我国建设创新型国家的科技创新政策研究综述

走具有中国特色的自主创新道路、建设创新型国家,离不开科技创新政策的支撑。综述了我国知识创新政策、技术创新政策、区域科技创新政策、科技中介服务体系创新政策、国防科技创新体系政策和科技管理体制改革与科技决策机制创新研究现状,指出了我国创新政策研究的不足及其今后努力的方向。     

金融危机背景下我国科技政策的平衡分析

目前的金融危机成为我国审视科技政策、调整科技发展战略、推动科技创新的难得机遇。通过对美国金融危机爆发的根本原因的挖掘和对我国科技政策结构平衡状态的分析,发现在我国科技资源配置中存在不合理的因素,认为我国应从自身的发展和全球的视野来重新调整科技政策,并给出了建议。     

科技政策的完善对科技创新激励作用的价值反思

制定实施科技政策是政府推进科技发展的重要手段,也是科技环境创新的主要内容之一。科技政策的完善对科技创新有着很大的激励作用和意义。本文从科技政策对科技创新的价值、科技政策国际趋势的特点以及我国科技总体水平不高的内在原因进行探讨,进而提出我国在科技发展战略方面应采取那些策略的价值反思。     

1978—2018年我国科技政策体系对新材料领域的政策资源投入研究

通过对1978-2018年间科技政策、科技中长期规划、科技计划的政策文本分析,理清了我国科技政策体系对新材料领域的政策资源投入。研究结论是:我国科技政策体系对新材料领域的政策资源投入越来越多,2001-2018年间我国对新材料领域的国拨经费总额为251.8亿元,并从科技规划和科技政策两个层面都得到我国科技界对新材料的重要性排序上升起始点为2004年,并在2013年达到了其第一个峰值年。政策建议是:基于我国科技政策体系对新材料领域的政策资源投入越来越多,新材料作为技术领域影响力日渐上升,是否有必要将其作为一个单独的技术领域,已需要开展进一步的研究。     

环境规制科技政策对科技进步与经济增长的影响

基于事件系统理论构建系统性、多层次性和综合性的政策量化分析框架，从政策属性、政策目标和政策工具3个维度对我国1985—2015年制定的198条环境规制科技政策进行量化研究。基于政策评估中的工具理性和价值理性两个层面，从环保科技进步效果和经济增长效应两个维度对环境规制科技政策有效性进行评估。研究发现，我国环境规制科技政策工具及政策工具协同对环保科技进步和经济增长的影响存在显著方向性差异。为此，进一步讨论了我国环境规制科技政策工具及工具协同的政策有效性评估结果，可为我国环境规制科技政策的完善和有效实施提供决策依据。     

建国以来我国农业科技政策分析

建国60年来,我国农业的发展得益于农业科技政策的制定及推行。我国农业科技政策经历了曲折发展时期、恢复调整时期、改革创新时期。分析了我国农业科技政策的主要特点,并对未来农业科技政策进行了初步设计。     

本期导读

科技创新成为国际综合国力竞争的焦点。中南财经政法大学鲁贵宝、曾繁华撰写的《我国建设创新型国家的科技创新政策研究综述》一文,概述了我国知识创新政策、技术创新政策、区域科技创新政策、科技中介服务体系创新政策、国防科技创新体系政策和科技管理体制改革与科技决策机制创新研究现状,指出了我国创新政策研究的不足及其今后努力的方向。     

科技政策的完善对科技刨新激励作用的价值反思

制定实施科技政策是政府推进科技发展的重要手段，也是科技环境创新的主要内容之一。科技政策的完善对科技创新有着很大的激励作用和意义。本文从科技政策对科技创新的价值、科技政策国际趋势的特点以及我国科技总体水平不高的内在原因进行探讨，进而提出我国在科技发展战略方面应采取那些策略的价值反思。     

科技投入体制的国际比较及对我国科技政策的建议

科技投入对于一个国家提高科技创新能力、提升综合国力的重要性不言而喻,而科技全球化的发展趋势使得科技投入有了新的内涵。通过比较我国与发达国家科技投入的状况和管理体制,分析我国科技投入体制中存在的不足,并借鉴全球化趋势下发达国家科技投入政策的变革举措,对进一步完善我国的科技投入体制提出政策建议。     

日韩科技中介机构发展经验及对我国的启示

日韩两国科技中介服务机构在政策环境、服务体系、管理机制三方面的成功经验值得我国借鉴.鉴于我国科技中介服务机构的发展现状,我国应该:通过立法、科技计划、减税,加强科技中介服务业发展的政策环境建设;加强基础设施、系统化技术转移体系建设,完善我国科技中介服务体系;提升专业化服务能力,建设多元化融资渠道,完善我国科技中介服务机构管理机制.     

