“双先”风采专题报道·新疆篇

新疆自治区工商系统有工商所304个,其中城市工商所163个、农村工商所141个。自治区工商局党组高度重视基层工商所建设,坚持把工商所建设作为事关工商行政管理改革发展的全局性工作来抓。面对全区工商所基础条件薄弱、专业人才不足、监管任务繁重的情     

“螺丝钉精神”给予我扎根基层的力量

我于上世纪八十年代中期参加工商工作，在基层工商所工作占了绝大部分时间，从管理农贸市场到监管商品质量、食品安全、消保维权，伴随着工商事业发展经历了自己人生艰苦奋斗的成长历程。二十多年的基层工作，我感悟最大的就是工商基层工作的重要性，上级的一系列决策归根结底要通过基层工商所这个面向社会的窗口来贯彻落实。做为一名基层管理人员，     

着力提高依法行政水平 建立健全“五大体系” 推动广东工商全面迈入科学发展轨道

近年来,广东工商大力推进创建"五个一流",各项工作取得突破性进展。队伍素质显著提高,基层工商所面貌焕然一新,市场监管制度机制创新取得突破性进展,信息化建设实现了跨越发展,开始转入科学发展轨道。目前,工商部门的监管执法任务日趋复杂、日益繁重,正处于机遇     

深化改革 加快建设 争创一流 大力推进全省工商系统基层建设

为彻底改变我们广东省基层工商所建设落后面貌，推进工商所由“收费型”向“综合执法型”转变，适应监管社会主义统一大市场需要，省局党组坚持把抓基层、打基础作为中心工作来抓，紧紧把握实行省以下垂直管理和财务收支两条线管理的有利时机，加强基层工商所建设组织领导，加大基层工商所基础设施建设投入，积极推进基层工商所各项建设。２０００年底省局在顺德市专门召开全省工商行政管理系统基层建设工作座谈会，制定了基层建设三年规划，确立了“用三年左右时间，完善基础设施建设，提高队伍整体水平，建立起一支政治合格、业务熟练、执…     

对基层工商所的认识

一、基层工商所干部工作繁重且压力大 初步统计基层工商所干部日常基本满负荷工作，如：江苏省规定在企业注册后6个月内工商所需对企业进行一次经营现场巡检，接到群众申诉后需到现场对其进行调解和执法等，这些都占据了工商干部大量的日常工作时间。     

改变方式 促进日常监管到位

专管员管理模式，是在长期监管集贸市场和个体工商户中形成的，不能适应日常监管的要求。１９９７年年底，我们在总结部分分局和工商所探索新的监管方法的基础上，实行管理重心下移，将一些日常管理的职能下放到工商所。今年，又在全市基层工商所推行以“分组划块、综合监管、责任到人、长效管理”为主要内容的管理方式（以下简称综合监管方式），取得了强化市场监管和行政执法的效果。１、强化工商所的日常监管职能。根据《工商行政管理所条例》，结合上海市实行“两级政府，三级管理”体制后对基层监管工作提出的新要求，市局先后两次就加…     

真正关注工商所

工商所是工商行政管理部门最基层的执法机关 ,谁都知道苦在基层 ,难在基层 ,监管重任落在基层 ,监管效益也出在基层 ,因此各级领导都非常重视基层工商所建设 ,这是主旋律 ,但在主旋律之外 ,也有一些杂音 ,需要“演奏者”加以改进和完善。首先是对工商所的工作口头上重视多 ,在实际行动上体现少。不论是大会小会 ,还是发文件下通知 ,都强调重视工商所的工作 ,要给予这样或那样的支持帮助 ,而在有些地方却是“只听楼梯响 ,不见人下来。”其表现是 :培训学习抓得不及时 ,缺乏时效性、针对性和系统性 ,只注重形式 ,不注重效果 ,检查督促少 ;缺乏…     

