开展政府绩效审计计的路径

政府绩效审计是政府审计工作的重要组成部分,已成为审计活力的重要标志。实践证明,政府绩效审计在促进政府改善管理、提高公共资源使用效益方面发挥着巨大作用。近年来,随着执法绩效审计的开展,政府绩效审计正成为我国审计工作者积极寻求的一种可以直接对财政资金使用效益进行评价的审计方法,成为促进政府规范管理、提高财政资金使用效益的有效手段。     

行政事业绩效审计的实践与思考

加强财政资金使用情况的绩效审计是我国国家审计发展的方向。《审计署2003至2007年审计工作发展规划》明确提出了未来五年审计工作的主要任务之一就是：积极开展效益审计，促进提高财政资金的管理水平和使用效益。近年来，深圳方审计局在开展绩效审计方面迈出了新的步伐，也取得了可喜的成绩，在行政事业纯净审计方面也作了一些有益的探索，     

财政资金绩效审计的探索

财政资金的绩效审计是在财政预算单位的财政财务收支及其经济活动的真实性、合法性进行审计的基础上，审查政府部门履行其职责时财政资金使用所达到的经济、效率和效果的程度，对财政资金使用效益作出评价，并提出改进建议，有效发挥审计监督政府财政行为是否遵循预设目标、财政资金的使用是否达到预期效果和最大限度实现公共利益，使财政行为和政府财政活动情况更加透明，并据此来追究有关财政行为的过失和差错，创造良好财政运行环境。开展财政资金的绩效审计是审计工作的发展方向，是现代审计的主流，审计署新的五年规划中对今后开展效益审计提出了明确要求，因此，探索绩效审计的方法和方式有重要的现实意义。     

开展政府投资绩效审计初探（上）

《审计署2003至2007年审计工作发展规划》中提出今后五年审计工作的主要任务之一是“积极开展效益审计，促进提高财政资金的使用效益和管理水平”，“逐年加大效益审计份量，争取到2007年，投入效益审计力量占整个审计力量的一半左右”。在这一规划的指导下，各级审计机关根据自身的实际情况，分别制定了自己的发展规划。广东省计划8年内绩效审计占全部工作量的一半，深圳市计划5年内达到这个目标。目前绩效审计的试点面逐年加大。本文结合自己的实践，探讨现阶段如何开展政府投资项目的绩效审计。     

财政资金效益审计技术和方法研究

近年来，随着我国财政体制改革的不断深化，社会各界要求政府政务公开的呼声越来越高，对财政资金使用效益的评价越来越受到各方的关注，开展财政资金效益审计已经成为我国经济发展的客观要求，全面推进财政资金效益审计对夯实预算管理，提高财政资金使用效益，完善对政府各部门绩效的评估将发挥越来越重要的作用。本文通过对财政性资金效益审计技术和方法的研究，重点阐述审计过程中如何因地制宜的确立和运用评价指标等问题。     

浅谈政府绩效审计

<正>政府绩效审计正是我国审计工作者积极寻求的一种可以直接对财政资金使用效益进行评价的审计方法,是促进政府规范管理,提高财政资金使用效益的有效手段。随着我国改革的进行,绩效审计必将成为我国政府审计的发展方向,是中国审计制度融入世界审计的重要条件,也是加快中国审计走向现代化的重要一步。     

公共财政效益审计探索

审计作为政府在权力制约和监督方面的重要部门，是规范和提高各级政府部门实现科学决策、依法行政的重要手段；是严格财经制度，提高资金使用效益的重要措施；同时，更是加强建设高效、务实、廉洁政府的重要保证。围绕十六大提出的全面建设小康社会的宏伟目标，《审计署2003至2007年审计工作发展规划》明确提出了未来五年审计工作的主要任务之一就是“积极开展效益审计，促进提高财政资金的管理水平和使用效益。”其要求“实行财政财务收支的真实合法审计与效益审计并重，逐年加大效益审计份量，争取到2007年，投入效益审计力量占整个审计力量的一半左右。”这样，正式揭开了我国大范围开展效益审计的序幕。这是新时期审计工作全面落实和弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风的重要体现和具体步骤。     

