关于构建我国财力与事权相匹配的财政体制思考

构建财力与事权相匹配的财政体制是我国分税制体制的必然归宿,更是我国经济和社会发展的必然趋势。但是我国当前财政体制下的各级政府事权与财力的划分并不是十分合适,存在着许许多多的问题,因此,对我国当前的财政体制进行一些改革以达到财力与事权的匹配是非常必要的,可以通过合理划分政府与市场职能、明确政府内部事权、中央下放财权及完善转移支付等措施对现行制度进行改革。     

关于构建我国财力与事权相匹配的财政体制思考

构建财力与事权相匹配的财政体制是我国分税制体制的必然归宿,更是我国经济和社会发展的必然趋势。但是我国当前财政体制下的各级政府事权与财力的划分并不是十分合适,存在着许许多多的问题,因此,对我国当前的财政体制进行一些改革以达到财力与事权的匹配是非常必要的,可以通过合理划分政府与市场职能、明确政府内部事权、中央下放财权及完善转移支付等措施对现行制度进行改革。     

中国财政分权改革的路径依赖与体制创新

中国的财政分权改革从"分灶吃饭"开始起步,历经财政包干体制和分税制,现已取得突破性进展,在全国范围内初步建立了以分税制为核心的分级财政体制框架。但由于制度变迁路径依赖的存在,现行的分税制财政体制并不规范,仍然存在着诸多问题和缺陷,需要通过进一步改革加以完善。应在巩固1994年分税制改革基本制度成果的基础上,针对现存的制度缺陷,从五个方面实现体制创新:一是明确界定政府职能范围;二是明确界定政府间的事权和支出责任;三是合理划分政府间财权;四是积极推进省以下财政体制改革;五是构建规范的政府间转移支付制度,促进基本公共服务均等化。     

根治基层财政困难关键在于完善省以下财政体制

1994年分税制改革之后，县乡财政困难在“事权重心下移、财权重心上移”过程之中逐渐凸显出来。近年来，中央加大了对基层财政的转移支付力度，但基层财政困境并未根本缓解。这其中有转移支付方面的原因，但更深层次的原因在于省以下财政体制在分税制方向上几乎没有取得实质性进展。根治方法必须从此入手，对症下药。一是加快推进政府财政层级改革；二是明确划分中央、省、市县三级支出责任；三是在明确划分事权的基础上合理划分政府间的财权；四是加快建立健全规范的中央、省两级自上而下的财政转移支付制度以及必要的“对口支援”等横向转移支付制度。     

关于地方政府性债务审计的思考

一、客观分析债务成因,确定审计工作思路(一)财政体制改革滞后是地方政府举债根源1、政府间财权与事权划分不合理。由于1994年分税制财政体制改革不彻底,导致地方财权与事权不对称,造成了地方财力紧张,加剧了地方政府性债务的规模扩张。当地方政府无法在体制内找到收支缺口的弥补途径时,于是转向体制     

中国与发达国家分税制比较谈

分税制是市场经济国家通行的一种财政分配体制,它将一个国家的全部税种在上下级政府之间进行划分,其实质是根据各级政府的事权确定其相应的财权,通过税种划分形成中央和地方两个收入体系,为各级政府行使相应的事权提供稳定的收入来源。本文将从分税制的模式出发,分析分税制在不同国家有着何种差异,在国家财政起着何种作用。     

三级财政框架下我国各级政府财力与事权匹配的基本构想

本文以中央、省、县(市)三级财政框架的构建作为基本前提,探讨了在此框架下各级政府事权的合理界定问题,以及如何通过公平与效率兼顾的政府财力初次分配--税种划分和更加注重公平的财力二次分配--转移支付,来实现政府财力与事权的匹配,从而进一步理顺我国各级政府间的财政分配关系,完善分税制财政管理体制.     