做人民满意的公务员

工商行政管理机关作为政府主管市场监督管理和行政执法的职能部门，承担着日益繁重的工作任务。作为执法第一线的基层工商所干部，做人民满意的公务员，是义不容辞的天职。多年来，我们天津市蓟县城关工商所坚持从队伍建设抓起，通过扎实有效的政治工作保证各项管理工作不断跃上新台阶。首先，抓班子建设。我们始终将此项工作作为全盘工作的重中之重来抓。做到了讲团结、带工作，为人师表。为了维系全所的团结一致，“一把手”自觉当“班长”不当“家长”，副职工作主动进取不越位，默契配合，协调运转。党支部成员都自觉坚持各项规章制度，…     

推行“四分离” 促工商所规范办案

工商所作为县、区工商局的派出机构，是最基层的工商行政管理的执法机构，处在市场监管和行政执法第一线的地位，国家大量的法律、法规都要通过基层工商所来贯彻实施。《工商行政管理所条例》规定了工商所的基本任务，维护辖区的经济秩序，履行行政执法的职能是工商所最基本的职能。然而，由于种种原因，过去我们对《工商行政管理所条例》     

加快基层工商所收费方式的改革

基层工商所考录公务员工作结束后 ,工商所人员的总体数量将减少１５ %以上。录用为公务员的人员 ,既要承担繁重的市场监管执法任务 ,又要承担繁重的收费任务 ,人员不足的矛盾日益突出 ,挨门逐户收取管理费的方法已不适应变化了的形势。解决这一矛盾的出路 ,只有改革。一、改革基层工商所收费方式的基本思路改革基层工商所收费方式的基本思路是 ,坚持依法执收执罚原则和“收支两条线”管理规定 ,进一步增强收费工作的公正性和透明度 ,积极推进收交费工作的电子化、网络化。１ 集体定费。即由工商所长、市场管理员、财务人员和个体劳动者协会…     

构建“三级”执法监督网络 促进工商行政管理职能到位

我们山西省晋中市工商局以“强化执法监督 ,规范执法行为”为目标 ,构建市、县、所“三级”执法监督网络 ,有效地促进了工商行政管理职能到位。（一）设立基层法制员 ,健全执法监督的组织保障。从执法监督的性质来看 ,完善执法监督机构是法制建设的主要内容 ,是一项基础性工作 ,基础工作应从基层抓起 ,在基层工商所设立法制员其意义也就不言而喻。特别是按照“小局大所”的思路 ,对工商所日常监管机制进行改革后 ,工商所承担的职责和任务越来越繁重 ,法制员的作用就更加突出。我们在加强市、县工商管理机关法制机构建设的同时 ,在各基层所设…     

强化工商所监管执法职能

市场办管脱钩后,工商行政管理部门原有的监管机制、结构和方式等已不能很好地适应监管社会主义大市场新任务的要求,有些地方有些工商所,行政收费是硬指标,执法监管是软任务,一些工商所长年不办案,这种状况迫切需要调整和改革。要通过改革,理顺管理关系,落实监管执法责任,强化工商所日常动态综合监管,促进基层执法全面到位。从而把工商所建成精干高效、勤政廉洁、秉公执法的基层执法派出机构。1．加强思想教育和对日常监督机制改革重要性的认识。要认识到此项改革符合工商行政管理对社会主义大市场监管的客观实际,比较准确地找到…     

实施长效监管 提升监管水平

全面推行“分组划块、综合监管、责任到人、长效管理”的监管模式三年多来，我们上海市工商局嘉定分局安亭工商所深入开展对监管组的各项建设，抓住综合监管职能到位的切入点和突破口，达到了长效管理的目的，同时也显示出新监管模式在加强工商所建设中的优越性。一、开展对监管组业务建设，从监管组中培养出一批基层工商所的业务骨干１．建立“经济户口”，全面推行“一户一卡一档”的管理制度。各监管组通过拉网式调查摸底，建立起本组地段内所有各类性质经营主体的监管档案作为经济户口，户籍卡（台账）按门牌号顺序进行排列，同时把登记…     

改革年检体制 实行“所审局核”

