政策

非农建设占用耕地明年起须先补后占从2009年起,除国家重大工程可以暂缓外,非农建设占用耕地将全面实行先补后占。这是国土资源部日前下发的《关于进一步加强土地整理复垦开发工作的通知》提出的新要求。     

努力做好耕地的“加法”——《耕地占补平衡考核办法》解读

“占多少,垦多少”,非农建设项目用地单位要补充数量相同、质量相当的耕地,是新《土地管理法》确立的一项基本制度,是建设项目用地单位的法定义务。当前,各类建设占用耕地的需求很强,非农建设项目要占用耕地,生态退耕、农业结构调整、灾毁也在使耕地减少。在这种情势下,努力做好耕地的“加法”,把建设占用耕地补偿制度落到实处,非常重要。6月16日,国土资源部出台《耕地占补平衡考核办法》,进一步明确了补充耕地的责任单位,确定了按建设用地项目考核占补平衡的基本原则,并实行占用耕地的建设用地项目与补充耕地的土地开发整理项目挂钩制度等…     

浅谈耕地占补平衡存在的问题及对策——以天津市为例

正耕地占补平衡是指由于非农业建设经批准占用耕地的,按照"占多少,垦多少"的原则,由占用耕地的单位负责开垦与所占用耕地的数量和质量相当的耕地。耕地占补平衡制度是《土地管理法》确立的占用耕地补偿制度,实施耕地占补平衡制度的根本目的是保护耕地,控制非农建设占用,是坚守18     

国土资源部关于土地开发整理工作有关问题的通知

国土资发［１９９９］３５８号各省、自治区、直辖市土地（国土）管理局（厅）．地矿厅（局）,计划单列市土地管理局．解放军土地管理局,新疆生产建设兵团土地管理局：为贯彻落实党中央．国务院有关当前经济工作的一系列政策和部署。调动社会各方面的积极性,加大土地开发整理力度,实现土地开发整理产业化,确保耕地总量动态平衡促进国民经济增长。在总结各地土地开发整理经验的基础上,现就土地开发整理工作有关问题通知如下：一、建立补充耕地储备制度,做到建设占用耕地先补后占。为使建设占用耕地真正做到占补平衡,必须实行建设用地项目补充耕地与土地开发整理项目挂钩的制度。在进行耕地后备资源调查。符合土地利用总体规划及土地开发整理专项规划的基础上。经过论证审查,确定补充耕地的土地开发整理项目。按不同规模建立国家、省（自治区．直辖市）、市（地）、县（市）各层次的项目库。制定建设用地项目补充耕地方案时。可在项目库里筛选。有条件的地区,运用土地开发整理资金,可以先行组织实施开发整理项目。储备补充的耕地。建设用地项目占用耕地时,建设单位确定没有条件开垦或者开垦的耕地不符合要求的,按规定标准缴纳耕地开垦费可以购买储备的耕地补偿指标,实现先补后占。土地开发整...     

保护耕地 迫在眉睫

根据最新详查统计数据，我国目前人均耕地为l．66亩，不及世界平均水平的44％，人均耕地小于0．8亩的县全国有666个。而现有耕地总量中，地处山地、丘陵、高原地区的中、低产田占2／3。近十年来，我国的耕地，尤其是高质量耕地却被大量占用。据统计，1986－1995年全国非农建设占用耕地2963万亩，比韩国的耕地总量还多，平均每年占用近300万亩，据调查，实际占用耕地数是统计数的2倍多。十年来，我们都亲眼目睹了城市成倍的外延扩展占用良田菜地；农村居民点建设分散，用地超标，路边店、乡镇企业圈大院占用了大量耕地；一哄而起的开发区热和…     

国土资源部通知全面实行耕地先补后占

3月14日，国土资源部发出《关于全面实行耕地先补后占有关问题的通知》，要求从发挥规划计划调控作用、完善耕地储备制度、强化项目管理、探索市场化运作方式、切实加强监管等方面入手，全力确保耕地先补后占落到实处。     

苍溪科学探索灾后重建用地模式

苍溪是农业大县，耕地是全县经济社会发展的命脉。对于人均耕地不足I亩的农业大县，在“5·12”特大地震后，全县42750亩耕地严重损毁，农村房屋倒塌13131户，严重受损10624户，引发地质灾害253处，需要避险搬迁的灾害点62处，涉及905户3508人。灾后重建用地需求和耕地占补平衡成了全县灾后重建的大事。县国土资源部门领导多次到受灾现场实地调研，对受灾群众的经济实力、安置意愿、重建方向和劳动力状况进行了全面深入调查。认为建设过渡性住房，一是全县要占用2450．523亩耕地，所占土地不仅没有产出回报，而且还会使耕作层被破坏，要达到被占用前的肥力水平，又要投资对土壤肥力培植，至少需2～3年的周期，直接影响农民收入；     

