主体功能区建设的政策建议

区域协调发展是"十一五"时期面临的重大而紧迫的任务之一.主体功能区建设的目的就是要通过空间规划与建设,形成合理的空间开发格局,促进区域经济协调发展.在此,分析了我国区域协调发展中存在的问题,认为主体功能区建设是我国区域协调发展的新思路,并从八个方面提出主体功能区建设的政策建议.     

推进形成主体功能区的政策导向

本文阐述了推进形成主体功能区的背景,在对中国现代区域政策总体评价的基础上,讨论了区域发展战略及其政策的演化,分析了主体功能区政策体系与现行区域政策的主要区别,提出制定与主体功能区相配套的区域政策体系应注意的问题。     

主体功能区建设的配套政策研究

主体功能区建设在推进中面临的最大挑战是国家战略意图同地方利益相冲突。因此,政策的配套性问题是推进主体功能区建设的关键。我国推进主体功能区建设政策存在的问题主要表现为:主体功能区划分政策不明确;差别化政策的制定和有效实施面临很大困难;缺乏法律支撑和保障。有效解决这些问题必须从配套政策的设计和完善着手,其重点是建立多层次的区际利益补偿政策;重构地方政府官员考核制度;推进区域管理体制改革。     

调整财税政策 促进主体功能区建设

主体功能区规划是完善我国区域协调发展政策、转变经济发展方式、实现科学发展的重要组成部分。主体功能区建设需健全财政转移支付制度等相关财税政策。     

重庆巴南全面推进主体功能区建设

重庆市巴南区是重庆主城最南端——都市功能拓展区的重要区域。巴南区区委、区政府紧紧围绕功能定位,统一思想,明确目标,强化措施,全面加快“一城、一极、一区”建设,提出了巴南打造“山水城市风貌展示区、中央文化休闲活动区、生态健康体验区、商贸物流集聚区和先进制造业基地”的“四区一基地”的功能定位,努力实现巴南跨越式发展。     

重庆巴南 全面推进主体功能区建设

正重庆市巴南区是重庆主城最南端——部市功能拓展区的重要区域。巴南区区委、区政府紧紧围绕功能定位,统一思想,明确目标,强化措施,全面加快"一域、一极、一区"建设,提出了巴南打造"山水城市风貌展示区、中央文化休闲活动区、,丰态健康体验区、商贸物流集聚区和先进制造业基地"的"四区一基地"的功能定位,努力实现巴南跨越式发腱。解析功能战略发挥区位优势转变发展方式、调整产业结构不仅涉及产业、需求、收入、分配等方面,还涉及城市空间结构的不断优化,这是区域发展的关键和根基。长期以来,"落后于主城"     

安徽省推进形成主体功能区的环境政策研究

本研究是安徽省主体功能区规划配套政策研究课题的子课题,研究目的是为规划提出与主体功能区配套的环境政策提供依据.论文提出了构建适用安徽省主体功能区实施的环境政策体系的基本思路及框架设计方案;对于各项环境政策在不同主体功能区实施的政策总体取向和实施力度进行分述,为开展分类指导提供依据;提出政策实施的保障机制.最后,对如何更好推进安徽省主体功能区形成提出了环境政策建议.     

推进主体功能区建设的财政对策思路

1.完善财政转移支付制度。转移支付制度是中央协调区域发展的重要杠杆,是对补偿地区扶持的重要体现,更是运用财政收入分配职能贯彻中央宏观调控政策的重要举措。为此,转移支付制度使用将对区域经济发展产生重大影响,建议采用权数因素法对转移支付的数额进行合理分配,在综合分析     

主体功能区宏观调控政策研究

本文主要目的是试图在发展经济学与主体功能区宏观调控政策之间建立起必要的联系。主体功能区的宏观调控政策会受制于空间结构,路径依赖和选择是重要的政策机制,因此宏观调控政策应以引进人才,发展高薪技术企业,加大R&D投入为主。     

主体功能区建设政策研究的思路与重点

国家、省市的主体功能区区划方案分别将于2007年底、2008年底出台。划分四类主体功能区之后,制定实施建设主体功能区的区域政策,成为构建以主体功能区为基础的区域开发榕局的重要保障。加强对主体功能区建设政策的研究．是理论工作者面临的新任务。本文对主体功能区建设政策的研究思路和研究过程中需要加以特别注意的几个问题进行了探讨。     

以主体功能区建设推进新疆生态农业产业化发展

主体功能区的提出,反映了国家调整区域发展战略的重大变革,意味着地方发展思路的重大转变,这也为现代生态农业发展注入了新的活力。深入了解主体功能区与现代生态农业的内在关联性,对于探索在主体功能区背景下现代生态农业的发展模式和区域生态农业产业化的发展道路,具有重要的理论价值与实践意义。     

推进形成主体功能区中的生态城市建设研究

人口分布不合理,区域经济活动的种类和强度超过区域资源环境承载力的范围,是经济社会发展的资源环境承栽力约束日渐突兀的重要成因.推进形成主体功能区,引导人口向城镇集中,并以生态城镇建设为准绳,将城市经济活力控制在区域的资源环境承栽力范围内,是化解资源环境承栽力约束的重要途径.     

