浅析农村土地征用制度

土地征用是指国家为了社会公共利益的需要,按照法律、法规规定的批准权限和程序批准,并依法给予农村集体和个人补偿后,将农民集体所有土地转变为国家所有的行为。土地征用是保证国家公共设施和公益事业建设所需土地的一项重要措施。当前,随着我国工业化、城镇化的快速发展,非农建设用地的需求越来越大,在现行体制条件下,政府只有通过加大征地规模来保障用地需求。但是,由于现行征地制度本身的设计缺陷,加之地方政府在征地过程中的一些违规操作,经常发生损害农民利益的事,引发了激烈的社会矛盾。现存的土地征用制度与构建社会主义和谐社会以及新农村建设的基本要求相悖,改革已是大势所趋。     

保护中发展 发展中创新—南京市土地征用制度改革的实践与思考

土地征用制度是现阶段我国引发土地所有权流动的唯一方式，它直接导致了耕地被占用，事关国家可持续发展发展和资源安全保障；它强制收用了农民的生产和生活资料，事关农村发展和社会稳定；它必须按计划提供国家建设用地,事关城市建设和国家现代化进程大局。随着社会主义经济的发展与进步，我国土地征用制度也历经多次变革，并呈现出单一走向多元化与全面化、从重外延扩张走向重内涵集约、从计划调控为主走向市场配置为主的鲜明特征。土地作为重要的生产要素，决定了我国多数领域的改革必然同时要求相应的土地使用制度改革，甚至要求土地使用制度改革能走在前面。因此，在兼顾“吃饭、建设、生态”的总原则下，认真研究征地制度改革有着重要的意义。     

各国（地区）土地征用制度比较及借鉴

土地征用，简单讲就是国家为公共目的强制取得原土地权利人的土地权利并给予合理补偿的一种行政行为。综观世界各国（地区）土地制度，土地征用都是其中不可或缺的重要组成部分之一。历史上第一部《土地征用法》是由拿破仑建议制定并于1810年3月8日公布的。此后，各国政府纷纷效仿，使土地征用制度不断完善。本文对各国（地区）土地征用制度进行比较，力求能为我国土地征用制度的进一步完善提供一些借鉴。     

公共利益原则对土地征用制度改革的影响分析

土地征用必须以公共利益为基本的前提条件。但我国存在公共利益范围划分不明确的问题。在分析了公共利益原则与现行土地制度的矛盾基础上。提出了我国土地征用制度应该建立城乡统一的土地市场;明确征地范围,坚持公共利益原则;制定土地征用法;改革补偿安置办法等一系列改革措施。     

财产法中政府土地征用制度的经济学分析

土地征用是国家取得集体土地所有权以满足建设需要的一种方式,随着城市化进程的不断推进,土地征用制度越来越成为我国社会经济发展至关重要的因素之一。本文通过对征地制度的特点、政府征地的成本和收益进行论述,对政府征地的必要性和合理性进行评价,并提出解决合理补偿方式的一点建议。     

简谈城郊结合部征用土地工作

1、征地是国家建设的重要环节,征地是政府为了社会公共利益需要,利用专有权力将集体所有土地强制性地转为国家所有的行为,并依照法律法规和政策规定对被征地单位给予补偿,对被征用土地范围内的农转非人员予以安置。但许多征地是为了满足工商业等发展的需要。《土地管理法》第四十三条规定,“任何单位和个人进行建设需要使用土地的,必须依法申请使用国有土地”。“依法申请使用的国有土地包括国家所有的土地和国家征用的原属于农民集体的土地。”但征地制度、政策又都是针对公共用地制定的。可公共用地和非公共用地具有本质区别。农用地转为公共用地是公益事业用地,其土地市场价值将受到影响,如转为工商业等盈利性非公用地市场价格会大幅提升。非非公用地的征同样采用行政手段,按征用公共用地的安置和补偿标准进行安置和补偿,明显有失今年,农民往往认为其安置和补偿标准太低而采取不配合等行为。     

城市化进程中土地征用问题浅析

我国正处于城市化发展的高速阶段。随着城市化水平的提高，土地问题也日趋明显，特别表现在土地征用上。本文从城市化发展角度出发对在征地过程中所表现的问题进行深刘分析，最后从制度和人两方面入手，提出相应的政策及意见。     

改革完善我国土地征用制度的思考

我国实行的是土地的社会主义公有制，土地所有权主体为国家和集体，其他任何单位或个人对土地依法享有土地使用权。在我国，所有单位(本集体除外)或个人因公共目的建设使用农地必须首先通过政府征地，将集体土地变为国有土地之后，才能获得土地的使用权。这是我国实行计划经济的背景下     

土地征用制度:在博弈中演替

就其实践表现和社会认同而言，发端于计划经济时代的土地征用制度目前已逐渐成为我国土地制度体系中一个充满隐患的环节。土地征用制度的改革无论是对于地方政府、国有土地使用者，还是被征地农民而言，都是关乎切身利益的重要举措。近些年不断出台的一系列文件如《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发[2004]28号）、     