评《中国科技创新政策体系报告》

正科技创新政策一方面引导各类科学活动有序开展,另一方面为我国科技创新实力稳步提升起到保障性作用。《中国科技创新政策体系报告》以改革开放以来的政策为分析对象,全面反映了我国科技体制改革和国家创新体系建设过程中有关政策发展情况和具体内容,初步构建了立体化、多元化、多层次科技创新政策体系,有助于深入、全面了解我国科技政策发展脉络。     

世界科技强国科技政策的趋同趋势及我国的应对策略

科技全球化的迅猛发展对世界各国的科技政策产生了深远影响。在科技全球化背景下,首先分析了美国、日本、德国、英国和法国等科技强国在普遍重视科技投入、积极引进海外科技人才、大力推进国际科技合作以及高度重视官产学研结合等方面的科技政策,发现其呈现趋同趋势。然后,在对发达国家科技政策趋同发展规律认知的基础上,根据我国国情,提出了具有针对性的政策建议。     

促进企业技术创新的财税政策变迁及未来取向

1978以来,我国逐步实施了27项科技财税政策,国家财政和企业科技投入和科技产出的总量水平不断提高,但科技投入和科技产出的总体水平还不高,还存在增值税不利于企业科技创新、税收优惠政策对科技创新的导向作用不强等问题。为加速我国科技创新和进一步促进企业成为技术创新的主体,本文从制定实施细则、落实具体政策、鼓励企业的研发投入,创造条件进行增值税改革和完善配套政策等方面提出对策。     

基于PMC指数模型的科技服务业政策量化评价:辽宁及相关省市比较

对科技服务业政策进行评价有助于科技服务业政策优化和改进,运用国内新兴的PMC指数模型对辽宁省科技服务业政策进行量化评价。基于前人研究成果以及2012—2020年我国68份典型科技服务业政策文本高频词,构建科技服务业政策评价指标模型,以辽宁省科技服务业政策为核心,构建辽宁省与相关省市样本对比框架。研究发现,辽宁省科技服务业政策存在政策对象认知不清晰、政策工具使用不全面、政策机制构建不完善等问题,对此提出相应优化路径。     

我国省部科技会商政策的形成探析

公共科技政策的形成有其客观规律。在综述国内相关研究的基础上,提出公共科技政策是由社会环境系统、经济发展、科技发展、政策科学及政府意志等因素共同作用的结果这一理论框架。结合省部科技会商实践,借鉴JohnoWokingdon多源流政策分析模型,通过对问题流、政策流、政府流及触发因素的综合分析,揭示我国省部科技会商政策的形成机制。     

建国以来我国农业科技政策及其特征分析

农业科技政策是国家为实现特定的科技目标而设定的基本行动准则。文章首先以新中国成立以来农业科技发展的相关规划为主线,结合相关的国家文件,把我国农业科技发展分成"奠定基础"、"消弱"、"恢复建设"、"改革创新"四个阶段,通过对这四个阶段我国农业科技政策演化的梳理,接着研究指出建国以来我国农业科技政策具有以下三个显著特征:农业科技工作在我国经济社会发展中始终占据显著地位;从上世纪50年代初开始我国政府就始终强调农业科技工作要直接为农业生产服务;上世纪50年代中叶开始,我国就开始探索农业科技工作和农业生产结合的工作机制与体制,即持续的农业科技机制体制探索。论文最后分析指出我国农业科技政策三大特征是相互相承的,未来我国农业科技政策继续保持这三大特征外,将更加突出政府在农业科技进步的主导作用。     

国外促进农业经济组织的发展政策与借鉴

通过介绍、分析国外推动农业经济组织发展的政策,包括印度的财政补贴政策、德国的金融扶持政策、日本的科技技术政策和英国的人才培养政策用来推动农业经济组织的发展,提出我国可以借鉴其中一些符合我国国情的有益经验,在实际操作中可以表现为全面的财政补贴、高效的金融政策、有效的科技政策和合理的人才政策。     

基于科技创新导向的金融支持政策研究

科技创新能力强弱是决定我国经济能否保持持续稳定发展的关键。科技创新是一个系统工程,支持科技创新的金融政策则是这个系统的重要组成部分。为促进我国科技创新能力提高,我国金融政策应围绕高新技术企业和中小企业这两个科技创新主体,完善风险担保体系,扶植风险投资产业。同时,给予高新技术产业一定的投融资政策倾斜,加快我国高新技术产业的发展。     

基于系统失灵的科技创新政策制定流程研究

创新是推动经济增长最重要的因素。在分析政治需要、市场失灵和系统失灵3类科技创新政策理论的基础上,指出基于创新系统理论的系统失灵是科技创新政策制定的立足点。建立了包括问题识别、问题诊断、解决方案、政策评估和反馈等步骤的科技创新政策制定流程模型,绘制了科技创新政策制定流程图和系统失灵对照查找表。提出的科技创新政策制定流程模型可操作性强,相应的科技创新政策措施具体而富有针对性,可以更好地服务于我国科技创新政策制定的实践。     

论科技全球化对我国科技发展的影响

科技全球化是经济全球化的重要组成部分,也是经济全球化的强大动力源和根本保障。文章通过对科技全球化内涵、特征及对我国科技发展影响的分析,提出健全科技法律法规、加大执法力度、政策扶持与R&D投资主体多元化、选择性地引进与自主创新相结合、实施人才强国战略、促进多边的科技合作和积极参与国际科技规则的制定等,是我国科技发展拟采取的政策取向。