对吉林省东丰县粮食直补情况的调查

一、粮食直补的基本情况东丰县位于吉林省东南部,县域面积2500平方公里,人口40万,其中农业人口31万,是一个典型的半山区农业县,主要农作物为玉米和水稻,是国家100个商品粮基地县之一。2002年11月,省政府根据深化粮食流通体制改革的需要,在该县进行了以“一取消,两放开,一锁定,一调整”为主要内容的粮食直补改革试点。即取消按保护价收购农民手中     

改变粮食补贴方式与深化粮改要配套进行

将现行的粮食补贴(粮食风险基金)从补流通环节改为补生产环节———直接补贴农民(以下简称“直补”),是我国加入WTO后一直在探讨的课题。2002年,安徽、吉林选择了三个县进行了试点,拉开了我国粮食补贴方式改革的序幕。2003年,河南省在五个市进行改革试点。这一改革,将在全国粮食主产区逐步推开。对此,如何评价,粮改应该怎样与之配套进行,粮食主产区是否具备全面推广直补的条件?本文拟结合吉林省及其试点情况,谈些看法。一、直补产生了积极效果,代表了我国粮食补贴改革的方向2002年,吉林省根据深化粮食流通体制改革的需要,在东丰县进行了以…     

关于直接补贴农民与深化粮食流通体制改革问题

革除我国现行粮食补贴的弊端,与WTO规则接轨,直接补给农民,已从讨论转入试点阶段,并且试点正呈扩大的趋势。这是涉及政府的农业保护政策,以及数亿农民和几十万个粮食企业切身利益、粮食安全的一项重大改革,事关全局,意义重大。将现行的粮食补贴(粮食风险基金)从补流通环节改为补生产环节———直接补贴农民(以下简称“直补”),是我国加入WTO后一直在探讨的课题。2002年,安徽、吉林两个省选择了三个县(安徽2个、吉林1个)进行了试点,从而拉开了我国粮食补贴方式改革的序幕。2003年,又有河南省作出在洛阳、安阳、三门峡、商丘、信阳五个省辖市进行改革试点的决定;安徽省决定从6月1日起扩大直补趋势,在全国粮食主产区逐步扩大。在这种情况下,如何评价直补试点的效果,粮食流通体制改革应该怎样与之配套进行,目前粮食主产区是否具备全面推广直补的条件?本文拟结合吉林省及其试点情况,谈些看法。     

粮食企业如何应对粮食购销市场化新形势

随着全国诸多省份对种粮农户“直补”试点的开展及我们沿海三市粮食购销市场的放开，全面的粮食购销市场化改革正在稳步进行，粮食购销工作进入了一个崭新的发展阶段。粮食企业如何应对出现的新形势、新任务，不断开拓创新，与时俱进，开创粮食经济的新局面是当前亟待解决的一个重要课题。下面就该问题谈一些粗浅的看法，与大家共同商榷。     

粮食风险基金向农民直接补贴:国有粮食购销企业失去的是锁链得到的是自由发展的广阔空间

继安徽、河南和吉林等省粮食风险基金向农民直接补贴试点之后,安徽今年放开手脚,在全省推开了直补试点。不少粮食主产区争相效尤,今年也拿起了“直补试点”的手术刀,开始对现行粮食流通体制进行外科手术。直接补贴尤如一声开步起记的枪声,枪声响过,新一轮粮食流通体制改革又徐徐拉开了它色彩斑斓的绚丽帷幕。从雅鲁江畔到南海之滨,从珠江两岸到青藏高原,一时间,大河上下,长城内外,直补试点成为粮食行业议论纷纷的新话题。对于这个不算新生的新生事物,惶惶忧愁者有之,欢呼鼓舞者亦有之。“国家补贴”,这块被国有粮食购销企业视为命根子的“通…     

粮食调入省区粮食供求预测模型与分析

一、我国粮食供求能力的前景与粮食调入省区的界定我国近五年来粮食产量均保持在 5亿吨左右。 1 999年为 5 .0 8亿吨 ,较 1 998年略有减少。近1 0年来粮食供求基本平衡 ,略有结余。如从 1 989年到 1 996年粮食供求余额分别为 5 2 4.89万吨、2 962 .67万吨、1 2 3 9.82万吨、2 3 92 .86万吨、2 2 0 7.89万吨、1 70 0 .48万吨、5 3 81 .0 9万吨、5 894.7万吨。而进入“十五”以后 ,一方面 ,由于人口增长、膳食结构改善、饲料用粮、工业用粮等的影响 ,粮食需求增加 ;另一方面 ,西部地区由于生态环境建设的需要将推行退耕还林、还牧 (草 ) ,减少…     

