上海城市国际化进程中城管执法的现状与未来架构

目前城管执法工作与构建世博后城市常态长效管理的要求相比,与广大市民群众的期盼相比,还存在由于城管执法体制尚不能做到完全统一、城管执法的批准层次过低、城管执法规划具体建设项目较少等主要原因造成的困难和问题.为此,上海市城管执法明确了"十二五"期间的总体发展目标,即以提升上海形象和城市管理功能为立足点,打造与上海城市地位、功能相匹配的"法治城管、科技城管、服务城管、和谐城管".     

数字化:助杭州成功跨越城管“U”型峡谷

随着我国城市化的加速推进,在城市管理中出现了一个亟需跨越的"U"型峡谷,即:城市发展的高速度与相对较低的城市管理自我更新水平之间,以及市民对生活品质的高要求与相对较低的城市管理问题解决水平之间长期存在的难以逾越的鸿沟。而近年来实施的城管数字化,则为跨越这个城管"U"型峡谷提供了有效途径。     

为民治城服务本位的"济南城管模式"——中国(济南)城市管理高峰论坛综述

被誉为济南模式的让普通市民参与到城市管理活动中来的百姓城管,构建了服务、管理、执法三位一体的城管新模式,即服务在先、管理在后、执法在最后,为破解城市管理难题提供了积极有益的探索与经验。     

城市管理新视角——柔性管理探析

自从城市管理领域出现"城管"这一职位,部门之间职能交叉、多头执法的状况随之改善。然而随着行政处罚权的相对集中,执法过程中凸显出很多社会问题,尤其是城管与流动的小商贩之间的冲突已经演化为整个社会的痛。本文旨在通过探讨"柔性管理"的可行性,并在此基础上进一步探索如何以行政指导、行政合同、行政奖励等柔性方式进行城市管理,追求行政机关与行政相对人在行政法律关系中的平等地位,实现行政权力与公民权利的总体平衡,加快推进社会主义和谐社会。     

民本语境下的杭州数字城管创新实践

导读:为全面、及时、高效地解决与市民生活息息相关的城市管理问题,2006年3月,杭州开始实施数字城管的探索和实践,着力建设服务、创新、效能型数字城管.至今,走出了一条紧跟城市发展、独具杭州特色、连通社情民意的数字城管发展新路子.     

城管执法队伍素质提高的机制保障

随着城市化进程的加快和社会法制的不断完善,人民群众对依法管理城市的要求越来越高,政府与市民对城管执法机关和执法人员的期望值也越来越高.建设一支高素质的城市管理行政执法队伍,是改善城市环境,提升城市形象,促进城市经济可持续发展的基础,也是社会各界包括城管行政执法机关本身的迫切要求.     

治理框架下的城管执法能力建设与公众满意度研究--基于济南城管的实地调查与市民问卷

在城市管理向城市治理的转型过程中,城管执法能力已成为包括过程管理能力、服务公众能力、公众参与能力和知识创新能力等在内的综合能力体系。对济南城管的实地调研和市民满意度的问卷调查发现,市民对城管工作效率、便民利民服务设施、公众参与组织和制度建设以及先进城管技术等方面的满意度较高,但对城管危机应对能力、执法态度与服务能力、公众回应能力和执法人员素质等方面存在着不满之处。因此,提升城管执法能力需着重建立城管危机管理机制,改进城管服务理念与执法态度,增加公民参与实效,加强城管执法人员培训。     

实践透视——成长中的城管志愿者

招募城管志愿者参与城管执法和宣传被作为公众参与城市管理的重要途径。近年来,不少城市如北京、上海、宁波、深圳的城管部门组织城管志愿者服务队,得到了市民们的热烈响应,招募的人数常常超过原定的计划。虽然由于城管执法工作的特殊性,志愿者的工作主要集中在宣传、监督方面,     

公共政策合法性视角下对城管的思考

随着城市问题日益增多,城市管理矛盾日益复杂,城管与被管理者之问发生的激烈冲突屡见报端,尤其是城管和路边小摊贩之间的争执,上演"猫捉耗子"的追逐,甚至出现"以暴制暴"的恶劣事件.城管问题已经成为一个被广泛关注的社会问题.城市管理公共执法这项公共政策的合法性受到引起人们的关注.     

基于群众路线的智慧城管路径设计

城市管理在经历了相对短暂的数字城管发展历程后,又逐步迈入了智慧城管阶段,这是在智慧城市的时代要求下进一步提升城市管理水平的根本需求。智慧城管是智慧城市建设的重要组成部分,研究如何利用好智慧手段,创新管理模式,更好地服务和改善民生,打造"响应更及时、手段更先进、覆盖更全面"的智慧城管,是今后城市管理工作的巨大挑战和重大机遇。     

