对提高粮食轮换费用补贴标准的商榷

目前中央储备粮各个品种轮换费用补贴标准是:小麦、玉米0.045元/0.5公斤,稻谷、菜油0.08元/0.5公斤。此标准基本上是按粮食计划经济或转轨时期情况模式制定的,由于粮食购销全部放开,以前制定的轮换费用补贴标准按现在轮换实际情况看,存在补贴费用标准偏低,企业轮换亏损严重,为国家粮食轮换做了工作,而企业及个人均无经济效益可言的情况。如若不提高轮换费用补贴标准,将难以调动各方面的积极性,难以达到中储粮“两个确保”,难以保证国家粮食安全。轮换费用补贴标准偏低的原因何在?一、政策调整没有相应增加轮换费用补贴标准以前国家储备及轮…     

成都市解决地方储备粮轮换亏损的路径浅析

近年来,由于粮食市场新、陈粮差价较大,地方储备粮轮换亏损问题仍较普遍,严重影响着储备粮轮换和企业效益。成都市政府及有关部门高度重视市县储备粮轮换工作,采取分级负责、调整轮换补贴、严格规范轮换交易、财政据实拨补等举措保障了粮食储备安全、维护了企业利益。     

省级粮食储备管理模式及财政政策分析——以湖南省为例

粮食安全是国家总体安全的基础，粮食安全的第一层保障可以说是储备粮食安全。湖南是农业大省，也是中国重要的粮食主产区之一。目前，湖南省省级储备粮管理模式存在承储企业分散、管理体制不顺、政策性经营与商业经营未分离等问题。文章阐述了湖南省省级储备粮财政补贴现状，分析了储备集中管理模式的必然性，以及储备粮补贴财政兜底方式存在的弊端。最后提出有序推进集中承储、完善省储粮轮换补贴机制、进一步强化公开交易等政策建议。     

西方主要发达国家粮食补贴政策对我国的启示

近年来,随着农业的国际化,发达国家开始逐步实行并完善粮食补贴政策,加大对农民的直接补贴,并积累了很多先进经验。本文通过梳理西方主要发达国家粮食补贴政策的经验,并结合中国目前粮食补贴政策中存在的问题,提出粮食补贴政策应符合WTO规则、整合粮食补贴政策、调整粮食补贴的目标、扩大粮食直补范围和规模、粮食补贴政策需进行法制化管理等政策建议,以期对解决目前的粮食问题有所参考。     

粮食市场放开对我国粮食储备与轮换的影响和对策

一、粮食市场放开给我国粮食储备与轮换带来的机遇首先,粮食市场全面放开后,国家保护粮农利益的做法将逐步与国际惯例接轨,粮食收购价格由市场形成。这样,在我国粮食储备与轮换上出现的收购价与销售市场价之间的矛盾将随之化解,我国粮食储备与轮换运作的政策环境将趋于宽松,有利于与市场全面接轨,提高储备与轮换的效益。其次,粮食市场全面放开后,农发行的粮食收购贷款方式将逐步改为商业化运作,按市场原则运作粮食收购贷款。由于承担国家粮食储备的企业信誉较高,有一定的政策支持,银行回收贷款有保障,绝大多数承担国家粮食储备的企业将会成…     

广西地方储备粮贷款管理存在的问题及对策

地方储备粮管理中存在的主要问题1．管理制度不健全，各部门管理责任制没有真正落实。（1）承储企业对储备粮食保值、保质的责任不清。承储企业对储备的粮食，更多关心的是按期得到储备费用补贴，而储备费用补贴是根据储备粮食数量来计算的，与储备粮食的质量无关。因此，在管理上，承储企业注重的是粮食数量保证不丢失，按一般的常规进行保管、保存、防虫防鼠工作，至于储备粮食储期、品质、价值问题，则不是很关心，因而不重视储备粮食的定期轮换。有的企业还怕粮食轮出去轮不回来相应的数量或再得不到原有的规模，影响其储备费用补贴收入…     

完善云南省省级储备粮管理模式研究

2014年,国家有关部门重新核定了云南省地方储备规模,2016年底,云南省增储任务完成。受国家粮食收储政策调整等影响,云南省新老粮轮换差价较大,如何有效妥善解决省级储备轮换价差、保证储备粮顺利轮换成为一个棘手问题。本研究全面介绍了云南省的基本粮情,以及本省与其他省级储备粮管理模式,深入分析了当前省级储备粮管理面临的问题,研究提出了相关措施建议。     

对《四川省地方粮食储备管理办法》的几点思考

《四川省地方粮食储备管理办法》(四川省人民政府令第348号)对四川省地方粮食储备的计划、储存、轮换、动用、监督管理等活动进行了全面规范,具有重要意义.本文从地方粮食储备计划、储存管理、储备轮换和储备动用四个方面对办法进行了分析,以飨读者.     

