，按超储补贴数额实行包干。其中利息根据包干基数、 1998年末库存粮食综合平均价格和一年期粮食收购贷款利率计算；费用按原粮每年每公斤 0.06元补贴。上述办法，其一是包干基数不合理。…     

改革粮食补贴方式的建议

１．补贴方式我国目前按保护价收购农民粮食，而保护价与市场价之间的差数则由财政以风险基金的方式补贴给负责执行此政策的国有粮食购销企业，用于购进后未销出的超储粮食贷款利息、保管费用、购销经营费用及企业管理费开支，即将补贴用于流通环节，简称为价格支持。按国有粮食购销企业的保护价收购量、年末库存量等为依据计算补贴基数，实行“包干使用”的风险基金管理办法，即：省对地市州包干，地市州包干到县区，而县区则对粮食购销企业据实结算。２．利①确保国家对粮食生产实行保护价收购政策的贯彻实施，维护生产者利益；②有利于加…     

改革粮食补贴制度确保国家粮食安全

现行的粮食风险基金补贴制度存在不少问题。为了适应粮食购销市场化改革的推进及我国加入WTO的需要，笔者建议把目前付给国有粮食购销企业的利费补贴改为直接补贴给种粮农民。一、目前粮食补贴存在的问题（一）政策不配套，超支严重。从１９９９年４月起，粮食风险基金实行中央对地方包干，主要用于对国有粮食购销企业超储利费补贴和销售奖励。如有结余，补助处理陈化粮的差价损失，或用于消化粮食企业新老财务挂账。包干指标在１９９８年拨补超储利费的基础上，按当年最高库存３个月数量计算，超储补贴作为核定数。省对地方采取分级配套…     

江西省出台高价位周转库存粮食处理及补贴办法

1．高价位周转库存粮食是指2001粮食年度前(含2001粮食年度)国有粮食购销企业按保护价收购的周转库存稻谷，但不包括其中的库存陈化粮。2001粮食年度以后国有粮食购销企业收购的保护价粮食，由各地自行销售，用粮食风险基金补贴包干节余实行差价补贴，省不再拨补。     

粮食补贴由间接补贴向直接补贴转变的思考

目前我国粮食补贴是一种间接补贴，即政府把粮食补贴支付给粮食经营企业，由其按照政府确定的保护价格收购农民交售的粮食，农民在粮食的流通环节间接获得政府的补贴。由粮食购销企业按规定的保护价敞开收购农民的余粮，再把粮食风险基金对购销企业给予超储费用、利息补贴，这种间接补贴形式，使补贴传导链条过长，政府财政负担过重，效果却不理想。现行粮食补贴政策的效率很低，远没有达到预期的农民增收、企业减亏、财政减负的目标，其存在的主要问题是：     

谈谈粮食合理周转库存补贴问题

现行的对国有粮食收储企业收购的定购粮和保护价粮合理周转库存超储补贴办法，由于本身存在一些不合理性，加之财政补贴不及时，产生了一些新的问题。这对国有粮食收储企业执行国家粮食购销政策、维持正常的经营活动和遏制新的亏损挂账等都带来了一定困难。不合理性的几种...     

建议把粮食补贴直接补给粮农

一 　　为了确保粮改“三项政策”,特别是“敞开收购”政策的贯彻落实,国家实行了粮食风险基金制度,即对国有粮食购销企业因敞开收购农民余粮而形成的超正常周转库存粮食,占用的贷款利息及保管费支出实行补贴制度。这对促进企业粮食顺价销售、及时偿付农发行贷款利息、解决企业因保管粮食而增加的费用支出和减轻企业政策性亏损挂账,起到了积极作用。但随着我国社会主义市场经济体系的逐步完善、粮食流通体制改革的不断深化以及我国即将加入 WTO和逐步放开粮食市场,现行的粮食风险基金制度已不适应当前形势发展的需要,它既不利于认…     