财政资金使用效益跟踪审计探析

对财政资金使用效益实施跟踪审计，不仅可以保障财政资金使用的合法性、规范性和真实性，而且有利于监督政府相关部门和企事业单位受托责任履行过程和结果的经济性、效率性和效果性，将审计工作真正落到实处．最大限度地提高财政资金的使用效益，本文从财政资金使用效益跟踪审计的目标、形式、程序和主要内容对其进行了探讨。     

财政资金使用效益跟踪审计相关问题探讨

对财政资金使用效益实施跟踪审计,不仅可以保障财政资金使用的合法性、规范性和真实性,而且有利于监督政府相关部门和企事业单位受托责任履行过程和结果的经济性、效率性和效果性,更重要的是跟踪审计侧重事前防范,兼顾中间环节,辅以事后审计,它贯穿于财政资金使用的各个环节,责权明确,环环相扣,能将审计工作真正落到实处,最大限度地提高财政资金的使用效益。     

把握重点 明确目标 积极推进绩效审计

绩效审计是当前审计工作的主流,是未来我国国家审计发展的方向。自2002年以来,襄樊市审计机关坚持以科学发展观为指导,积极转变思想观念．大胆实践．采取多种方式积极探索绩效审计,为促进和提高财政资金管理水平,提高财政资金使用效益．减少损失浪费．节约政府投资和维护国有资产安全等方面发挥了积极作用,取得了较好的社会效果。     

政府绩效审计面临的困难及对策

随着社会主义市场经济的发展和政府职能的转变，国家审计职能和审计领域也不断扩展和更新，近年来，深圳等地方审计机关不断冲破传统审计模式的局限性，积极探讨和开展了政府绩效审计工作，经过几年的实践和总结，取得了一定的成效，在推动政府加强管理，提高政府资源的利用水平和使用效益等方面发挥着越来越重要的作用。但从全国而言，开展政府绩效审计还处于探索阶段，面临着一些困难和问题，需要及时加以解决。     

深化财政资金绩效审计的思考

一、充分认识深化财政资金绩效审计的重要性 （一）推进财政效益审计是全面贯彻执行《审计法》的需要。《审计法》明确规定,提高财政资金使用效益是审计监督的基本目的之一,开展财政资金效益审计是审计机关的基本职能之一。随着国家公共财政体制的建立．政府职能的转变,公共财政资金的使用效益日益受到社会的普遍关注．效益审计对公共财政资金使用效益的评价、监督作用突显。及时转变审计工作方式．推进效益审计是审计机关与时俱进,积极实践《审计法》赋予的基本职能的重大举措。     

对我国开展政府公共资金绩效审计的几点思考

绩效审计，在我国又称效益审计，是现代审计发展的较高层次，是世界审计发展的主流。为了全面推行绩效审计，审计署在《2003至2007年审计工作发展规划》中正式提出，要积极开展效益审计，促进提高财政资金的管理水平和使用效益，实行财政财务收支的真实合法审计与效益审计并重，并逐年加大效益审计分量，争取到2007年，投入效益审计力量占整个审计力量的一半左右。在这一工作思路的指导下，我们一定要抓住机遇，深入研究探索，以促进我国公共资金绩效审计的逐步完善和全面开展，切实提高公共财政资金的使用效益。笔者以为，可以从以下几方面着手。     

略论加强财政资金的支出效益审计

李金华审计长在全国审计工作会议上，提出2006年国家审计机关要集中一定力量，对财政资金的支出效益进行审计和审计调查。笔认为，财政资金的效益审计是审计工作今后的发展方向，是现代审计的主流。如何搞好效益审计工作，是摆在我们面前的一个重要课题。探索具有中国特色的效益审计之路，笔就财政资金的支出效益审计谈点粗浅看法：     