协同推进主体功能区和生态城市建设研究

人口分布不合理,区域经济活动的种类和强度超过区域资源环境承载力的范围,是经济社会发展受资源环境承载力约束日渐突出的重要成因。协同推进主体功能区和生态城市建设,引导人口向城镇集中,同时将城市经济活动控制在区域的资源环境承载力范围内,是化解资源环境承载力约束的重要途径。     

省级主体功能区财税政策探讨

同质政府对资源环境承载力存在明显的差异,异质行政区进行同质的经济管理是过分依赖于投资、出口,是对经济发展的资源环境成本重视不够的旧经济发展方式的重要成因。推进形成主体功能区,同质政府对异质行政区进行异质管理,是加快转变发展方式的内在要求。推进形成主体功能区是一场广泛而深入的区域利益调整,主体功能区财税政策则是实现这种利益调整,保障主体功能区布局形成的重要工具。     

山西省推进主体功能区战略研究

实施主体功能区战略,推进主体功能区建设是我国新的历史时期一项重大战略决策。文章立足我国主体功能区划制度的形成背景,以十三五期间山西省经济发展为发轫,对主体功能区建设的推进思路进行探讨,提出建设大西高铁经济带、太榆新城、沿黄河生态经济廊道、太行山绿色生态转型区为重点的省域发展战略和对接丝绸之路经济带、京津冀大首都圈、长江经济带的区际合作战略。最后提出要落实市县级的建设方案、中期评估、适应性评价等保障制度。     

在推进主体功能区建设中增强区域可持续发展能力

作为促进区域协调发展的一项重要措施,十六届五中全会提出,要明确不同区域的功能定位,这预示着主体功能区划和主体功能区建设即将成为我国经济生活中的热点。本文在构建区域可持续发展能力分析框架和区域主体功能区划模型的基础上,分析了各类主体功能区的建设重点,最终得出主体功能区建设有利于增强区域可持续发展能力的结论。     

推进主体功能区建设必须正确认识和处理的若干关系

主体功能区的提出和实施,无论在理论还是在实践上都是一种创新,对我国区域发展和促进经济社会发展有深远影响。推进主体功能区建设涉及到方方面面的利益关系,必须正确认识和处理限制与发展、政府与市场、主体功能区与行政区、各类主体功能区之间、主体功能区规划与其他各类空间规划、主体功能与其他功能之间的关系。     

推进形成主体功能区 优化国土开发格局

本文阐述了我国国土开发的现状和存在的问题及推进形成主体功能区的基本思路、目标和原则,明确了主体功能区的定位和方向,提出推进主体功能区建设的保障措施。     

如何推进省级主体功能区建设——以青海省为例

青海省自然条件恶劣,生态地位突出,少数民族比例大,经济发展水平较低,根据各县区的资源环境承载能力、现有开发密度和发展潜力,可以划分为重点开发、限制开发、禁止开发三类主体功能区。推动青海省主体功能区建设,要求占青海省面积80%左右的限制开发区和禁止开发区主要用以提供生态产品;要求"一轴双核"的重点开发区集中60%以上的人口和70%以上的地区生产总值;要求制定相配套的财政政策、人口政策,土地政策、产业政策,重点要加大对青海省的生态补偿和财政转移支付。推进省级主体功能区建设,既要贯彻国家主体功能区战略意图,更要结合本省实际,与原有的区域发展战略相互衔接。     

促进主体功能区规划实施的财政金融政策研究

国家"十一五"规划纲要中首次提出推进形成主体功能区,按照区域的主体功能定位来规范空间开发秩序,形成合理的空间开发结构;并提出实行分类管理的区域政策。财政与金融活动是社会经济活动的重要组成部分,文章讨论了围绕"十一五"规划纲要中的"推进形成主体功能区"规划,立足不同功能区分工不同、发展战略和模式不同,结合政府的功能以及财政和金融政策的不同特点,在使用方式和范围上,协调搭配、有机配合财政政策和金融政策,为推进形成主体功能区构建一个目标明确、手段多样、现实可行的财政金融支持体系。