市场化不能“一化了之”

党的十六大之后，建设部相继颁发了《关于加快市政公用行业市场化进程的意见》和《市政公用事业特许经营管理办法》，就加快市政公用行业的市场化进程，规范市政公用行业市场行为，推进市政公用行业持续健康发展，作出了一系列政策性规定。这是深入贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，尽快形成与社会主义市场经济体制相适应的市政公用行业市场体系，实现全面建设小康社会宏伟任务的重大举措。     

从哈尔滨太平污水处理厂BOT项目浅论城市公用事业市场化

市场化是城市公用事业发展的方向和必由之路。2002年12月7日,建设部下发《关于加快市政公用行业市场化进程的意见》,在市政公用行业产生了广泛而深远的影响。随着电力、电信、公路等垄断性行业的市场化取得积极成果,中央政府和各地政府已经在加快公用事业产业化方面取得了共识,盘活存量资产和用市场化机制建设增量资产已成为各地政府的基本思路。公用事业产品不同于一般商品,与市民生活息息相关,具有垄断性,需要特许经营。下面就通过哈尔滨太平污水处理厂BOT项目浅论城市公用事业的市场化之路。     

我国城市水行业私人部门投资现状及问题

随着我国政府职能的转变和政府公共管理的职能逐步到位,水务行业单纯依赖政府投资或以政府为主体贷款开发建设,由政府直接经营的城市水务投资、运行、管理的传统模式已发生重大转变。2002年4月1日起施行的《外商投资产业指导目录》将原来禁止外商投资的电信和燃气、热力、供排水等城市管网首次列为对外开放领域。2002年12月出台的《关于加快市政公用行业市场化进程的意见》,明确提出“鼓励社会资金、外国资本采取独资、合资、合作等多种形式,参与市政公用设施的建设,形成多元化的投资结构”,“在市政公用行业中,由政府授予企业在一定时间和…     

动态与信息

经贸部决定进一步开放市场经贸部最近决定,我国将按照国际贸易规范,在保护少部份幼稚工业产品的同时,在今后4年内逐步取消现有53种进口许可证商品中的大部份许可证管理。具体开放的产品如下:1、1993年12月31日取消了下列商品的进口许可证管理:钢材、钢坯、废钢、聚碳酸酚、咖啡及其制品、民用飞机、组装加工设备、黑白显像管。2、1994年12月31日取消下列商品的进口许可证管理:烟草制品、石汕、化纤单体(除聚脂切片)、民用爆     

调控政策频出台，食品领涨釜底抽薪

三大政策密集出台 中国政府宣布，从2008年1月1日起，对小麦、玉米、稻谷、大米、大豆等57类原粮及其制粉产品征收为期一年5％至25％不等的出口暂定关税，同时开始对小麦粉、玉米粉、大米粉三种商品涉及11个8位税则号的粮食制粉实行出口配额许可证管理。     

城镇污水处理市场化进程中存在的问题及建议

2002年12月27日,原建设部发出<关于印发<加快市政公用行业市场化进程的意见>的通知>,拉开了市政公用行业市场化改革的序幕,城镇污水处理事业在改革的进程中取得了突出的成绩,但同时也存在着一些问题.本文通过对存在的问题进行综合分析,提出建议.     

推进市政公用行业的民间参与

在计划经济体制下,包括污水处理、垃圾处理、自来水、供暖在内的市政公用行业过去一直是由政府投资、建设和运营的。近两年来,中央大力推进市政公用行业的民间参与,这是一个战略性的举措,它涉及到国有经济布局的调整,国有经济在市政公用行业中的比重将会有所减少,而市政公用行业又多为政府垄断型行业,这种变化使一些人担心会影响我国的社会性质和经济基础,担心公有制的主体地位     

我国城市市政公用行业市场化改革研究

城市市政公用行业是对国民经济和社会发展具有全局性、先导性影响的基础性行业,具有社会性强、不可替代行的特点。本文在回顾我国城市市政公用行业市场化改革历程的基础上,对其改革的现状、存在的问题进行了分析,最后提出政策建议。     

分析项目管理在市政公用工程中的应用

在城市建设中,市政公用工程建设规模越来越大。市政公用工程的建设,主要包括城市道路、排水、城市防洪、路灯、园林、绿化等公用事业工程,是保障城市发展的物质基础。市政公用工程的项目管理对市政建设有直观重要的作用,项目管理主要包含施工工程自身的质量控制管理、信息化施工的管理和工程中的索赔管理等。     

对市政公用工程施工管理现状的分析

随着经济建设进程的不断加快,我国的市政公用管理水平得到了显著的提高,一些全新的技术手段、管理方法也在不断被推出.对市政公用施工进行有效地管理是保证工程质量的最基本也是最有效的手段,同时对于降低成本、提高建设效率都有着推动作用,因此提高我国的市政公用工程施工管理水平有着重要的现实意义.本文对市政公用施工管理进行了介绍,分析了当前市政公用施工管理的现状,同时提出了改善市政公用施工管理现状的一系列建议,与同行共探讨.     