粮食购销企业亏损的成因及对策

达县粮食购销企业 2000年 1～ 10月亏损 653万元 ,其产生的原因和应采取的对策在哪里 ? 　　一、原因 　　1.合理周转库存粮食无补贴来源 　　上级核定我县粮食购销企业合理周转库存原粮 48865吨 ,按中央专储粮补贴标准应产生费用 325. 77万元 ,按银行同期利率计算应发生利息 341. 43万元 ,都由企业自己承担 ,国家不补贴。 　　2.不停息粮食财务挂账增加了利息负担 　　1993年以前上级下达我县粮食购销企业建仓建罐贷款 ,经 1998年审计认定挂账 781万元 ,本应列入停息挂账。审计中应列入生产性固定资产占用 ,由于审计指标单列 ,建仓建罐 ,故…     

关于对吉林省粮食收购费用发放贷款问题的调查报告

最近,吉林省分行就粮食收购费用贷款问题做了专项调查分析。他们根据国务院和总行关于粮油收购资金封闭管理的政策要求,结合本地实际,积极研究探索强化封闭管理的配套措施,提出了具体的对策。停止执行按收购进度和固定标准对国有粮食购销企业发放费用贷款的作法,实行对个别销售困难和风险基金拨补滞后的企业垫付一定数额的收购费用贷款,从企业的销售利润和超储粮费用补贴中收回垫付贷款的办法、从严控制收购必要费用贷款的发放,对防范贷款风险,对促进企业讲求经济核算、降低粮食库存成本、推动顺价销售起到了有益的作用。     

浅议合理粮食周转库存指标的不合理性

自治区粮食局、财政厅、农发行于1997年12月联合行文[桂粮计(1997)16号]，下达了1997年度粮食部门合理粮食周转库存和指导性正常粮食销售指标，并用合理粮食周转库存指标来确定超储粮数量及利息、费用补贴。三年来，粮食购销政策进行了重大调整，通过粮食流通体制改革，敞开收购、封闭运行、顺价销售三项政策的贯彻落实，初步建立了国有粮食购销企业自主经营、自负盈亏的新机制，扭转了企业大量亏损的局面；随着改革的步步深入，国家从战略的角度出发，加大了产业结构调整的力度，将部分粮食品种退出了保护价收购的范围，粮食定购任务进行了…     

“合理周转库存”不尽合理

随着粮食流通体制改革的不断深入,粮食购销企业注重加强内部管理,完善各种措施,企业扭亏增盈正朝着好的方面发展。由于目前粮食市场价格处于低谷,企业顺价销售举步维艰;库存粮食数量多成本高,存放时间长,难以销售。在此情况下,困扰粮食购销企业经营的突出问题就是合理周转库存不合理,成为粮食企业继续亏损的重要因素之一,也影响到农发行收购资金封闭运行。下面结合对粮食购销企业的调查,谈点认识。一、合理周转库存产生、发展与现状前些年,市场粮食比较紧张时期,为了保证人民生活需要,国家要求粮食企业必须保证一定数量的库存粮食,按每人每月26斤粮食标准库存三个月的粮食,以进行周转保证市场供应。政府     

陈化粮处理中存在的问题及解决办法

一、湖南国有粮食购销企业际化粮食处理中存在的主要问题1陈化粮食价差损失补贴难落实。国务院国发（1999）11号文件根据粮权所属将陈化粮食划分为三种类型,即：中央储备粮陈粮、地方储备粮陈粮、国有粮食购销企业周转库存粮陈粮,并规定"销售陈化劣变粮发生的价差亏损,属于中央储备粮的,由中央财政负担;属于地方储备粮的,由地方财政负担;属于国有粮食购销企业周转库存粮的,由粮食风险基金适当补助。"但地方储备粮陈化粮和国有粮食购销企业周转库存粮陈化粮由于积累多年、历史包袱沉重,而地方财力又相当有限,国有粮食购销企业也亏…     

信息之窗

▲财政部、国家发展计划委员会、国家粮食储备局、中国农业发展银行、联合发文。明确了１９９８年粮食风险基金补贴政策。粮食风险基金补贴范围包括：（１）支付省级储备粮油利息、费用；（２）粮食企业实行敞开收购农民余粮后，在一段时间内粮食库存增加，致使周转粮食库...     

