加入WTO对粮食收购资金封闭运行的影响及对策研究

我国加入ＷＴＯ是经济全球化的必然结果 ,这对长期处于政策性保护下的粮食生产和流通的冲击是巨大的 ,对于粮食收购资金封闭运行更是提出了新的挑战。深入分析新形势下出现的各种新问题 ,制定积极有效的对策措施 ,有利于保证收购资金持续封闭运行的实现以及粮食流通体制改革的成功推进。一、我国粮食收购资金封闭运行的现状分析粮食收购资金封闭运行是我国在 1998年粮改中提出的“三项政策、一项改革”的重点内容之一 ,旨在解决收购资金大量流失和挤占挪用问题。由于资金运行主体———农业发展银行给予了高度关注 ,就封闭运行制定出一系列…     

胡楚寿同志在粮食流通体制改革情况执法监察电视电话会议上的讲话

一、充分认识开展粮改执法监察工作对促进粮食收购资金持续稳定封闭运行的重要意义实现收购资金封闭运行是粮食流通体制改革的重要内容,也是国务院赋予中国农业发展银行的基本职责。1998粮食年度以来,农业发展银行认真学习贯彻国务院粮改决定和国务院领导同志关于加强收购资金管理的一系列指示精神,提高认识,转变观念,认真整改,按照收购资金封闭运行的要求,狠抓关键环节,建立了封闭运行管理的基本制度,制定了一系列具体办法,全面加强收购资金管理,坚决制止收购资金流失。一年来,在党中央、国务院的正确领导和有关部门的大力支持下,收购资金封闭运行取     

粮食销售 路在何方——来自孝感市的调查报告

粮食销售不畅，已是令各地普遍头疼的问题。以湖北省孝感市为例，自1998年5月《国务院关于进一步深化粮食流通体制改革的决定》下发以来，粮改全面铺开，实现了当期收购资金封闭运行，敞开收购政策执行情况良好，企业改革也向纵深发展，但粮食销售这个“结”却始终未能解开，总体形势不容乐观。今年上半年，该市累计销售粮食16343万公斤，     

1998～2003年湖南粮改概况

从1998年5月《国务院关于进一步深化粮食流通体制改革的决定》，到2004年5月《国务院关于进一步深化粮食流通体制改革的意见》，正好6年。6年粮改，在湖南省委、省政府的领导下，全省粮食工作变化明显，粮食企业面貌一新。国有粮食企业收购粮食186亿公斤，其中按保护价收购70亿公斤；销售粮食214亿公斤，其中销往外省90亿公斤；263亿元收购资金实行了封闭运行；分流粮食职工10万人，其中有偿解除劳动关系6．2万人；一批县级粮食购销公司顺利组建.     

县级农发行实现收购资金封闭运行的难点及对策

粮食收购资金封闭运行是一项系统工程,事关粮改乃至整个经济体制改革大局。分析影响收购资金封闭运行的制约因素,探索适应收购资金封闭运行内在要求的管理机制,实现收购资金封闭运行目标,是当前农发行面临的一个重要课题。一、县级农发行实现收购资金封闭运行的难点1.体制改革适应难。一是按照粮改的有关精神,粮食购销企业的主营业务与附营业务应实现资金分离、人员分流、业务分开,但目前一些粮食购销企业政企职能没有真正分开,存在“分工不分家、分家不分人、分人不分账”的问题,在企业自有资金匮乏、亏损严重的情况下,没有勇气让附营业务…     

犍为县粮食企业改革硕果累累

犍为县认真贯彻粮改“三项政策”,大力推进国有粮食企业改革,取得了累累硕果。1999年,全县完成粮食定购任务后,收购保护价粮食2933吨、油菜籽986吨,保护了农民种粮积极性;坚持实行顺价销售,大力促销粮食24047吨,占市政府下达该县计划任务的126.6%;粮食收购资金坚持封闭运行,实现了新增贷款与新增库存值、销售贷款归还行率、还贷付息率三个百分之百;加快转换企业经营机制,减员分流,努力实现“两个转变”,促进企业扭亏增盈,所属15个粮食企业扭亏1412万元,亏损额下降96.8%。其中:9个购销企业全部实现了扭亏为盈,盈利156万元。一、基本情况犍为…     

对高台县粮改进展情况的调查与思考

去年5月,国务院发布实施了《关于进一步深化粮食流通体制改革的决定》。一年过去了,粮改工作进展情况怎样,取得了哪些成效和经验,还存在哪些困难和问题,如何进一步促进粮改工作深入开展,确保收购资金持续、稳定封闭运行。带着这些问题,5月上旬我们对高台县粮改情况进行了调查。一、县情与粮情张掖地区高台县位于河西走廊中部,是甘肃省的5个产粮大县之一。全县现有农村人口13.67万人,占总人口的88.44%。1998年,粮食总产量1.705亿公斤,其中小麦0.73亿公斤,玉米0.78亿公斤。在农发行开户并办理存贷款结算业务     

