人口素质对贫困地区脱贫与发展的影响及对策

（一）文化程度偏低。文化程度是衡量一个地方人口素质高低的最基本的标准。据第四次人口普查资料分析，经济发展明显滞后的贫困地区人口的平均文化程度明显较其它地区偏低。以山西省为例，全省50个贫困县拥有小学以上文化程度的人口比例明显低于全省的比例。1990年山西省共有小学以上文化程度人口为2162．37万人，占全省总人口的75．19％；50个贫困县共有小学文化程度人口为549．28万人；占贫困地区总人口的71．19％，比全省平均水平低4个百分点。再从分层次文化程度来看，50个贫困县人口的文化程度更比全省平均水平低的多。1990年50个贫困县每万人口中文化程度的情况是：大学49人，高中608人，初中2553人，小学3921人，拥有大学、高中、初中文化程度的人口分别仅占全省每万人口中拥有同类文化程度人口的35．5％、68．9％、87．3％。但文盲、半文盲人口所占总人口比重却比全省高出2．4个百分点。由上可以看出，文化程度与经济发展水平有着必然的联系，在其它条件基本相同的情况下，文化程度较高的地方经济发展就比较快；反之，则比较慢。     

计生“三结合”与贫困山区可持续发展

贫困山区大部分山多沟深，交通不便，生态环境恶劣，地表支离破碎，水土流失严重，文化教育落后，人畜吃水困难，自然灾害频繁，区位劣势突出，产业结构单一，农业条件极差，早婚早育严重，人口素质低下，温饱尚水解决。据统计，1995年集中连片贫困地区平均人口出生率高出全国平均值近两个千分点，同时15岁以上人口文盲、半文盲比例高出8个百分点，残疾人口比例高出近3个百分点。患有妇科常见病、多发病的妇女占妇女总数40－70％，有病而无钱医治的占贫困地区农村总数的30％左右。由于人口数量增长快，人口的素质低，人口居住的环境差，严重影响制约着山区基础设施的改善、社会事业的进步，扶贫攻坚的完成。如我区近几年虽大打扶贫攻坚战，但1996年人均国内生产总值仍仅为全省平均水平的63．94％，绝对额相差1512．3元；农民人均纯收入仅为全省平均水平的72．38％，绝对额相差430．2元。全区每万人中仅有大专以上毕业生57人，中专、高中生607人，初中生2512人，分别比全省少81人、276人、和412人。全区万人拥有铁路里程0．496公里，远远低于全省水平，95％以上的货物依靠公路运输；公路密度为19．67公里／万平方公里，全天候通车里程仅有466公里，占总里程的11．4％。全区236个乡镇只有126个乡镇通油路，占53％。通电话的行政村仅有1336个，占村总数的28．73％，比全省水平低40％左右。电力供应明显不足，有40％的用户经常拉闸限电，供电量仅占全省的4％，这就是吕梁的区情，也是贫困山区共有的基本区情。     

天津市人力资源现状和存在问题

1．天津地区人口资源文化程度状况及优势1996年天津市户籍人口年末总数898．45万人，在业人口515．3万人．职工人数289．59万几根据1990年第四次全国人口普查资料，天津市人口总数中初中文化程度占29．38％，中专和高中文化程度占15．则阮，大学和大专文化程度占4．67％，各种文化程度的比率均大大高于全国同期平均水平（23．29％，7．95％和1．39％）。其分布状况见表1。空1于澳市人DS杏各种立化控四人D共有改革开放以来，天津市人口资源质量有明显提高，第四次人口普查（1990年）与第三次人口普查（1982年）相比，人口总量中初中、中专…     

民族教育:由落后走向普及

<正>十年前民族教育十分落后西部地区是我国少数民族的聚居地,西部12个省区市中有44个少数民族主要生活在这里。民族自治区总人口达6569.66万人,其中少数民族人口为3905.11万人,占民族自治区总人口的56.03%。但这里的民族教育却十分落后,据1990年人口普查资料表明,各民族中每千人拥有小学以上文化程度人口数全国平均为698.12人,而生     

辉煌战果迎接新世纪——广西扶贫开发综述

广西地处祖国南疆，是全国五个少数民族自治区之一，又是全国石山面积最大，贫困人口最多，贫困程度最深，自然灾害最严重，国家重点扶持的省区之一。全区８１个县（市）中有４９个贫困县（市），其中属国家定点扶持的２８个，属自治区定点扶持的２１个，面积１３．３３万平方公里，人口１５５０多万，分别占全区总数的５６．３４％和３４．１５％。贫困县集老、少、边、山、穷于一体。１９７８年，尚未解决温饱的农村贫困人口２１００万人，占当年农村人口的７０％，约为全国农村贫困人口总数的１／１０，主要分布在自然环境恶劣，自然资源…     

