国有企业改革的成果与溶化

几年来,计划经济遗留的结构性矛盾,大体上已解决了一半左右,再有四年左右的时间,就可以把结构性矛盾基本解决。经营者是否持股应考虑两个因素,即企业的规模大小和所有者是否到位。所谓全民所有制身份只是一个观念的问题,并不是职工就有什么样的法定权利,如果解除这种身份就必须付给多少补偿。所有企业发展的真正动力,是出资人要求回报。出资人问题不解决,这个真正的动力就不存在。现在国有企业改革唯一的体制性缺陷,就是国有资产的出资人问题。     

论买方市场条件下的结构调整

随着由卖方市场向买方市场的转变，我国目前的许多企业正面临着严重的市场实现问题，有相当部分企业因此而处于严重亏损状态。这种市场实现问题的症结在于日益突出的结构性矛盾。解决当前的结构性矛盾，从何处入手？通常的办法是靠投资结构推动。本文的研究发现，目前的结构性矛盾与过去相比有新的特点，解决结构性矛盾要更多地采用市场办法，特别是资本经营的方法。一、结构调整的买方市场环境：由投资推动转向市场推动我国产业结构的结构性矛盾一直很突出。在不同的经济发展阶段，产业结构的主要矛盾是不一样的，相应地调整产业结构的重点…     

人力资源管理的“七成定律”

企业即人,企业靠人,人的问题是企业一切问题的总根源.不论是国企、民企还是外企,真正的人才都是稀缺资源.作为一个企业管理者,如何解决人才短缺问题始终是一个重大课题,特别是企业快速发展、规模急剧扩张时期,“人才匮乏”的矛盾尤为突出,“缺人”的问题不解决,就会制约企业的健康发展.     

政策与管理信息

李荣融提出国企投资应由出资人和企业决定国资委主任李荣融日前表示,依法享有投融资权,对国有企业真正成为法人实体和市场主体具有极其重要的意义,应加快投融资体制改革,由出资人和企业决定企业投资项目。他说,只要符合国家法律法规,符合产业政策,企业上不上项目,应由出资人和企业决定。现在国有资产出资人已经到位,政府部门应该集中精力履行好社会公共管理职能,对企业投资项目应该是审查其对环境、安全、质量等公共利益的影响。国家财政要继续支持国有企业改革,重点是解决符合破产关闭条件的国有企业退出市场问题以及分离国有企业办社会的…     

部委要闻

国资委主任李荣融表示国资委将以出资人身份派董事管理国企国务院国有资产管理委员会主任李荣融日前表示,今后国资委对国有企业的监管将主要通过董事会进行。国企董事会建成后,将由国资委以出资人的身份委派董事代表,按照《公司法》的要求与其他董事共同管理国企。今后除部分全资国企的主要负责人由组织部门选定之外,大部分国企的经营者都将由董事会选出。李荣融指出,国资委对企业的指导,主要表现在以董事的身份进行管理。就现阶段来说,只有在国企内建立起规范的股份制体系,才能保证企业的发展,实现国家以出资人身份管理国有企业。从今年起,…     

方方面面话脱困

采取有力措施实现国企三年脱困目标党中央、国务院提出用三年左右时间，通过改革、改组、改造和加强管理，使大多数国有大中型亏损企业摆脱困境，是在总结了国有企业改革和发展的历史经验，并针对当前面临的问题，做出的重大战略决策。国有企业十几年的改革，成绩举世瞩目。但是，一些长期困扰国有企业改革和发展的深层次问题尚未真正得到解决，如长期重复建设导致的结构性矛盾、大量富余人员和企业办社会带来的沉重负担、投资决策失误或建设项目无资本金造成的企业经营困难、政企不分对企业经营和发展的过度干预、部分企业领导班子存在问题…     

李荣融提出国企投资应由出资人和企业决定

国资委主任李荣融日前表示,依法享有投融资权,对国有企业真正成为法人实体和市场主体具有极其重要的意义,应加快投融资体制改革,由出资人和企业决定企业投资项目。他在接受记者采访时说,只要符合国家法律法规,符合产业政策,企业上不上项目,应由出资人和企业决定。现在国有资产出资人已经到位,政府部门应该集中精力履行好社会公共管理职能,对企业投资项目应该是审查其对环境、安全、质量等公共利益的影响。李荣融表示,要进一步搞好国有企业,还需要继续保持国家对国企改革的政策支持力度。国家财政要继续支持国有企业改革,重点是解决符合破产…     

信息化建设的原动力

要真正意识到信息化的价值.领导的重视不等于他们就真的意识到了信息化的重要性,这是两个不同的概念.有很多企业的领导是因为企业资质问题,才重视信息化,是被迫地重视信息化建设.他们没有真正认识到企业信息化建设的本质,也没有认识到信息技术是一个很好的工具,能够解决企业的一些人工难以解决的问题,能提高企业的运营效率.如果企业领导能够真正认识到信息化建设的价值,那么,我们施工企业推动信息化建设就有了原动力,企业信息化建设的成功率也要大很多!     