收购资金封闭运行的现状、难点与对策

收购资金封闭运行是粮食流通体制改革的一项重要内容,事关粮改乃至整个经济体制改革大局,事关农业发展银行的生存与发展。掌握目前收购资金封闭运行的现状,分析影响收购资金封闭运行的制约因素,研究收购资金封闭运行管理新的工作思路,探索适应收购资金封闭运行内在要求的管理机制,实现收购资金持续稳定封闭运行目标,是当前农发行面临的一个重要课题。一、现状对于成立仅4年的农业发展银行来说,1998年是一个新的起点,收购资金封闭运行管理发生了深刻的变化。1、确立了以收购资金封闭运行管理为中心的经营指导思想,实现了工作重心的转移。1998年4     

对粮改过程中信贷管理的建议

收购资金封闭运行管理是农发行的中心工作，而风险管理又是封闭运行的重要组成部分，它直接影响着贷款质量和资金的安全性。在对粮食主产区的粮食企业按保护价收购粮食提供及时足额贷款和粮改过程中存在以下一些问题：     

当好“三大员” 改粮天地宽

农发行枣阳市支行认真贯彻落实国务院关于粮食流通体制改革精神,充分发挥自身的职能作用,积极主动参与粮食流通体制改革,促进了粮改的顺利进行,实现了收购资金的封闭运行。截至目前,全市粮食流通体制改革的"四分开一完善"工作已全部到位,粮食收储企业已迈入健康发展的轨道。1998年比上年减亏1400多万元,今年1-3月已实现毛利2278万元。粮食流通体制改革的顺利进行,为收购资金的封闭运行创造了良好的条件。自去年4月份以来,我们实现了新发放收购贷款与新增库存值比率、销售货款归行率、归行资金收贷率和收息率4个100%,实现了收购资金封闭运行的目标。     

完善金融服务 实现封闭管理“五无”目标

我县位于河北省冀中平原,是国定粮食大县。全县独立核算的粮食购销企业18户。截至2000年3月末,我行粮油贷款余额9253万元,粮食购销企业库存粮油1.4亿斤。自1998年4月全行上下把实现粮油收购资金的封闭运行列入中心工作以来,我行比较出色地完成了上级行下达的各项封闭运行任务指标,1998年度被总行授予“信贷管理先进单位”荣誉称号。1999年以来,我行在继续巩固封闭运行成果的基础上,努力构筑新型的银企关系,通过大力支持粮食企     

再接再厉 更上层楼——浙江省上虞市粮食局长话粮改

上虞市地处浙江省东北部,濒临杭州湾,是全国粮食生产大县(市)之一,年粮食总产33亿公斤,粮食合同定购任务4125万公斤,1999年1-12月,全市粮食收储企业累计收购粮食5287万公斤(其中定购粮4125万公斤,收购保护价粮1062万公斤)。全市粮食系统现有粮油购销企业12户,职工1044人,其中:政策性粮油购销企业1户,经营性企业11户。1998年以来,上虞市粮食系统认真贯彻落实国务院关于深化粮食流通体制改革的一系列精神,切实转换经营机制,加强内部经营管理,有力地推动了全市粮改工作的进程,自身     

中国农业发展银行有关负责人就实现粮油收购资金持续稳定的封闭运行答记者问

当前,粮食流通体制改革进入了关键时刻。为了把粮食流通体制改革推向深入,达到预期的目标,国务院不久前发出了《当前推进粮食流通体制改革的意见》(以下简称《推进粮改意见》)。中央经济工作会议和中央农村工作会议都强调1999年要推进粮食流通体制改革。作为负责粮油收购资金供应与管理工作的中国农业发展银行,怎样贯彻落实中央经济工作会议、中央农村工作会议精神和国务院《推进粮改意见》精神?如何在已基本实现粮油收购资金封闭运行的基础上,进而实现收购资金持续稳定的封闭运行?记者就此走访了农发行有关负责人。     

帮助企业扭亏增盈 确保收购资金封闭运行

琼海市是全国商品粮基地县之一,全市人口43万人,粮食种植面积23.5万亩,年产粮食2.9亿斤,年收购量5600万斤。全行干部职工25人,贷款余额2.8亿元,其中粮食收购贷款余额1.7亿元。1998年4月份以来,我行认真贯彻落实国务院粮改决定和总行关于收购资金封闭管理的各项政策措施,调整工作思路,突出工作重点,紧紧抓住收购资金封闭管理的三个关键环节,进一步加大信贷管理力度,粮食企业直接挤占收购资金的问题基本得到控制。收购资金封闭管理取得明显成效。但同时也出现了一些新情况和新问题,主要是粮食市场管理不到位,粮源大量流失;顺价销售不畅,粮食胀库滞销;尤为突出的是粮食企     

山区粮食收购资金封闭管理的趋向选择

当前，以市场为取向的粮食流通体制改革已进入实质性阶段，这给农发行政策性收购资金供应和管理增加了难度和风险。面对粮改的新形势，农发行管理职能已进入了新阶段。本文试对粮食市场化改革后，山区农发行收购资金供应和管理的趋向加以探讨。一、粮食市场化改革对山区粮食经营及其收购资金封闭管理的影响自１９９８年粮改以来，山区农发行的收购资金管理主要经历了下列沿革：以“敞开收购、顺价销售、封闭运行”为始，到同时对非保护价收购实行“以销定贷、以效定贷”，进而转变为对全部粮食收购实行“以销定贷、以效定贷”的原则和按照企…     