我国粮食生产支持政策的历史演变、现实迷失及政策优化

粮食生产支持政策是激发农民种粮积极性,促进粮食生产,保障粮食安全的重要举措。新中国成立以来,我国粮食生产支持政策不断完善,历经了起步摸索、探索调整、改革发展、提质增效等四个阶段。当前,日益突出的粮食供需失衡问题和农业生态环境恶化问题都暴露出当前粮食生产支持政策还需要进一步完善:优化补贴结构、补贴依据、补贴方式、补贴标准等政策要素;完善耕地地力补贴政策和粮食收购政策,引导农户生产者参与农业生态保护;推动粮食生产支持政策法制化,促进农业社会化服务组织发展。     

浅议实行粮食直补制度的必要性和可行性

建立粮食直补制度 ,是我国粮食流通体制改革中出现的新事物 ,要在实践中不断总结和完善。同时 ,为确保粮食直补制度落实到位 ,国家还要制定出台相关配套政策 ,妥善处理历史遗留问题 ,强化管理。 　　1制定补贴管理办法 ,强化规范管理 　　国务院要研究制定《我国对农民种粮直接补贴管理办法》 ,各省、市、区政府要结合本地实际 ,制定出《对农民种粮直接补贴的实施意见》。《管理办法》要明确补贴资金的筹措与责任 ,补贴的政策规定范畴 ,资金的发放及管理措施等。省级政府《实施意见》要明确可操作的具体办法。 　　2建立粮食储备制度 …     

江苏农业信贷担保发展探索

<正>从2015年开始,财政部、农业部针对农业补贴政策实施过程中的突出问题,提出了调整完善农业补贴政策的建议,经国务院同意,决定从2015年调整完善农作物良种补贴、种粮农民直接补贴和农资综合补贴等三项补贴政策。基本内容为在全国范围内调整20%的农资综合补贴资金,加上种粮大户补贴试点资金和农业三项补贴增量资金,统筹用于支持粮食适度规模经营。支持粮食适度规模经营补贴资金,主     

重庆市人民政府办公厅调整并统一全市粮食管理体制

一、粮食事权的管理实行统一政策、合理划分、分级管理的办法。全市必须执行粮食敞开收购政策 ,收购价格由市政府统一确定 ,各县区政府在市政府定价的基础上可在 15％以内上下浮动。市级储备粮粮权属市政府。适度集中储存 ,其轮换、储运、补贴拨付等管理工作由市里负责。其余粮权全部下放 ,由区县政府负责。 　　二、全市粮食附营企业的资产财务已实行属地管理。粮食购销企业中除市粮食局直属企业外 ,也一律实行属地管理 ,由各区县财政直管。 　　三、调整粮食风险基金承担比例和管理办法。 　　以 1998年粮食年度的最高 3个月平均超合理库…     

粮食购销市场化后实现银企双赢的策略

党的十六届三中全会审议通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》中明确提出,要完善农产品市场体系,放开粮食收购市场,把通过流通环节的间接补贴改为对农民的直接补贴,切实保护种粮农民的利益。《决定》所阐明的政策取向将给国有粮食购销企业的经营环境和条件等带来深刻变化,同时也将对农业发展银行的粮食信贷资金供应与管理     

龙岩市粮食局认真扎实做好粮食直补工作

2004年是福建省对各级储备订单粮食实行直接补贴和良种补贴的第一年。龙岩市根据省、市县三级储备粮新增及轮换所需的数量,全市安排2004年储备粮订单直补收购计划41664吨。对各级储备订单粮食,在按市场价格随行就市收购的基础上,每百斤再给农民直接补贴4元和良种补贴1元,补贴资金按“谁用粮,谁拿钱”的原则,根据各级储备所需粮源分别由各级粮食风险基金和各级财政筹措解决。省、市财政将补贴资金及时拨付到县级财政专户,在县级粮食购销企业与农民签订合同后,在5月底之前,先预付50%的直接补贴资金(每百斤2元)和良种补贴资金(每百斤1元)用于农…     

