企业国有资产法几个热点问题的理论探讨

企业国有资产法为国家出资企业的资产监管和管理提供了有力的法律保证,但存在一定的立法缺憾：资源性国有资产和行政事业性资产仍被排除在监管之外;企业国有资产监管的规定仍比较原则;对不同的国家出资企业未采取不同的考核和评价标准。     

论产权市场的功能、管理与法制化建设

产权市场为国有资产存量提供了进退通道,有利于国有资产存量的结构优化,防止国有资产流失,也为民营资本和外资参与国有资产重组架起了桥梁。加强产权市场管理,需要制定中国产权市场的发展规划,改进对产权交易中介机构的监管,科学确定产权交易价格,规范企业产权出让收入的处置工作,完善产权交易的社会保障体系。加速产权市场的法制化建设,必须明晰企业产权界定,规范产权交易经纪主体及其法律关系,依法规范资产评估程序,加强对产权交易的法律监督,构造完整的企业产权交易法律体系。     

在出资人财务监督管理中创造价值

依照《公司法》、《国有资产法》和《国有资产监督暂行条例》对所出资企业进行财务监督，是国有资产监管机构促进国有资产保值增值，维护国有资产出资人权益的重要保证。近年来，湖南省国资委秉承财务监督工作创造价值的理念，创新出资人监管方式方法，有效促进了监管企业财务创效和财务风险防范，促进了省属监管企业持续平稳较快发展。     

公有制内按生产要素分配实现形式探析

一般理论认为,按生产要素分配主要体现在非公有制领域和公有制领域内劳动者收入来源的多样性上.但事实上,随着我国劳动力市场的发展和完善,按生产要素分配在公有制领域内将有更大的作用空间.其具体实现形式之一,即为公有制范围内劳动收入由V+Vm构成,而且对企业利润(M)中分配后的剩余部分,仍可实行按生产要素分配,而后者是建立国有资产保值增值机制的一种新思路.     

国企改制中的资产流失：形式、原因及对策

在国企改制过程中，国有资产的流失有多种形式，从改制形式上看主要有MBO、MBI及LBO等，从国有资产流失的方式看主要是定价问题，如产权定价、实物定价和分配问题等。国有资产流失的原因，在外部环境方面主要是由于国有资产监管缺失形成的；在公司内部方面主要是由于信息不对称造成的。应从健全国有资产管理相关法规、理顺国有资产管理体制、规范资产评估程序和制度、规范企业改制行为及发展产权交易市场等方面入手，加强国有资产流失的防范措施。     

塑造新型广东国资监管体制

广东国有资产管理已进入制度创新的深化阶段。在国有资产发生脱胎换骨的变化的同时，广东国资管理仍然面临着巨大的挑战。为了确保广东国有资产的保值增值，防止国有资产流失，创新企业法人治理结构，必须对广东国资监管体制进行创新。而建立“所有者监督为重点，国有资产出资者监督为主体”的政府监督体系和完善企业自我监督体系是塑造新型广东国资监管体制的重点。     

国有及国有控股企业财务监管新措施

本对新发布的《企业国有资产监督管理暂行条例》从财务的角度进行了解析，认为财务监管在企业国有资产管理体制转换、国有资产监督管理机构履行职责、对企业负责人进行管理、企业重大事项管理及整个企业国有资产监督管理中都有重要的作用。     

重塑国有资产监管体制的意义和基本构思

国有资产的有效监管问题是建立现代企业制度的关键之一。如何重塑国有资产的监管体系，规范地构建企业国有资产的运营机制，保障国有资产保值增值。本文拟就这个问题略陈管见。一、国有资产的严重流失已达到惊人程度作为我国市场经济法律关系客体的国有资产，是指国家所有并授权企业运营的能以价值计量的经济资源。依其形态分为流动资产、长期投资、无形资产、递延资产和其它资产。按其用途，分为经营性资产和非经营性资产两大类。1949年中华人民共和国成立以来，经过几十年的积累，现已聚集起了25万亿元的国有资产，其中80％的为经营性资产…     

浅谈国有企业改革中的几个问题

国企改革的体制弊端是政企不分,政府的所有者职能和经济管理职能相混淆;国有企业改革中应探索国有资产监管的有效形式:建立出资人管理制度,实现管人与管资产的统一,国有资产运营能与国有资产监管职能相分离。加快转换企业经营机制。     