对我国西部地区民族教育发展的宏观考察及战略设想

<正> 一、西部地区民族教育实施的现状及所存在的问题西部地区民族教育发展的滞缓性问题令人注目,促人思虑,1982年全国人口普查资料表明:在全国2.3亿文盲,半文盲中,65％以上在西部地区。全国少数民族文盲率为42.63％;其中少数民族女性文盲率为55.97％,西部地区为67.57％,而甘肃少数民族女性文盲率为85.84％。令人忧虑的是老文盲未消除,新文盲又不断产生出来,如贵州黔东南每年新产生的文盲达6—7万人。如此多的文盲已表明:实施社会教育,大面积扫除文盲已成为刻不容缓的重大任务之一。从科技人员的状况看,我国现有草原科技工作者近1000人,平均每一千万亩草原只有2名科技人员。甘肃每万名农业人口中只有1.5名农业科技人员;青海每万     

关于蒙东发展思路及在东北地区振兴规划中需要解决的若干问题

内蒙古东部（以下简称蒙东）包括呼伦贝尔市、通辽市、赤峰市、兴安盟、锡林郭勒盟和满洲里市、二连浩特市两个计划单列市，东邻黑龙江、吉林、辽宁三省．南接河北省，北与俄罗斯、蒙古交界。总面积66．5万平方公里，占全区的56．2％；总人口1279．6万人，占全区的53．6％，其中少数民族人口427．9万人，占全区的83％。加快蒙东发展．对于落实科学发展观，促进区域协调发展，繁荣民族地区经济，加强民族团结，维护边疆稳定．具有重要意义。     

我州培养选拔少数民族干部工作的回顾与思考

海西是一个以蒙古族、藏族为主体的民族自治州。建政三十多年来,尤其是党的十一届三中全会以来,少数民族干部队伍不断发展壮大,这支队伍在我州政治、经济、文化、教育等各项事业中,正在并将继续发挥重要的作用。一、我州培养选拔少数民族千部的基本情况 1、少数民族干部队伍不断发展壮大。据统计:1954年,全州共有干部504人,其中少数民族干部96人,占干部总数的19.04％,到1991年底,干部总数增加到9941人,增加9437人,增长20倍,少数民族干部增加到3181人,     

陕西镇安县扫除青壮年文盲的个案研究

镇安县地处陕西省东南部，位于秦岭山区，是国务院确定的全国贫困县。耕地面积35．48万亩，人均耕地1．2亩。人口总数为27．9万，其中文盲、半文盲人口10158人，占人口总数的7．8％。1997年7月-8月，“西北贫困地区扫除青壮年文盲的对策研究“课题组深入基层，对镇安县文盲的现状和扫盲情况作了调查研究。本文反映了这个案例研究的主要成果。一、现状与分析（一）文盲的成因1．经济、教育的落后是文盲产生的根本原因：按照已定论的观点，文盲的产生其根本原因在于地方经济和教育的落后。我们的调查统计已充分验证了这一结构。文盲的产生对％…     

重庆市老年福利设施建设调研报告

随着社会经济的不断发展，人们生活水平的提高以及医疗卫生事业的进步，人口死亡率逐年下降，寿命普遍延长，我国1999年人口结构已由成年型转入老龄型。重庆先于全国在1994年就进入了老龄社会。到2003年底重庆60岁以上的老年人口已达380万，占总人口的12％，高于全国平均水平。其中：城镇60岁以上的老人为120万人，占城镇总人口的10．3％。据有关部门预测，到2005年，60岁以上人口将达401     

对村镇银行人才队伍建设的思考——以西峰瑞信村镇银行为例

一、基本情况 （一）人员网点：该行现有8个营业网点，基本覆盖了西峰辖内乡镇和社区，拥有干部员工93人，平均年龄30岁，年龄在35岁以下的82人，年龄在36。45岁的8人，年龄在46～55岁的3人。其中研究生1名，占1．07％，大学本科69人，占74％，专科23人，占员工总数的24．73％，中级职称4人，占4．3％，初级职称3人，占3．2％，从事金融工作5年以上的10人，占员工总数的10．7％，从事金融工作10年以上的4人，占4．3％，党员26人，占27．9％。     