如何用好粮食补贴

现行补贴政策的问题 现行对粮食的补贴资金主要有国家储备收购资金贴息、仓储费、各级国有粮食购销企业执行保护价收购农民粮食的收购资金贴息、超储补贴、地方储备粮的利息及费用等,其中以保护价收购农民余粮的资金利息费用补贴和国家储备粮油费息补贴占大头。     

建立对农民种粮直接补贴制度

为了实施粮食流通体制改革 ,确保国务院“敞开收购”政策的贯彻落实 ,国家实行了粮食风险基金补贴制度。但随着我国社会主义市场经济体制的逐步建立与完善 ,粮食流通体制改革的不断深化以及我国即将加入ＷＴＯ ,必须改革现行的粮食风险基金补贴制度 ,逐步建立一套对农民种粮直接补贴制度。(一 )粮食风险基金补贴制度的不利因素　我国粮食流通体制改革从 1 998年 6月 1日起 ,实行了“敞开收购、顺价销售和封闭运行”三项政策 ,为了确保“三项政策” ,特别是“敞开收购”政策的贯彻落实 ,国家实行了粮食风险基金制度 ,即对国有粮食购销企业因…     

如何用好粮食补贴

现行补贴政策的问题 现行对粮食的补贴资金主要有国家储备收购资金贴息、仓储费、各级国有粮食购销企业执行保护价收购农民粮食的收购资金贴息、超储补贴、地方储备粮     

粮食风险基金补贴政策调整的利弊分析及建议

粮食风险基金于1994年建立,是国家针对关系国计民生的重要商品而建立的第一个专项宏观调控基金。粮食风险基金补贴政策作为粮食流通体制改革一项重要政策和手段,对收购资金封闭管理发挥了重大作用。2002年国家为加快粮食购销市场化改革步伐,对粮食风险基金包干办法进行重大调整,主产区粮食风险基金的具体补贴范围、补贴标准和补贴方式由省级人民政府自行确定。据此,全国多数省份对粮食风     

政策信息

国家粮食局关于进一步 改进粮食风险基金拨付 办法的通知指出： 一、各级财政必须把应负担的粮食风险基金纳入同级财政预算。为确保粮食风险基金专户有足额资金对企业拨付，中央对地方的包干补贴款按季均衡于每季第一个月底之前拨付到各省（区、市）财政厅（局）在农业发展银行开设的粮食风险基金专户，地方自筹配套资金也必须在季度第二个月底之前按季足额拨付到专户，市、县财政负担的风险基金由省级财政先行垫付； 二、对粮食购销企业拨付的粮食超储利息费和省级储备粮油利息费用补贴继续实行按季拨付当季补贴。 三、凡财政部门不能按上…     

政策信息

为了进一步规范陈化粮处理工作 ,国家计委、财政部、国家粮食局、农发行特提出以下意见 :一、分级负担陈化粮价差亏损。根据国务院有关文件的规定 :销售陈化粮发生的价差亏损 ,中央储备粮和地方储备粮分别由中央财政和地方财政负担 ;粮食购销企业周转库存粮由粮食风险基金适当补助。考虑到目前粮食企业普遍亏损的情况 ,对粮食企业周转库存中陈化粮价差亏损补贴 ,原则上由粮食风险基金负担 ,具体办法由省级政府确定。风险基金不足部分按现行筹资比例由中央财政和地方财政追加筹资。二、陈化粮与正常粮食分开 ,实行专账、专表管理。对已鉴定的…     

慎对国有粮企 “促销压库”

一、“促销压库”成因的大环境1.多年来,我国粮食年年丰收,整个粮食购销市场总体上是供过于求,粮食购销处于买方市场,但是,现有库存结构不合理、库存周转慢,企业仓容普遍不足,往往是陈粮未销售完毕新粮就已上市等现象十分普遍。此外,现有库存也呈现出消化不良等现象,粮食产成品急需向深加工和其他用途转移。国有粮食购销企业现有粮食库存结构中合理周转库存的仅占极小部分,大部分是超正常周转库存粮、超期储存及陈化粮等,由于地方财政困难,除去部分中央、省财政补贴外,其他费用无弥补来源。改制后的企业仍负担老企业的“老粮”、“老账”、…