加大对粮食适度规模经营的支持力度促进农业可持续发展——财政部农业部有关负责人就调整完善农业三项补贴政策答记者问

<正>为积极稳妥推进调整完善农业补贴政策工作,近日财政部、农业部印发了《关于调整完善农业三项补贴政策的指导意见》(以下简称《指导意见》)。记者就农业补贴政策调整完善相关问题采访了两部门有关负责人。记者:为什么要对农业"三项补贴"政策作出适当的调整完善?自2004年起,国家先后实施了农作物良种补贴、种粮农民直接补贴和农资综合补贴等三项补贴政策(以下简称农业"三项补贴")。政策的实施,对于促进粮食生产和农民增收、推动农业农村发展发挥了积极的作用。但随着农业农村发展形势发生深刻变化,农业"三项补贴"政策效应递减,政策效能逐步降低,迫切需要调整完善。为了认真贯彻落实     

政策信息

９月２９日，中国农业发展银行《关于进一步加强和完善粮油信贷管理的意见》指出：保证国家储备和保护价粮食的收购资金需要，切实做好国家储备和保护价粮食收购资金供应与管理，是现阶段农发行信贷工作的重点之一。各级行要根据国家和省级人民政府下达的储备计划，保证中央储备粮和省级储备粮的资金供应。对省级以下人民政府为调控当地粮食市场建立的市县储备和委托粮食购销企业经营的粮食，在地方财政落实价差和利息补贴的前提下，保证资金供应。对储备粮油轮换资金需要，继续按照“购贷销还”的原则，在落实轮换价差弥补来源的前提下，保…     

我国粮食补贴政策实施状况、问题和对策

自2004年粮食补贴政策实施以来,各项补贴规模不断扩大,补贴政策趋向不断完善,效果日益显现,但同时政策实施过程中也存在一些问题。粮食补贴政策的完善对保障我国粮食安全具有重要作用。本文深入分析了我国粮食补贴政策出差的背景、实施状况和存在的问题,并就进一步完善我国粮食补贴政策提出相应的对策建议。     

对公共财政惠农惠林政策的调查与思考

在湖南调研发现,林区、山区农民和粮食主产区农民享受的公共财政补贴存在较大差距。粮食直补等多项国家惠农政策给粮食主产区的农民带来了实实在在的利益。由于受耕地面积少、农业经营项目单一等因素的制约,林农所获得的惠农补贴不多。当前公共财政惠林政策与林区、山区实际存在较大差距,林区基础设施建设投入严重不足、林农税费负担较重等现象还比较普遍。针对这些问题,应调整完善公共财政惠林政策体系,尽早出台营造林补助政策,建立政策性森林保险制度,提高森林生态效益补偿标准,加大林区基础设施建设投入力度,以缩小林农与粮食主产区农民享受公共财政补贴上的差距。     

粮食安全视阈下地力保护补贴问题研究

为了调动农民粮食生产积极性,刺激粮食生产,从2004年开始,国家实施了农业"三项补贴"政策,从10多年的实施情况来看,对于促进粮食生产和农民增收发挥了积极的作用。但随着形势的变化,其政策效应递减,政策效能逐步降低,迫切需要调整完善。所以,从2016年全面实施农业"三项补贴"政策改革,改革的重点内容之一就是将农业"三项补贴"调整为支持耕地地力保护。从目前实施的情况来看,地力保护补贴政策较之以前的农业"三项补贴"政策有很大进步,但也存在诸多不足,政策目标的初衷难以达到,因此,需要在总结实践经验的基础上,进一步完善地力保护补贴政策。     

协同发展视野下我国粮食补贴政策实施的问题及对策北大核心

我国粮食补贴政策对于促进资源公平分配、维护农村社会稳定、保障粮食生产安全具有重要意义。以协同发展理论为指导,我国粮食补贴政策应结合现实问题和农业发展的实际需要进行动态化调整。为提高粮食补贴政策的适用性,应增强粮食补贴政策内容的协同性和政策执行过程的协同性,也即在提高粮食补贴政策质量的同时保障政策的落地。