在深化改革中求稳定谋发展

随着国有企业改革的不断深化,多年积累的深层次矛盾逐渐凸显出来。这些深层次矛盾既是制约企业发展的关键因素,说明了深化改革的必要性和紧迫性；又是影响企业稳定的主要原因,说明了深化改革的复杂性和艰巨性。改革、发展、稳定的关系如何处理、如何使劲,这是我们当前需要认真研究、严肃对待的重要课题。改革是发展的动力,稳定是发展的保证。企业不改革就不能发展,企业不发展就不能稳定。企业暴露的深层次矛盾,一方面只有通过深化改革才能解决,另一方面在解决这些深层次矛盾的过程中     

基层党委更需以改革思维直面问题

正基层是企业大厦之基,是企业战略部署的落实者,也是各项政策规定的实践者。基层党委则是企业生产经营中出现的各种矛盾问题的直接面对者,广大员工群众各种期望诉求的最终解决者。这就要求基层党委必须以改革思维直面问题,不回避绕行,不推诿拖延,逢山开路、遇河搭桥。这样才能真正做到履职担当、守土尽责,才能真正赢得基层员工群众的信任和拥护。以改革思维直面问题,必须始终抓住主要     

大型矿业企业必须走投资主体之路

一、实行国有资产授权经营 ,是矿业企业成为投资主体的必要前提在国有独资公司体制下 ,如果想使矿业企业成为真正的投资主体 ,就应当改革国有资产管理体制 ,对具备条件的大型矿业企业授权经营国有资产 ,解决出资人“缺位”问题 ,使“老板”真正到位。日前 ,山东省对兖矿集团进行了国有资产授权经营 ,签订了企业国有资产授权经营责任书 ,成为山东省首家国有资产授权经营企业。授权经营的到位 ,是企业真正落实资产保值增值责任 ,成为投资主体的必要前提。只有如此 ,才能使企业真正克服“短视” ,以长远可持续发展的眼光 ,进行战略规划和布局 ;…     

国有企业经理人员激励与约束机制的探讨

当前的国有企业改革试图通过对国有企业实行公司制和股份制改造,既使国家仍然保持出资人身份,又使企业拥有独立的法人资格,并以盈利为目标参与市场竞争,国家只以投入资本额为限承担有限责任,从而使国有制与市场经济相兼容。但由于股权结构特殊性,即国家仍作为企业的大股东,所以并未解决国有资产的所有者缺位问题和代理问题,也即激励与约束机制不健全的问题仍然没有得到根本解决,同时企业的经营者实际上仍由作为大股东的政府机构或国有资产管理机构任命,故经营者的选择问题也没有得到解决。本文借鉴西方现代的代理理论,对如何完善国有企业的经理人员激励约束机制进行探讨。     

关于解决住房供应结构性矛盾的建议

不久前,一位老同志给我提意见说:“这些年来,你们发表的房地产形势分析文章或报告,都要提到有些城市住房供应结构性矛盾突出的问题。开初,觉得是一个应该提出的新问题。现在提了好几年,就变成了一个‘老不解决’的‘老’问题。一个问题老不解决,本身就是个问题。你们写文章老写一个问题又不提出解决办法,就是‘光说不练’。”我认为,应该诚恳欢迎这样直率的批评意见,因为它会成为推动工作前进的动力。其实,这些年来有关部门和业内人士一直在研究解决这个问题的办法,例如去年出台的关于经济适用住房的规章,以及业内人士已经着手研讨发挥税收…     

关于解决住房供应结构性矛盾的建议

不久前,一位老同志给我提意见说"这些年来,你们发表的房地产形势分析文章或报告,都提到有些城市住房供应结构性矛盾突出的问题。开初,觉得是一个应该提出的新问题。现在提了好几年,就变成了一个"老不解决"的"老"问题。一个问题老不解决,本身就是个问题。你们写文章老写一个问题又不提出解决办法,就是"光说     

直接持股须对国资委“重构”