粮食"直补"应解决的几个问题

一、选择较好的“直补”方式(一)以农业税计税面积为依据,进行“直补”以县为单位确定补贴总额,计算出单位计税土地面积应补金额,再落实到户。这种方式简便易行,但是以土地面积为依据,不管种植经济作物还是粮食,都给予补贴,失去了粮食补贴稳定和促进粮食生产的作用。(二)以粮食种植面积为依据,进行“直补”以农民实际种植粮食土地面积给予补贴,一年一定。这种方式,可以起到稳定种粮面积,促进粮食生产的作用。但是,实际运作中困难颇多,统计农民实际种粮土地面积,可能会出现虚报的情况。(三)以粮食“订单”为依据,进行“直补”以粮食购销企业…     

农民对粮食“直补”的四点意见

国家实行的粮食收购“直补”政策,体现了国家对粮食生产的重视和对粮农切身利益的关心,农民普遍表示欢迎。但据湖北省各地农调队调查反映,农民对国家粮食收购“直补”政策的具体操作方式上,普遍存在如下的意见:一、目前,“直补”粮食收购通常是按各村中晚稻上报面积及历史粮食订购情况分解到村,由村向农户下订单。订单计划(特别是对种粮小户的订单计划)存在一定人为因素,且农村产业结构调整较快,不一定能准确反映农户当年的中晚稻种植实际情况。有的农户有售粮任务,但无粮食卖,有的农户有粮食卖,但无售粮任务或售粮任务少。为了完成国家粮食…     

边远山区县粮食企业改革构想

粮食市场化改革不可急功近利。急于求成的粮改方案,只会走弯路。现阶段的粮改至少要分两步走,边远山区县粮食企业的改革走在最前面,取得成功经验后,再全面铺开。现就边远山区县粮食企业改革提出自己的构想。一、放开粮食市场,直补种粮农民边远山区县粮食企业粮食收购量少,退耕还林供应量大,全面放开粮食购销市场后,不会引起粮食价格大的波动,有利于粮改向纵深方向发展。放开粮食购销市场,取消现行的保护价收购政策,必然取消用于流通环节的粮食补贴,将农民和企业全面推向市场。在这种情况下,粮食是随行就市,要保农民收入,保粮食安全。国家对…     

数字粮食

200亿元明年将在十三个粮食主产省区全面推行粮食补贴方式改革,直补资金总额为100亿元,农民为此而获得实际收益将超过200亿元。1000万亩专家估计,近几年,全国农村每年在增加1000万人口的同时减少1000万亩土地,其中建设占用耕地的比例在1/4以上。4.55亿吨据新华社报道,我国计划把2004年的粮食产量提高到4.55亿吨。2003年的粮食产量是近十年来的最低水平。1亿人明年计划转移农村劳动力1亿人以上,全年农民收入增长5%左右,实现农业和农村经济持续健康发展。250亿元福建大力发展农产品加工业,目前全省农产品加工业每年可消化农产品资源500余万吨,…     

搞好库存粮食轮换确保退耕还林供应粮食的质量

做好退耕还林粮食供应,是确保退耕还林面积“退得下,稳得住,不反弹”的重要保证。资阳市退耕还林面积逐年增加,粮食供应量越来越大。如何保质保量地做好今后退耕还林的粮食供应,是当前、以至今后几年我市粮食部门必须面对和研究的重要工作。一、退耕还林情况1.退耕面积及粮食供应截止2003年,全市退耕还林2.4万公顷,每亩补助原粮150公斤,经济林补5年,生态林补8年,今年需供应粮食54300吨,不算今后新增面积,到2007年,全市累计需供应粮食266822吨。详见下表:退耕面积和粮食供应情况表2.现有粮食库存到2002年12月底,全市实有商品粮食库存390094吨…     

犍为县粮食企业改革硕果累累

犍为县认真贯彻粮改“三项政策”,大力推进国有粮食企业改革,取得了累累硕果。1999年,全县完成粮食定购任务后,收购保护价粮食2933吨、油菜籽986吨,保护了农民种粮积极性;坚持实行顺价销售,大力促销粮食24047吨,占市政府下达该县计划任务的126.6%;粮食收购资金坚持封闭运行,实现了新增贷款与新增库存值、销售贷款归还行率、还贷付息率三个百分之百;加快转换企业经营机制,减员分流,努力实现“两个转变”,促进企业扭亏增盈,所属15个粮食企业扭亏1412万元,亏损额下降96.8%。其中:9个购销企业全部实现了扭亏为盈,盈利156万元。一、基本情况犍为…     