为了充分发挥基层工商所监管规范各类市场主体的职能作用,湖北荆州市工商局从改革企业年检工作方式入手,通过下放监管职权,实行“所审局核”的二级年检体制。一、坚持“四个结合”,实现“五个转变”为了确保年检体制改革的顺利进行,荆州市工商局在企业年检体制改革工作中坚持“四个结合”。一是把年检体制改革工作与实现基层工商所职权下放相结合。他们按照淡化分级管理,强化属地管理的原则,进一步明确了登记主管机关与基层工商所在企业年检工作中的职责,赋予基层工商所“四权”,即年检受理权、年检实地检查权、年检审查权、对年检中发现企…     

福建泉州改革监管方式的16字原则

泉州市工商局在对近年来基层监管和行政执法工作调研的基础上,对基层工商所全面履行监管职责确定了“属地管辖、定期回访、打保结合、综合监管”的１６字监管原则,即：各类市场主体按属地管辖原则由所在地工商所监督管理;工商所在规定的时间内对新设立的市场主体进行回访,定期对辖区内市场主体进行检查;同时承担起查处违法违章行为和保护经营者、消费者合法权益的责任;监督管理的内容除了市场主体登记管理法规规定的事项外,还包括遵守商标、广告、合同、公平竞争等工商行政管理法规的情况。并进一步明确四点要求：一是在推行统一监管…     

创新监管机制 做好食品流通环节监管

一、规范日常巡查机制。做到权责明晰、监管到位 食品监管工作的重心、难点在基层，因此规范基层工商所日常监管机制和行为便尤为重要。我局规定工商所在食品监管工作中要切实做到“一清、二明、三规范、四到位”：     

广东省工商系统基层建设经验之四 坚持硬件软件并举 整体推进基层建设

在相当一段时间内，因种种原因珠海市工商系统基层工商所建设严重滞后，全市原有５８个工商所中有４９个蜗居在狭窄残旧的市场一角或租借场地办公，半数以上工商所没有食堂、照相机、电脑等。基层人员文化素质、业务素质普遍偏低，工商所监管职能难以到位，有的所多年没有办过一宗案。基层工商所无论是硬件还是软件都远远不能适应新形势下监管社会主义大市场的需要。为此，我局新一届局领导班子专门成立了以党组书记林舜荣同志任组长的基层建设领导小组，各分局都把基层建设作为一把手工程来抓。去年底，我们借机构改革的东风，把原来５８个…     

精心组织 强化措施 全面加强基层建设

工商工作的重点在基层,难点在基层,亮点也在基层。基础稳,则全局稳;基层兴,则全局兴。只有全面搞好基层建设,工商行政管理的职能才能落实到位,监管执法效能才能有效提高,依法行政的目标任务才能扎实推进,科学发展观的要求才能真正落实到基层。一、把基层建设作为全局性、战略性工作常抓不懈一是年年开展主题活动,扎实推进基层建设工作。2003年,我们在全省系统广泛开展了“怎样当好工商所长”大讨论活动,进行了工商所的建设和改造,并实施了“五项禁令”;2004年,开展了基层岗位资格达标和“行风建设年”活动;2005年,开展了“执法能力建设年”…     

全面推进基层食品安全监管规范化建设

去年，我们江苏省工商局在巩固工商所履行食品安全监管职能的基础地位的工作中，着力破解基层对流通环节食品安全“谁来管、管什么、怎么管、管到哪一步”等一系列困惑和难题，有效推进了基层工商所食品安全监管规范化建设。     

新形势下工商所长的素质

工商所长从职务上看，在整个系统中处在“兵头将尾”的位置；从作用上看，却是所在辖区工商行政管理的“最高领导”，是工商行政管理前沿阵地上的指挥员。因此，所长素质的优劣，关系到全所工作好坏，关系到工商行政管理职能是否到位。笔者认为，作为基层工商所长应具备以下素质：一、更新观念，敢于创新目前，各级工商行政管理部门普遍存在着对大市场监管层次浅、水平低，方式、方法不成熟等问题，尤其在基层工商所表现得更为突出和具体。这就要求工商所长必须矫正对工商行政管理的认识坐标，紧紧围绕经济建设这个中心，以有效监管社会主义…