督促粮食企业顺价销售 确保收购资金封闭运行

上虞市是全国粮食大县(市)之一,年粮食总产33万吨,粮食合同定购任务4.09万吨。上虞市农发行1997年1月1日对外挂牌营业,现有职工19人。该行自组建以来,先后被评为上虞市级文明单位,全省金融系统和全省农发行"四讲一服务"先进单位,全国农发行信贷管理先进单位和优质文明服务窗口示范单位。截至1999年9月末,该行粮油贷款余额2.12亿元,今年1-9月累计发放粮油贷款4364万元,支持粮食部门累计收购粮食4.06万吨。1998年4月份以来,该行认真贯彻国务院提出的粮改"三项政策,一项改革"要求和总行关于加强收购资金管理的各项政策措施,狠抓落实,粮食顺价销售基本实现,国有粮食购销企业改革基本到位并全面扭亏为盈,收购资金封闭运行取得显著成效。今年1-9月,全市国有粮食企业顺价销售粮食2.41万吨,实现利润60万     

狠抓基础管理 力促收购资金封闭运行

1998年农发行昌平县支行,认真贯彻国务院粮改决定和收购资金封闭运行一系列文件精神,及时转变观念,统一思想,提高认识,采取一系列措施,强化基础管理,年末各项指标均达到100%。一、转变观念,统一思想,提高认识去年4月份以来,该行以总行谢旭人行长检查指导工作为契机,迅速转变思想观念,统一思想,充分认识到实现收购资金封闭运行不仅是国务院赋予农发行的神圣使命,也是农发行的立行之本,与每个干部职工的工作、前途息息相关;认识到实现收购资金封闭运行是粮食流通体制改革的重要内容,是执行敞开收     

创新，深化粮改的动力—关于南皮县粮改情况的调查

河北省南皮县粮食系统在深化粮改的实践中,坚持创新、重在创新 ,促使和确保了全县粮改一步步向纵深发展。 1999年全县粮食购销总量 19700万公斤,实 现利润 205万元; 2000年粮食购销总量又达到 47600万公斤,实现利润 316万元,而且县 内所有购销企业没有出现一个亏损,创造了该县粮食工作有史以来的最好成绩。 　　一、夯实基础,力图收购办法创新 　　敞开收购是提高农民收入,保护农民种粮积极性的重要举措,是粮改的核心,也是 粮食企业经营的基础。为抢抓粮源,他们在收购上实现“四变”,力图收购办法创新。一是 变坐门收购为下乡…     

快马加鞭未下鞍——农发行全国分行行长会议部分代表访谈录

1999年1月19日至21日,中国农业发展银行全国分行行长会议在京召开。会议肯定了1998年的资金供应和管理取得明显成效,封闭运行基本实现。会议提出"持续稳定地封闭运行"的目标,围绕这一目标全面部署了1999年全行各项工作。会议期间,本刊记者专访了参加会议的部分代表。1998年,吉林省分行全面贯彻落实国务院关于深化粮食流通体制改革的各项政策、措施和总行关于收购资金封闭运行的一系列指示、办法,强化收购资金封闭管理,积极支持粮棉油收购和粮食流通体制改革,实现了收购资金封闭运行目标。今年,我们要认真贯彻全国经济工作会议和全国农村工作会议精神,按照这次会议的部署,坚持以收购资金持续稳定封闭运行为中心,以加强党的建设和领导班子建设,提高干部队伍素质为重点,全面做好各项工作。在封闭运行     

协调好五个关系 确保收购资金封闭运行

当前,粮食流通体制改革已进入实质性阶段,国务院要求各级政府、粮食部门、农发行齐心协力,通过"三项政策、一项改革"来尽快扭转粮食企业被动亏损局面。朱镕基总理曾多次强调农业发展银行必须对收购资金实行封闭运行。农发行总行相继出台了一系列操作性很强的政策规定,要求各级分支行要坚持按照"库贷挂钩、钱随粮走"的原则,强化对粮食收储企业的监管。各级政府都加强了对粮食企业的监管,为粮改和实现收购资金封闭运行创造了非常有利的条件,作为基层农发行如何才能把握主动,确保收购资金封闭运行顺利实现呢?笔者认为,基层行作为封闭运行政策的直接实施者、责任者,必须理清和协调好五个关系,才能完成好封闭运行的使命。一、收购资金封闭和运行的关系粮棉油收购资金是国家为了保护农民的种粮积极性和保障市场有效供给,而由农业发展银行发放的政策性信贷资金。封闭运行是收购资金按照国家严格界定的业务范围,在收购企业和农发行之间的循环运行。也就是说按政策规定,"收多少粮食,放多少贷款;卖多少粮食,收回多少贷款"。其运行