国资委直接持股的最大贡献在于赋予了国资委完整的出资人代表资格，一定程度上解决了国有股权行使主体长期缺位问题。国资委现在行使出资人代表职权是以国有资产监督管理机构这一政府部门的身份进行的，凭借的是政府赋予的权利，采用的是行政命令方式，结果造成了国资委管了许多不该管的事情，如选拔、考核、监督和任免国有企业经营者；但同时，该管的又没有管好，如忽视了出资人的收益权等权利。这不仅严重挫伤了企业的积极性，而且忽略了国家股权的核心利益。这些都源于国资委不是凭所有者资格而是靠政府职责行使出资人权利，都是因为国资委并不直接拥有国有企业的股权，不是一个完整的出资人代表。     

加快国有企业改革和发展的思考

近年来,国有企业的改革和发展取得了很大进步,三年两大目标基本实现。但国有企业脱困基础并不牢固,长期计划经济形成的矛盾并未得到根本解决,体制性、机制性、结构性等深层次矛盾尤为突出,部分企业管理体制不顺,经营机制不活,技术创新能力不强,经济结构不合理,还不能适应市场的变化,改革攻坚特别是建立现代企业制度的任务还相当艰巨。因此,只有进一步深化改革,着力解决突出矛盾和问题,才能使国有企业保持良好的发展态势,促进国民经济和社会发展第三步战略目标的实现。     

抓紧调整炼油企业装置结构——再谈必须加快中国炼油工业调整的步伐

我国炼油工业结构性矛盾很突出，例如企业布局不合理，在油品消费比较集中地区炼油能力不足，在经济发展比较缓慢和市场需求不旺地区炼油能力相对过剩；企业集中度低，缺少1000万吨至2000万吨／年世界级规模大型炼油厂，难以在国内、国外两种资源和两个市场上与国外大石油公司进行竞争；装置结构单一，多数炼油以常减压和催化裂化装置为主，在二次加工工艺中催化裂化比例过大，加氢裂化、加氢处理和加氢精制及催化重整、烷基化、异构化等比例偏低，汽、柴油调和组分单调，调节手段和应变能力差；产品结构不能适应市场需求，汽油相对过剩，柴油将长期处于紧张状态，汽油、柴油和润滑油总体质量水平较低，难以满足出口和日益严格的环保要求。这些结构性的矛盾严重地制约着我国炼油工业的发展。这些结构性的问题不解决，在加入世界贸易组织后也难以保证我国炼油企业在竞争不立于不败之地。在上述诸多结构性矛盾中，本文重点阐述了装置结构问题。     

解决化工行业产能过剩的关键

全球金融危机爆发以来,我国一些化工产业产能严重过剩的问题暴露无遗。产能过剩说到底是结构性问题,解决结构性矛盾是行业发展的永恒主题,也是解决产能过剩的根本途径。     

完善企业法人治理结构应考虑的几个因素

在中核集团公司“军民分线、项目分立、人员分离”的改革总体思路指导下,民品企业与核工业企业完全剥离和分立的时机和条件均已成熟,民品企业将无核工业企业的依托,完全成为自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展的市场竞争主体。建立和完善法人治理结构,应考虑以下因素: (一) 摆正核工业企业作为出资人的地位。由直接管理者转变为出资人,不再直接干预民品企业的经营管理,不再插手民品企业的劳动用工和人事管理。通过股东会、董事会充分行使好重大决策、资产监管、选择管理者的权利,该管的不放手,不该管的大胆放权,做到“有所为,有所不为”。在责、权、利诸方面做到楚河汉界,泾渭分明。 (二)转变资产国有永恒持有的观念。出资人对民品企业出资后,出资人的身份     

国有企业经营者激励机制改革初探

随着国企改革和社会配套改革的深化,国有企业的产权明晰化、经营多元化、经营方式多样化、员工身份社会化以及企业经营自主化,企业的长远利益与现实利益的矛盾将会越来越突出。如何规范国有企业经营者的行为,就成为改革成功与否的关键。本文就如何建立适应市场经济的国企经营者激励、约束机制,谈点个人看法。 一、国有企业经营者行为存在的主要问题 1.经营者的责任不对应。在经济体制转换时期,一些企业尽管进行了公司制改造,建立了企业法人制度,但仍然不完全具备独立法人的实质,没有真正实现法人治理。其表现为:一是企业承担了本该由政府和社会承担的责任,如职工养老、医疗、住房等社会福利,而且越是历史贡献大的老企业,包袱越是沉重;二是企业没有承担应由