浅论新形势下农民生产积极性的动力机制

亿万农民生产积极性的充分发挥,创造了农村第一步改革的巨大成就。而农民生产积极性的产生,无疑是得益于以落实农村家庭联产承包责任制为主要内容的党的一系列富民政策。可以说,农村第一步改革的成功之处,在于以落实联产承包制等农村经济政策为手段,有效地建立了农民生产积极性的动力机制。 近两年来有一种流行说法,认为依靠政策所调动起来的农民生产积极性已发挥殆尽,即政策效应已达极限边界。这种说法是不够准确的。事实上是通过联产承包制建立起来的农民生产积极性的动力机制已经不足以担负起在新的形势下调动农民生产积极性的功能。现实中,农民的农业生产积极性不是发挥殆尽,而是出现跌落态势。这说明,我们的宏观经济决策未能根据     

组建农机作业合作社势在必行

近几年来,党中央、国务院以科学发展观统领经济社会发展全局,按照统筹城乡发展的要求,采取了一系列支农惠农的重大政策.<农村土地承包法>颁布实施,使农民基本生活条件有了保障;全面推行农村税费改革,结束了农民交纳皇粮国税的历史;粮食直补和良种补贴政策落实,充分调动了农民生产积极性;购置农机具补贴政策的落实,促进了农业机械化事业健康发展,使农业和农村迎来了新的发展机遇.     

对粮食直补问题的调查与思考

2008年上半年以来国际粮价高涨,将粮食安全问题很现实地摆在人们面前。生产是粮食安全的根基．当前更为紧迫的是发挥政策效应．提高农民的种粮积极性。粮食直补的政策效应是使产区农民想种粮．从而为田家粮食安全提供可靠的物质保障,但由于认识上的偏差和补贴方式不切实际,在一些粮食主产区直补政策效应没有得到充分发挥,农民种粮积极性和政府抓粮积极性未能充分调动起来。     

中国农业补贴政策调整优化问题研究

中国农业补贴目前已成为农业支持保护的重要手段,对促进农业发展、调动农民生产积极性发挥了重要作用。但是,随着中国经济和农业发展转型,原有的农业补贴政策出现了新的问题。在深化农业供给侧结构性改革的背景下,中国农业补贴政策体系完善应借鉴OECD国家经验,从强化政策的系统性、提高政策的精准性、整合农业补贴资源和理顺市场与补贴关系等方面入手优化补贴政策体系。     

我国应稳步提高粮价

我国夏粮已经连续5年丰收，2008年全年粮食总产量有望创历史新高。我国粮价相对平稳，对控制国内CPI有积极作用。但当前粮食价格不高、比较效益偏低，农民种粮积极性受到了影响。从长期来看，我国应选择稳步提高粮价的政策，以提高粮食主产区和各地广大农民种粮的积极性，实现国家粮食安全战略目标。     

种粮直接补贴政策效应评估

基于实地考察和理论分析,对中国实施多年的种粮直接补贴政策的效应进行了评估。评估结果是:政策目标符合经济发展需要;政策实施依据——“农民种粮不合算、赔钱、比较利益低”——并不客观可靠;政策实施初期,起到了刺激农民扩大种粮面积从而增加粮食产量的作用,但是这一作用很快递减甚至消失。种粮直接补贴政策对增加小规模种粮农民的收入基本没有作用;种粮大户种粮的利润本来就多、总收入也多,在没有种粮直接补贴时,他们的种粮积极性仍然很高。基于对评估结果的分析,提出了完善种粮直接补贴政策的建议。     

对种粮农民实行直接补贴存在的问题及对策建议

小麦是北方人民最主要的口粮品种,稳产小麦生产对保障粮食安全具有重要的意义。从2004年起,为充分调动农民种粮的积极性,鼓励和引导农民扩大粮食播种面积,实现粮食稳定增产和农民持续增收,国家陆续出台实施种粮补贴政策。但是农户种植小麦的积极性并没有因为粮食补贴政策的实施而得到显著提高,小麦播种面积、总产量也并没有因为粮食补贴政策的实施而提高。所以我们很有必要对当前的粮食补贴政策效应作出分析,探讨粮食补贴政策效应低下的原因,并就此对当前的粮食补贴政策提出可行的改革建议。     