以公平分配为基础的企业核心竞争力研究

企业内收入的公平分配对企业核心竞争力的培育和提升具有决定性的基础作用。企业作为国民收入的创造主体,是实现国民收入公平分配的微观基础。企业内收入分配是由企业产权结构决定的。企业产权结构的形成是劳动产权与要素产权分配的综合结果。由于当前产权制度不合理,导致企业内收入分配不公平,并最终影响企业核心竞争力的培育和提升。因此,通过研究企业产权制度的变革,建立企业内收入分配更趋公平的机制,进而促进国民收入的公平分配和企业核心竞争力的形成与提升,就具有了重要的理论和现实意义。     

中国国有经济改革的最新进展和矛盾分析

中国国有经济垄断性行业改革有所启动,民营资本开始进入,但“破垄”难度很大,要加大改革力度,突破垄断性行业的传统格局;竞争性行业国有资产重组正在推进,但推进艰难,应继续推进,寻求国有资本的合理布局。国有企业自身的制度改革,要点有三：一是国有大型企业股份制改革,二是健全公司法人治理结构,三是解决企业办社会问题。国有资产监督管理体制改革方面,中央和省级国有资产监管机构已经建立,介于国资委和国有实体企业之间的“国有资本运营公司”模式正在探索,国有资本“出资人角色”有待理顺;我们不仅要建立健全工商企业的国有资产监管体制,而且要建立健全国有金融资产、非经营性资产及自然资源资产的监管体制。     

构筑和完善企业集团监督制约机制

企业已经有多种多样的监督，但缺乏统一的平台和力量的整合。如果不能迅速、及时、有效地整合监督资源和力量，“五不行为”导致的国有资产流失将无法遏制。要通过健全股东监督体系、组织监督体系、民主监督体系和经营者的自我监督，并用有效方式强化股东监督，构筑和完善企业监督制约机制。     

国资委与公司董事会事权关系研究

进一步完善国资及国有企业监管的方式方法,促进企业法人治理的规范运作,充分发挥董事会在公司重大决策中的作用,使决策科学化、民主化,提高国有企业决策效率,是完善具有中国特色的国有企业治理结构的关键。     

企业并购重组与银行债权保全

通过企业并购重组来摆脱国有企业困境,提高国企经济效益是深化国有企业改革的重要途径.但企业并购重组有可能导致银行资产大量损失.因此,在企业并购重组过程中要高度重视银行债权保全,对银行负债进行重新整合.这样即使通过企业并购重组不能彻底解决银行不良资产存量,但对银行不良资产的增量发生会有积极抑制意义.     

行政事业性国有资产管理问题思考

作为国有资产的一个重要组成部分。行政事业性国有资产是保障国家机关高效运转和各项社会事业快速发展的重要物质基础。但与强化经营性国有资产管理相比,各级政府对行政事业性国有资产的监管却成为整个国有资产管理中相对薄弱的环节。针对行政事业性国有资产管理中存在的主要问题及其成因。需要从制度变迁的角度加强完善并拿出应对之策。     

基于效率视角研究国有企业利润来源——来自15个工业细分行业的证据

进入新世纪以来,我国国有企业的利润大幅增长,但国有企业的收入分配不公等问题也愈发严重,这使得我们不得不重新审视国企利润来源问题。关于国有企业利润来源的传统观点强调了国有企业利润的垄断来源而忽略甚至否定了效率来源。本文选取我国具有代表性的15个国有工业行业2000～2010年的面板数据,运用基于松弛变量的Super-SBM效率测度模型对15个代表性行业的年度技术效率进行了测度,并分别考察了技术效率对国有工业行业利润总额和成本费用利润率的影响。研究结果表明技术效率对利润指标具有显著的正效应,国有企业利润的效率来源不容置疑。     

对国有企业收入分配问题的探讨

一个时期以来,国家、企业和职工个人三者之间分配关系呈现较为明显的失衡状态,城乡之间、区域之间、不同行业之间的收入差距都有扩大的态势。解决收入分配问题已刻不容缓。收入分配制度改革是企业吸引、稳定优秀人才并激发人才潜能的主要机制,是提高企业绩效的重要动力。不断完善国有企业职工收入分配制度,是优化企业管理制度的重要内容,对建立兼顾公平和效率的企业内部分配体系、深化国有企业改革,增强国有经济活力具有重要作用。     

论我国国有金融资产的管理和经营模式的选择

本文从我国国有金融资产管理的现状与问题入手,对在我国建立金融国资委的必要性和可行性展开了分析和讨论,在对比分析了国际上现有国资管理体制的基础上,就在我国现有国情下如何建立金融国资委提出了设想与建议。