从南京的实践谈征地制度改革

我国现行土地征用制度形成于计划经济时期．在国民经济和社会发展中发挥过十分重要的作用．但随着市场经济的建立和改革的不断深化，其存在的一些内外缺陷也日益显现．各地因征地引起的社会矛盾越来越突出．特别是因征地造成的农民生活水平下降、就业无着落等问题日益严重．已成为影响社会长治久安的重要因素之     

完善征地补偿标准问题的思考

我国现行的土地征用制度无论在征地权行使和征用范围方面，还是在征地补偿方面都存在缺陷，征地权的滥用、征用范围的扩大以及征地补偿的不足不可避免地导致土地黑市的形成以及土地利用效率的损失；与此同时，大量失地农民的生活得不到保障引发了许多社会问题。因此，对于征地补偿标准的重新确立有着重大而紧迫的现实依据。     

政策点击

国家部委国土资源部征地价格将实行听证制度针对目前征用土地给予农民的补偿普遍偏低的状况,2004年我国将实行征地价格听证制度。据介绍,征地价格听证制度的主要内容是,政府在制定征地补偿标准时,或者当一项工程需要占用农民土地而确定补偿标准时,要听取农民的意见,让农民有发言权。国土资源部目前已形成了初步方案,正在征求各部委的意见。新的征地补偿标准将根据土地的用途、区位、质量及所在地的经济发展     

土地征用必须切实保护农民权益

我国土地征用实践中存在着征地范围宽、失地农民多、补偿标准低、安置办法单一、征地行为不规范等侵害农民权益的现象,这与计划经济体制下形成的土地管理制度及农村集体产权制度存在的缺陷密切相关。必须加快征地改革,不断完善农村土地制度,切实保护农民权益。     

构建社会保障型的征地补偿安置机制

(一)建立社会保障型的征地补偿安置制度的现实意义 近年来,征地改革试点城市积极探索出一些适应社会需求的征地补偿安置方式,其中有的具有普遍借鉴意义:     

我国土地征用过程存在的问题及对策分析

我国土地征用制度改革由来已久，但在目前工业化、城市化迅速发展的经济背景下，仍然存在诸多问题，严重违背了建立和谐社会的宗旨。借鉴国际通行惯例，从法律体系不完善、政府实际征地行为失范、监管和执法不力三个方面对现有土地征用问题进行了全面深入的探讨，可以对解决这一问题提供借鉴。     

当前我国农村土地征用中存在的问题与制度改革

我国现行土地征用制度始于计划经济时代,虽然经历了几次调整,但是总体上保留了计划经济时期的土地征用的基本思想,已经越来越不适应市场经济发展的要求。在征地过程中出现了耕地大量流失,失地农民生活没有保障,土地市场混乱以及由此带来的社会矛盾激化等许多问题。本文从土地征用中出现的主要问题入手,分析现行土地征用制度的缺陷,最后有针对性地提出了改革的基本思路。     

谈土地征用管理人员素质要求

根据国家要求，在重庆主城九区设立了国土资源管理分局，其人、财、物划归市国土房管局管理作为区的工人部门，本着国土资源统一管理原则和土地征用工作的实际，主城区成立了土地征用管理办公室。就如何承担土地工作职责，正确处理国土资源管理分局同征地办的工作关系问题与业内人士共商。     

征地过程中核心利益主体的决策模式和行为倾向的研究

几年来，土地科学理论界及相关政府部门对我国的土地征用制度进行了广泛的探讨，多个城市进行了改革的试点。征地制度改革是2004年中央一号文件发出的明确信号，《土地管理法》也已被全国人大列为修改的法律之一。在此大背景下，2004年10月一2005年3月，笔者对浙北的一个县的征地制度进行了调查，调查方法以座谈、入户访谈形式为主，并走访了县国土局、乡镇土管所、村委会和被征地农民等。     

我国征地制度研究

本文通过运用文献研究法、经验总结法等方法指出我国我国征地制度存在的诸多问题,从而为征地制度改革指明方向。     

解决土地信访问题的几点思考

一、当前土地信访的现状与问题 （一）当前土地信访的现状 在土地信访方面，中央及各地均在联席会议中成立了农村土地征用问题专项工作小组，《国土资源信访规定》（国土资源部32号令）已经修订通过并自2006年3月1日起施行。为贯彻执行《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》，国土资源部还与国务院有关部门共同制定了一系列政策性配套文件，出台了《关于开展制订征地统一年产值标准测算指导性意见》及《征地区片地价测算指导性意见》，研究拟订并报经国务院批准印发了《省级政府耕地保护责任目标考核办法》，清理和废止了与现行灶地管理法》和国土资源管理体制改革不一致、不协调的政策法规，成立了征地补偿标准工作协调小组，国土资源听证制度开始有效运作，严格实行“信访一票否决制”。