壮大县域经济势在必行

县域经济是国民经济的基本单元,在国民经济发展中占有举足轻重的地位。就全国而言,2003年末全国县域国土面积900多万平方公里,占全国94％,县域人口9．4亿人,占全国71％。全国县域GDP6．45万亿元。占全国55．2％。从我区来看,县域面积占全区的98．9％,人口占82．2％,GDP占64％,地方财政收入占36％。与全国比较。我区县域平均人口为21．9万人．是全国平均水平的48．1％,居第28位。平均GDP11．3亿元,是全国的43．1％。是进入百强县平均水平的6．9％,居第22位。平均地方财政收入0．54亿元．是全国的52．9％,居第24位,由中国县域经济竞争力评价中心组织的前四届全国县域经济基本竞争力评价结果表明,     

积极做好自治区成立50周年大庆项目建设筹备工作

一、从推动各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的高度深刻认识做好五十周年大庆筹备工作的重要性和紧迫性，增强做好大庆项目建设筹备工作的责任感和使命感 我区是全国五个少数民族自治区之一，世居壮、汉、瑶、苗、侗、仫佬、毛南、回、京、彝、水、仡佬等12个民族，少数民族人口占全区总人口的38．4％，少数民族人口总数居全国第1位。自治区成立以来，在党中央和自治区党委的坚强领导下，在党的民族政策的指引下，全区各族人民共同团结奋斗，不断开创改革开放和现代化建设新局面。     

对少数民族生育率变动下的生育文化研究——以珞巴族为例

我国有55个少数民族,据“五普”资料显示,2000年我国少数民族人12为1．0643亿人,占全国总人口的8．41％。由于少数民族地区不同于汉族计划生育政策,因此,少数民族生育行为受生育文化的影响较大,尤其是人口数量较少的少数民族,其生育行为很大程度上受本民族生育文化的影响,从而影响着少数民族的生育率。分析珞巴族妇女的年龄别生育率和总和生育率的变动情况,来反映珞巴族生育文化的特点,也为国家更好地制定对少少民族的人口政策提供依据,对促进少数民族地区人口和自然的和谐发展有着重要的意义。     

那曲党校制定“九五”干教规划

中共那曲地委党校坚持从那曲地区干部队伍现状出发,认真研究制订了干部教育“九五”规划,力求为那曲的改革、稳定和发展培养出大量德才兼备的合格领导人才。 那曲地区现有各级干部中,少数民族占85％;高中以上文化程度占54％,初中以下文化程度占46％;45岁以下占84％。 到2000年,那曲地区干部培训的目标是:将现有干部50％以上轮训一遍,10％以上     

微言

国务院新闻办公室10月26日发表的《2009年中国人权事业的进展》白皮书说,截至2009年,全国共有290多万少数民族干部,约占干部总数的7.4%。全国公务员队伍中,少数民族约占9.6%。——290万/7.4%=3919万     

宁波市老龄人口现状分析及思考

我国于1999年进入老龄化国家行列。2000年我国60岁及其以上老年人口己达1．26亿人，占全国总人口的10％，并以每年3％速度增长。2005年，达到1．46亿人，占全国总人口的11．2％。我国城市，特别是大城市老龄化程度更为严重。现根据统计资料来观察近年来几个不同时期我市老年人口及其各年龄段人口分布和发展趋势。     

东部盟市经济发展状况、问题及对策建议

一、"十五"时期以来东部盟市经济发展的主要特点 东部盟市现有土地面积66.49万平方公里,占我区总面积的56.2%;2006年末总人口1278.35万人,占我区总人口的53.4%,其中东部盟市少数民族人口412.90万人,占全区少数民族人口的82.4%.     

加强民族团结 维护少数民族权益

<正> 南京市是少数民族散杂居地区,也是东南沿海地区少数民族最为集中的城市之一,共有回、满、壮、京、藏、维吾尔族等51个少数民族,人口约8.4万人,占全市人口总数的1.4%,其中回族是南京少数民族人数最多的民族,占全市少数民族总数的90%以上。多年来,市委、市政府十分关心、重视少数民族工作,主要领     

彭国华：年轻干部要树立正确权力观利益观

近日从报上看到两组关于当前干部队伍的数据．引发了一些思考。一组数据是：截至2007年底，全国机关干部中45岁以下的占71．5％，其中35岁以下的占30％，具有大专以上文化程度的占87．5％；另一组数据是：2007～2008丽年间．广东省广州市政府系统发生的违纪违法案件涉及227人，其中31～45岁年龄段的127人，