从安徽省看粮食直接补贴政策对农民种粮净收益的影响

粮食直接补贴政策是我国当前调动农民种粮积极性,稳定粮食生产,确保国家粮食安全的一项重要政策措施。直补政策对农民种粮净收益影响有多大,对提高农民种粮积极性作用如何,成为一个十分值得研究的问题。1.直补政策对提高农民种粮净收益起到了一定的作用,但是影响不大。而且,对于种植不同作物的农民影响也不一样。其中,稻稻型农户的种粮净收益提高的最多,其次是麦豆型农户,而麦稻型和麦玉型农户的净收益提高的相对较低。2.直补与减免农业税两项政策相比,减免农业税政策对提高农民种粮净收益作用更大。2004年,安徽全省平均每亩直接补贴金额为1…     

卷首语

从国际经验来看,积极发展农民合作组织,是促进农业发展乃至农村社会进步、农民收入增加的一条有效途径。在国内,如何促进农民专业合作经济组织发展,已经列入了政府的议事日程。然而在中国,真正意义上的农民合作组织的发展历史毕竟不长,借鉴其他国家促进农民合作组织发展的成功经验,吸取其教训,就显得十分必要。国鲁来的《农民合作组织发展的促进政策分析》就能起到这样的作用。该文将农民合作组织的促进政策概括为财政资金支持政策、减免税赋政策和提供业务机会政策等几类,从中可以看出,不同的国家(发达国家和发展中国家)所采取的政策有所不…     

2005年农民靠什么增收

秋后算账，9亿农民人均增收507己左右，农民人均现金收入同比增长幅度多年来首次超过城镇居民人均可支配收入增幅，农民种粮积极性高涨，这缓解了近年来人们对粮食安全和“三农”问题的担忧。但是．一个显而易见的事实是，2004年的农民增收，粮食直补、良种补贴、农机补贴和农业税减免的“三补一减免”政策效应十分明显。2005明年．政策还会有这么大的作用吗?有什么办法进一步促进农民增收?     

依靠科技进步 挖掘农业潜力

农村改革十年以来的实践证明,发展农业生产靠政策,靠科技,靠接入是一条正确的路子,三者紧密联系,互相渗透共同对农业生产力的发展起综合作用,促进了农业生产的发展。但是,在不同时期和不同历史条件下,各自在措施体系中所处的地位和作用也各不相同。现阶段稳定党的农村基本经济政策,特别是家庭联产承包责任制的稳定和进一步完善,这是保护和调动广大农民生产积极性的重要措施。但是停留在这个水平,只靠家庭联产承包责任制,要尽快结束农业     

着力实现“软着陆”

这里所说的"软着陆",就是要极力营造促进农村经济发展的良好环境,保证发展健康,稳妥,水到渠成,而切不可急躁冒进,不顾客观规律,冒险蛮干,急于求成,挫伤农民的积极性。农业、农村、农民问题归根到底是农民积极性的问题。历史经验告诉我们:什么时候保护和调动好了农民的积极性,什么时候农业就丰收,农村经济就发展。反之,农业就滑坡。当前,农民负担确实比较重,这是农民反映最强烈、意见最大的热点问题之一。农民负担重的成因是     

关于财政资金扶持农民专业合作经济组织建设的几个问题

在市场经济条件下,政府、市场和民间组织各有各的作用,互相之间不能替代。民间组织对于政府调控不足和市场缺陷,起着独特的作用。因此,农民专业合作经济组织,这个在西方发达国家有着150多年历史的民间组织,在今天中国经济体制的转轨时期又被人们重新提及。目前,我国的农民专业合作经济组织仍处于初创阶段,其成员一般是农村社会中的弱势群体,从公共财政的角度看,属于财政资金扶持的范围。农民专业合作经济组织是一个新生事物,财政资金支持农民专业合作经济组织的建设更是一个新的课题,需要研究和探索。具体来讲,有三个问题必须要搞清楚,一是…     