重庆：5年投资30亿元开发整理土地

近几年来,重庆市不断加大土地开发整理力度,有效地实现了年度建设占用耕地占补平衡和耕地总量动态平衡。     

耕地占补平衡考核办法

第一条 为加强耕地保护，规范耕地占补平衡考核工作，督促非农业建设占用耕地的单位履行补充耕地的法定义务，根据《中华人民共和国土地管理法》和《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》，制定本办法。     

信息动态

全国城市用地浪费惊人我国改革开放以来城市化进程势头迅猛,城市数量由1978年的193个发展到目前的600多个。也正是在这一期间,我国耕地面临着严竣的形势,仅1986年至1995年10年间非农建设每年平均占用耕地750万亩左右,其中城镇建设平均每年占用耕地达90万亩以上,人均占地超过国家标准100平方米的城市已达402个,占城市总数的67%。城市“摊     

易地占补平衡指标交易中的问题

在耕地占补过程中，由于补充耕地不可能在原来被占用的位置产生，只能是更换位置，即易地补充耕地。按照行政区域划分，可以划分为跨县易地占补、跨市易地占补和跨省易地占补三个层次。按照《土地管理法》规定，跨省易地占补平衡需报国务院批准，这个层次上的易地占补平衡尚未正式开展。省域内的跨县域和市域的易地占补平衡比较常见，特别是跨县域的占补平衡。     

国土资源部关于全面实行耕地先补后占有关问题的通知

各省、自治区、直辖市国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、规划和国土资源管理局），解放军土地管理局，新疆生产建设兵团国土资源局，各派驻地方的国家土地督察局：近年来，各地围绕落实耕地占补平衡健全制度，强化措施，取得了明显成效。党的十七届三中全会作出的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》指出，“继续推进土地整理复垦开发，耕地实行先补后占”，是坚持最严格的耕地保护制度，坚守18亿亩耕地红线采取的重大举措。     

从节地挖潜到租赁用地

二十世纪九十年代初，国内出现了一波又一波的“圈地热”。因建设大量占用农田，导致耕地面积再次大幅减少，耕地保护又一次被提上重要议事日程。1997年，在听取原国家土地管理局的工作汇报时，中央政治局提出，要建立世界上最严格的土地管理制度。随后，中共中央、国务院印发了11号文件《关于进一步加强土地管理切实保护耕地的通知》，决定停批非农建设用地一年，进一步修改《土地管理法》。     

国土资源部明确建设占用耕地不得跨省域易地补充

6月26日,国土资源部（国土资电发[2008]85号）发出《紧急通知》,要求严格耕地占补平衡管理,明确建设占用耕地不得跨省域易地补充。     

确保耕地占补平衡之我见

占补平衡是指占用的耕地与补充的耕地在数量和质量上达到平衡。为确保占补平衡，提出一些切实有效的措施。     

土地修编注重“居民新村”规划工作

在新一轮土地利用总体规划修编中，垫江县为了保障经济建设用地的需要，最大限度保护好耕地，实现耕地占补平衡，站在战略高度，注重“居民新村”建设的土地规划工作。[编者按]     

土地占补平衡工作实践研究——以邻水县为例

耕地占补平衡是新《土地管理法》确定的一项耕地保护的基本制度,按照“占多少,垦多少”的原则,建设单位必须补充相应的耕地,     

不能用城市眼光去改造农村

建设新农村需要警惕两大倾向。一是虚假的耕地占补平衡。占补平衡制度的本意是保护耕地，促进地方节约用地，开发建设少占或不占耕地，实现耕地总量动态平衡。但在某些地方具体执行过程中变为弄虚作假。     

认真落实占补平衡积极推进土地整理

金山区土地开发整理工作，在区人民政府和市房屋土地资源管理局的领导下，在区土地整理领导小组和土地整理领导小组成员单位的重视关心下，在各镇政府支持配合下，取得了一些成效。近年来，根据中发（1997）11号件和国土资源部《关于切实做好耕地占补平衡工作的通知》及《上海市农村土地整理暂行办法》的精神，从土地资源可持续利用和一保资源、二保经济快速发展的高度出发，认真落实占补平衡，积极推进土地开发整理，满足了本区非农建设用地的需求，实现了全区耕地总量动态平衡目标。     

区域区分的土地政策或可试行

我国正处于发展模式的转型过程中，相应地，土地管理制度也在不断变革。 二十世纪九十年代，房地产热的兴起导致大量耕地被占用，因此从九十年代中期开始，耕地保护问题得到中央高度重视，耕地占补平衡、耕地总量动态平衡的战略决策随之出台。随后，1997年的黄河断流和1998年的洪涝灾害，又使我们意识到生态安全的重要性，于是1999年后开始实行退耕还林、还湖，加强了环保。