以人为本视角下的城市摊贩治理策略

城管和摊贩在街头追逐与互殴屡见不鲜,并多次引发了群体性事件。通过分析摊贩和城管的起源,可以发现二者间冲突的根源在于我国现存的行政体制和国家发展战略的错位,而不仅仅是城管或摊贩的低素质和官员的市容政绩观。过去那种发展战略很少考虑到民众福利的实质增长和对发展成果的共享,违背了"以人为本"的基本要求,体现在城市管理中就是一种"为了城市管人民"的管理逻辑。因而,本着"以人为本"的原则,政府应该分别从体制层面、理念层面以及技术层面进行相应改革,做到为了人民管好城市。     

大连:启动“城市建设管理年”提升城市管理效能

正今年,大连市城建局将通过开展"城市建设管理年"活动,坚持"管建并重,以管带建、以建促管"工作方针,以建设智慧城管系统、实施网格化城市管理为主要抓手,进一步完善市政基础设施功能、优化市容环境品质、规范城市管理行为、提升城市管理效能,切实提升城市管理精细化、智慧化、法治化水平和快速反应能力,进一步巩固"市容环境质量提升年"活动成果。     

城管法律服务的现状与多功能平台的构建

随着市民维权意识的不断提高,群众对法律法规的认识和理解不断深入,以及对社会公共资源关注度的不断提升,各类关于城市管理相关方面的信访越来越多.有些城市信访问题已经逐渐超出了现有城管部门具有的职责范围,多次出现找不到合适的执法主体现象,导致反映无果.     

镇江城管的环境优化与制度建构

城管执法队伍担负着城市"末端治理"职能,如何既维护好市容市貌,又为市民群众创造更加舒适宜居的生活环境,促进镇江经济健康快速发展,是城管执法队伍面临的一大课题.     

来自城管一线的声音

城市管理具有发挥城市综合功能和提升经济优势的重要作用,已成为我国21世纪城市现代化发展中人们日益关注的重要课题,专家们对此纷纷各抒己见。而从事这一职业的城管人,他们担负的是更实际的工作,虽然承受了部分市民的不理解,甚至一些不讲情理者的谩骂、殴打,但他们仍然活跃着、坚持着。因此,他们的默默思考弥足珍贵。其中,满含着他们不断改进工作的激情以及与兄弟城市相互交流经验的渴求,也不乏展现城管人风貌的篇章。这里是我们从中选登的部分文章。 ——编者     

从"法制城管"到"和谐城管"

城管部门是在矛盾中成立，在矛盾中成长发展起来的。维护市容环卫公共利益的工作目标，直接与市民群众打交道的特定工作环境，以管理执法和行政处罚为主要方式的工作手段，决定了城管工作经常面临大量反复和错综复杂的管理与被管理、执法与反执法的矛盾。不少在城管一线工作的干部和执法人员都有衣服被撕破、人身受威胁、甚至有被漫骂殴打的经历，城管工作的艰辛一言难尽。     

城管的暴力执法与防治的多元策略

在当下中国城市管理综合执法领域,执法人员与被执法者之间的冲突屡屡发生,暴力执法频频出现,这与我国法治国家理念相悖.本文通过对现行城管制度的分析,归纳出缺陷问题,立足我国国情,从行政法的角度提出城市管理综合执法改革的方案和建议,力图改变我国城管所面临的暴力执法和暴力抗法的困境,更好地维护社会秩序,保护公民的人身权、财产权.     

如何让我国城市管理真正纳入法治轨道

前不久,延安市城管暴力执法事件在社会上引起了巨大反响,提到城管人们往往会不自觉的想到粗暴、不讲理甚至流氓等词语,在网上有大把城管暴力执法的新闻,也难怪老百姓把他们视为城市之虎狼。然而,另一则新闻也引起了笔者的关注:广州一城管却在执法中被小贩"暴力"殴打,事后违法者如何被处置却无从得知!我国是一个人口众多的国家,老百姓的事每天都充斥我们的生活,而城市管理最接近民生,也赋予了城管相应的权力和义务。可     

重塑城管行政执法新形象任重道远--访浙江省湖州市城市管理行政执法局局长张学衡

本刊:据我们所知,城市管理纷繁复杂、工作千头万绪,已成为各地城市政府当前最重要也最难做好的工作之一,尤其是一线执法队员长期奋战在大街小巷,费尽口舌,得到的市民的满意度和认同感仍然不高。您能简要介绍一下湖州市城市管理行政执法工作的现状吗?张学衡:感谢您对城市管理工作的理解。与许多城市一样,湖州的城市管理工作也走过了从起步、提升、发展到逐步完善的历程。城市管理工作面广量大,直接面对大量的行政相对人,其中有许多是弱势群体,加之市民行为习惯和基本素养与现代城市管理的基本要求尚有差距,此外,当前的行政执法与传统的城市管…     

城管执法:以体制创新重塑服务体系

经过十几年的实践,城管执法体制缺陷逐渐显现,由城管执法引发的矛盾冲突屡屡成为社会热点。如何完善执法体制,重拾百姓信任,处理好执法与服务的关系?农工党九江市委专此成立课题组,以江西省第一个城管执法试点城市——九江市为重点,辐射其他部分城市展开调研,试图总结城市管理经验,归纳矛盾非议症结,分析问题深层原因,提出解决办法的建议。