惠农政策执行效力提升的阻滞因素及对策研究——以国家城乡统筹综合配套改革试验区为例

惠农政策执行效力是指政策目标的实现程度。调研发现,政策普惠性程度不高,政策执行不确定性很大;部分政策方案科学性不强,政策执行效果难以保证;农民对政策知晓程度不高,农民主动参与严重不足;政策执行激励监督机制不健全,执行机构积极性不高;特惠性政策执行效率低下,削弱了农户的申请积极性等因素制约了惠农政策执行效力的提升。因此,必须加强农民需求调查研究,提高惠农政策的针对性和可操作性;加强特惠政策普惠化,增强政策执行效果的确定性;针对农民现实情况,加强政策宣传,发动农民参与政策执行;健全政策执行激励机制,增强执行机构的积极性;建立以执行需求为导向的组织体系,促进农业公共服务社会化。     

粮食价格波动与农民增收的轨迹

本文根据我国粮食价格的历史变动，分析了粮食价格变动对我国农民增收中的主要作用，说明仅仅依靠粮食价格来增加农民的收入是十分有限的。粮食主产区农民的增收不仅需要国家给予政策支持，同时为了实现粮食产量目标，必须提高农民种粮的积极性。     

“新农保”五问

一、“新农保”新在哪里？ 说“新农保”是因为以前有一个“老农保”。“老农保”1986年开始探索，1991年试点推开，但由于制度设计、社会条件、配套政策等多方面原因，到1999年进行了整顿规范，“老农保”的工作基本停滞了。农民对参加“老农保”积极性也不高，因为当时筹资是“个人缴费为主，集体补助为辅，国家给予政策扶持”，实际上许多集体没有补助的能力，政府扶持政策又长期不到位，最后就剩下农民自己缴费给自己养老，而“新农保”新就新在政府要拿出真金白银来补贴农民养老。     

吉林将成为天下粮仓

据悉，在国家惠农政策的激励下，政府抓粮、农民种粮的积极性在吉林省不断高涨，推动着粮食生产不断实现新跨越。在连续6年粮食增产的基础上，吉林省提出今年粮食产量要达到275亿公斤，争取再创历史新高，五年内粮食产能稳定在300亿公斤的阶段性水平上。     

因地制宜兴建专业合作社

1.合作是兴办专业合作社的前提。其本质是同农民结成经济利益共同体,只有与农民密切合作,充分发挥各自的优势,才能形成利益均沽、风险共担的合作共同体。在合作条件上要有两个积极性。一是供销合作社的积极性。要提高对兴办专业合作社的认识,要敏锐地认识到市场经济是竞争经济,谁认识得早,抓得准,谁就抓住了主动权。在农村,只要真心实意为农民服务、专业合作社就能办起来。二是调动农民参加的积极性。要让农民认识到参加专业台作社的好处;让他们享受到物资上的优惠,技术上的服务、产品销售上的优先、利益上的共享。还要请农民参与管理,让农民成为合作社的主人。     

安徽省分行支持夏粮收购行动快显实效

总行6月14日电视电话会议后,安徽省分行上下即投入到紧张有序的贯彻落实工作之中。由于政策好、天帮忙、人努力,今年安徽的夏收形势是近几年来最好的一年。中央一号文件和国家粮食宏观调控的政策效应有力地调动了农民种粮积极性,也给粮食企业带来了新的生机。安徽省今年的夏粮收购,主要呈     

卷首语

近年来,随着中国市场经济的发展尤其是中国加入世贸组织,农民组织化程度低的问题凸显。在这种背景下,不论是政府部门还是学者,也不论是在理论上还是在实践中,农村合作经济组织的作用受到越来越广泛的关注。弄清合作经济的一些理论问题,对于指导合作经济健康发展、为政府制定扶持政策提供依据,都具有重要意义。廖运凤就合作经济的一些重大而又迫切需要解决的理论问题做了一番思考,提出了一些新的认识。首先,虽然合作经济的具体表现形式多种多样,但其本质则万变不离其宗,那就是“劳动者为改善生活或生产条件,谋取和维护自身利益,在自愿互利基…