数字

110 从2003年1月1日起,中国将对110种进口商品实行零关税入关。根据中国对世界贸易组织的承诺从2002年开始,部分商品的进口关税已经开始有不同程度的降低,2003年这些商品的进口关税还会进一步下调。其中传真机、电传打字机、手持式无线电话机、车载无线电话机、耳机等商品将实行零关税。     

论企业的特许经营

特许经营是一种销售商品和服务的方法,而非一个行业.特许经营这种现代商业销售形式在过去几十年内取得了长足的发展,同时特许经营还对经济发展起到了作用.本文以特许经营为核心,阐述了特许经营的概念及发展状况.介绍了特许经营的种类,以及特许经营的优势.     

国家将对7种商品进口放宽政策

政策导向国家将对７种商品进口放宽政策国务院决定对今年进口粮食、棉花、食用油、食糖、化肥、农药等商品放宽政策。其主要内容：对小麦进口关税实行零税率，进口增值税征收后全部返还；对棉花进口关税实行零税率，进口增值税征收后全部返还；对豆油进口关税实行零税率，...     

进口新西兰羊毛10月起零关税

9月18日,财政部发布通知,自今年10月1日起,对原产于新西兰的6895个税目下的商品实施中国——新西兰自由贸易协定税率。其中,对原产于新西兰的9个税目的羊毛、毛条商品,在中国——新西兰自由贸易协定规定的数量范围内实行国别关税配额管理,国别关税配额税率为零。对羊毛等商品实行零关税,这将降低一些纺织企业进口原材料的成本。     

公用事业特许经营需防范四大问题

作为一种制度创新，今年5月1日起正式实施的《市政公用事业特许经营管理办法》，掀开了我国市政公用事业发展的新篇章。但是，在市场发育不完全、市场行为不规范、政府监管体系不完善的情况下，现阶段存在种种问题。如何防微杜渐，保证公用事业市场化的健康推进，成为摆在我们面前的重要课题。     

我国特许经营发展的"瓶颈"及其突破

从发展速度和前景看 ,特许经营将成为我国解决就业问题、拉动民间投资的一种重要形式。目前我国特许经营呈多业态、多行业拓展 ,向城市周边地区延伸 ,应用先进管理技术手段 ,主体多元化等发展趋势。但从整体来看 ,我国特许经营的发展还存在若干亟待解决的“瓶颈”。我们必须通过以下措施突破制约特许经营发展的“瓶颈” :一是加强特许经营的诚信、道德建设 ,二是建立健全特许经营的法规制度 ,三是强化总部职能、加强规范化运作 ,四是充分发挥特许经营协会的中介作用 ,五是政府合理引导、打破条块分割     

我国环境保护中政府特许经营的公平性讨论——以自然文化遗产资源为例

本文首先讨论了有关特许经营的基本概念,以及环境保护中政府特许经营的目标,阐述了政府特许经营的基本特征和实行政府特许经营的一些基本原则.然后,本文揭示了在我国一些风景名胜区和自然保护区实行的"特许经营"所具有的整体性、垄断性和不公开、不透明等公平性的缺失,进而分析了以经营等同于管理、以经营取代管理给国家级风景名胜区和自然保护区资源保护管理带来的种种弊端.本文最后指出了我国政府特许经营的改革前景.     

供热企业纠纷危及近4万人今冬供暖方正县启动应急预案临时接管城市供热“首例政府临时接管特许经营权案”解读

作为给城镇居民生产生活提供必需的普遍服务的行业，市政公用事业实行特许经营的方式可以说是一把双刃剑：处理得好，可以减轻政府资金压力，加速城市基础设施建设；处理失当，其公益性和服务性就有可能打折，甚至有可能会引发公共危机事件。     

声誉激励、社会监督与质量规制——城市垃圾处理行业中的博弈分析

我国实施市政公用事业市场化改革以来,民营企业通过竞标等方式从政府手中获取特许经营权,凭借其垄断地位和信息优势降低服务标准,导致垃圾处理行业陷入质量规制的困境。本文针对城市垃圾处理行业的问题,先是构建以规制机构与垃圾处理特许经营企业为参与者的博弈模型,分析了声誉激励和社会监督对博弈参与双方损益及其策略的影响;然后构建纳入举报机制的由社会民众、规制机构和特许经营企业三方参与的序列博弈模型。研究得出四点结论：（1）减少规制成本,增加对违规垃圾处理企业的惩罚力度,可减少企业违规概率;（2）声誉激励和社会监督均可减少垃圾处理特许经营企业违规概率;（3）社会监督有助于节约规制成本,减弱规制机构与企业间信息不对称程度,提高规制效率;（4）规制机构的检查行为与公众举报行为之间存在明显的互补性。最后针对性地提出了提高城市垃圾处理行业质量规制效果的政策建议。     

中国国家公园特许制度的框架建构

国家公园特许经营的本质是社会资本方获得相关特许权利用国家公园的资源提供公共产品或服务。美国国家公园系统通过特许权合同授权个人、公司或其他实体为访客提供的“必需且适宜的”商业性服务便属于此类。“Concession”的原意是特许权，也指授权这种行为。特许经营是特许制度的组成部分而非全部。特许权合同、授权、许可证、租约、地役权契约等授权形式构成美国国家公园的资源利用制度。联合国开发计划署提出的自然保护地特许权包括许可证、租约、地役权、执照等形式。中国国家公园保护第一、公益至上，应建立科学的资源利用特许制度为资源保护管理提供制度保障。签订特许权合同、发放许可证(这2种形式在必要时附以租赁合同)、签订地役权合同为主要授权形式是符合我国国情的国家公园特许制度的基本框架。