基本建设投资绩效审计的内涵和重点

审计署在《2003至2007年审计工作发展规划》中明确指出,未来五年审计工作的主要任务之一就是“积极开展效益审计,促进提高财政资金的管理水平和使用效益。”这是新的历史时期我国审计与国际审计接轨的一项重大决策,为国家审计的发展指明了方向。现就基本建设投资绩效审计的内涵和重点谈一谈笔者的认识,希望能为基本建设投资绩效审计的发展作出一点贡献。     

开展镇区财政效益审计的意义和举措

所谓效益审计，是指由审计机关对被审计单位或项目的财政财务收支或经济活动的成效性进行审查，评价其经济效益或其他效益的优劣，并有针对性地提出建设性意见和建议，促进改善财政或经营管理，提高财政资金使用效益或企业经济效益的一种独立的综合经济监督活动。而财政效益审计，就是指由国家各级审计机关对同级或下级财政部门的财政资金的管理使用情况进行检查，以衡量财政资金管理使用效果和财政目标实现程度，提出审计意见和建议，纠正违法违纪问题，规范财政财务收支行为，从而提高财政管理水平和财政资金使用效益的独立的经济监督活动。而镇区财政效益审计则是由县区审计机关作为审计主体，对镇区政府财政资金管理使用情况进行检查评价的经济监督活动。     

加快我省效益审计的思考

效益审计的重点是揭露管理不善、决策失误造成的严重损失和国有资产流失等，促进提高财政资金管理水平和使用效益，维护国有资产安全。目前，政府效益审计已在我国逐步开展，并成为政府审计的重要内容，但南于受体制，审计标准，审计人员素质等方面的制约，效益审计存在许多亟待解决的问题。本文从目前我省开展效益审计存在的问题，结合实际，探索怎样加快我省的效益审计工作。     

以制约因素为突破口 促进政府绩效审计发展

一、充分发挥舆论导向作用，加强宣传教育 首先，要提高政府部门、人大和有关责任单位对绩效工作的认识，取得各方面的配合，让权力部门、司法部门和责任单位等接受绩效审计，将其作为提高财政资金使用效益的重要措施。其次，加大对绩效审计的宣传，强化社会民众的民主、廉政和监督意识，同时充分利用新闻媒体、网络信息的“喉舌”作用，做好舆论宣传，为开展绩效审计工作营造良好的社会环境。     

效益审计的实践与探索

效益审计是我国政府审计发展的必然趋势。《审计署2003至2007年审计工作发展规划》提出，“积极开展效益审计，促进提高财政资金的管理水平和使用效益。实行财政财务收支的真实合法审计与效益审计并重，逐年加大效益审计分量”。李金华审计长指出，效益审计目前要从最明显的、见效最快的项目做起，要解决的最突出问题是损失浪费。近两年，我们按照这一要求，认真总结和分析新疆审计工作的经验和发展规律，积极开展对财政专项资金和投资项目的效益审计，在促进加强财政资金管理，减少损失浪费，提高资金使用效益等方面，发挥了良好的作用，同时在实践中，不断探索符合新疆实际的工作思路和工作方法。     

深圳绩效审计再谱新篇——深圳市2006年度绩效审计工作纪实

12月1日，深圳市人大常委会向市政府印发了深圳市2006年度绩效审计工作报告的审议意见，从审计选项、审计成效等方面给予高度评价，认为“绩效审计报告对被审计项目作了比较客观的评价。…报告所提的审计建议，针对性较强，符合实际，对于完善管理体制，提高资金使用效益具有十分积极的意义。”深圳市委书记、市人大常委会主任李鸿忠同志也高度评价今年的绩效审计工作：“与往年的绩效审计报告比较，2006年度绩效审计明显深化，审计工作不是停留在账面的审查上，而是着重看花钱的效果，突出‘绩’与‘效’的评估。这是一个很大的变化，依此坚持下去，审计工作一定能够不断促进财政资金的规范使用，使纳税人的钱用在刀刃上，发挥出最大的经济和社会效益。”“喜看稻菽干重浪，倾听自己拔节声。”在深圳市委、市政府和上级审计机关的领导下，深圳绩效审计2006年再谱新篇。