数字粮食

130亿元今年,我国财政拨付给农民的粮食直补资金将达到130多亿元。在继续完善粮食直补政策的基础上,今年中央财政将增加对种粮农民的粮食补贴资金,调整补贴方式,并对产粮大县给予奖励。140亿元财政部2005年中央和地方预算草案将继续加大对“三农”的投入和政策支持力度,作为2005年预算支出安排保障的重点之一。中央财政将新增转移支付资金140亿元,用于支持地方实行农村税费改革。300万吨今年玉米出口配额已经发放,首批配额总量为300万吨,其中吉林省150万吨,黑龙江35万吨,内蒙26万吨,辽宁18万吨,河北5万吨,山西6万吨,中粮和吉粮各获得自营出…     

安徽省扩大粮食补贴方式改革试点情况及思考--访安徽省粮食局局长桂梅生

2002年,安徽省在天长、来安2县(市)进行了粮食直补改革试点,结果表明直补改革有利于增加农民收入,调动农民种粮积极性;有利于促进国有粮食企业改革,促其成为名符其实的市场竞争主体;有利于解决历史遗留问题,逐步减轻财政负担。另外,安徽省在全国率先进行的农村税费改革规范了农业税的计税面积、计税常产和计税价格,为粮食直接补贴找到了一个相对公平、合理的政策依据。基于此,2003年5月,安徽省委、省政府决定在全省范围内扩大粮食补贴方式改革试点,并立即付诸实施,目前这项改革进展顺利,各方面反应较好。那么,其改革的基本原则是什么?有哪些主要内容和措施?目前改革取得了什么成效,带来了哪些思考?……记者近日就此专访了安徽省粮食局局长桂梅生。     

对粮食直补的再思考

1当前直补存在的问题 1.1直补方式不一 目前,我国除极少数粮食主产省采取与粮食收购量挂钩的直补方式外,绝大部分粮食主产省采取与田亩或种植面积挂钩的直补方式,在统一的“大粮食,大流通,大市场”背景下,直补做法在主产省之间,产销区之间各不相同,直补计补的范围和方法各不一样,     

山西明年将取消小麦保护价

从山西省市(地)粮食局长会议上获悉，从2004年起，山西省将取消小麦收购保护价制度和定购任务(含农业税征粮)，全面放开粮食收购价格和购销市场，粮食运输凭证制度一并取消。同时，将过去按保护价放开收购农民余粮、间接给农民补贴，改为直接补贴给农民。小麦和玉米主产区将分步实施“直补”。按照循序渐进的原则，决定从2004年起，对收购量在500万公斤以上的小麦主产县(市、区)实行“直补”；从2005年起，视财力情况．“直补”扩大到收购量在1500万公斤以上的玉米生产县(市、区)。     

粮食购销市场化对广西国有粮食购销企业和农发行经营的影响

2002年，广西全面启动粮食购销市场化改革：实行了“一取消、两放开”，即“取消粮食定购任务，放开粮食购销市场，放开粮食购销价格”。打破了以往国有粮食购销企业垄断粮食收购的局面，对广西国有粮食购销企业经营和农发行的业务经营和管理产生了重大的影响。广西国有粮食购销企业经营和农发行业务在粮食购销市场化改革后出现了显著的变化1．国有粮食企业购销规模较以往出现较大萎缩。2002年广西国有粮食购销企业收购粮食43万吨，比2001年减少44．58%；2002年国有粮食购销企业收购量占当年粮食产量的2．76%，比2001年下降2．08个百分点。…     

稳定粮食生产 促进粮食流通——对安丘市粮食生产与流通情况的调查

一、当前安丘市粮食生产与流通情况的基本现状 安丘市现有耕地9．39万公顷,长期以来就是粮食主产区,曾经连续多年为全国粮食百强县之一,1991年列全国第49位。近几年来,随着经济的加快发展和农村政策的不断完善,粮食生产和流通发生了很大的变化,粮食生产发展较快。全市2006年粮食总产量达到了43．7万吨,比前五年的粮食平均总产量增长了33．6％。     

我国粮食宏观调控面临的制度缺陷与直补目标的矛盾

粮食直补既要能增加农民收入,又要能有效调动主产区政府及农民的种粮积极性,体现宏观调控目的。但直补是一项开创性的工作,面对亿万分散的农户,工作具有复杂性、艰巨性,当前还面临着很多问题:(一)补贴办法过多,容易导致与政策目标的偏离在试点的基础上,国务院明确直补办法可以按农业计税面积、计税常产、粮食种植面积或者与种粮农民出售     

粮食直补政策:效应、问题及完善

本文分析了我国粮食直补政策运作的情况、实际效果及存在的问题,对粮食直补政策的效应作出了三个基本判断,进而提出完善粮食直补政策的建议。