政府间事权划分的理论依据：基于政治学、经济学的视角

健全政府间财力与事权相匹配的体制机制,重点在于对政府间事权进行明确地划分,这不仅是一个政治学问题,更是一个经济学问题。政府职能理论、有限政府理论和政府利益理论从政治学层面对该问题进行了合理的阐释,而公共产品供给层次理论、寻租理论、博弈理论和交易成本理论便构成了政府间事权划分的经济学基础。深入理解政府间事权划分的政治、经济学依据,便于从其理论渊源中把握事权划分应坚持的基本原则和所要达到的行为目标,从而推动我国财政体制改革的进程。     

财权和事权相匹配关系研究

在政府间财政关系中,财权和事权的匹配是主要的财政关系之一,明确财权和事权的划分,保证财权和事权相匹配是我国财税改革的关键。然而,当前政府间财权和事权划分不明确,导致了财权上移、事权下放等问题,没有达到真正意义上的匹配。文中在此回顾各方意见,总结政府间财权与事权的理论依据和存在的问题,并对现阶段的改革对政府间财权事权关系的影响做了简要评述。     

分税制下我市乡镇财政存在的问题及对策建议

分税制下我市乡镇财政存在的问题及对策建议张启龙，郭政丽实行分税制财政体制，合理划分了中央和地方政府事权及相应支出范围，并按税种划分了中央财政与地方财政收入范围，能够充分调动地方各级财政困地制宜、增植财源和增收节支积极性，有利于优化经济结构，提高经济效...     

深化省以下财政体制改革研究(三)

1994年实行的分税制财政管理体制，对增强各级政府尤其是中央政府在市场经济中的宏观调控能力起到了积极作用，但政府间事权不清、政府级次过多、财政供养人员太多、基层政府财政困难等问题仍未得到彻底解决。上级财政集中度过高，对下转移支付数额不足，是造成基层财政困难的主要原因。深化省以下财政体制改革的目标和方向是：（1）如何合理界定各级缺府事权，调整并规范中央与地方、地方各级政府间的收支关系，建立健全与事权相匹配的财税体制。（2）按照财权与事权相匹配的原则，规范省以下各级政府间收入划分。（3）完善财政转移支付等制度，实现地区间基本公共服务均等化。（4）试行省对县管理体制以及有关配套改革。     

浅论中央与地方的财政关系

文章结合新中国成立以来财政体制的发展，探讨中央与地方财政关系的变动情况。要重塑中央与地方关系，深化财政体制改革，必须实行中央适度集权和地方适度分权相结合的混合体制。因此，要合理平衡中央与地方的事权与财权，合理划分中央与地方的税收，建立规范化的政府间转移支付制度，还要发挥法律和政策在明确划分中央和地方事权过程中的作用。     

深化省以下财政体制改革研究(二)

1994年实行的分税制财政管理体制，对增强各级政府尤其是中央政府在市场经济中的宏观调控能力起到了积极作用，但政府间事权不清，政府级次过多，财政供养人员太多，基层政府财政困难等问题仍未得到彻底解决，上级财政集中度过高，对下转移支付数额不足，是造成基层财政困难的主要原因，深化省以下财政体制改革的目标和方向是：（1）如何合理界定每级政府事权，调整并规范中央与地方、地方各级政府间的收支关系，建立健全与事权相匹配的财税体制。（2）按照财权与事权相匹配的原则，规范省以下各级政府间收入划分。（3）完善财政转移支付等制度，实现地区间基本公共服务均等化。（4）试行省对县管理体制以及有关配套改革。     

新财政体制对财政审计的影响

随着改革的不断深化,旧的财政体制已不适应社会主义市场经济发展的需要,因此中央颁布了新的财政体制,并从1994年开始实施。由于财政审计的对象是一级政府财务收支,财政体制的变化必然引起财务收支的变化,这必然对财政审计工作产生影响。 新的分税制的财政体制是根据建立社会主义市场经济的基本要求建立的。它的主要内容: 1、按照中央与地方政府的事权划分,合理确定各级财政的支出范围。明确了中央政府和地方政府各自的基本职责。     

分税制财政体制下增加地方财政收入的途径

分税制是根据市场经济的原则和公共财政理论确立的一种分税分级财政管理制度,是处理中央和地方的财政分配关系的一种规范的方式。分税制将国家的全部税种在上下级政府之间进行划分,以此来确定中央财政和地方财政收入范围。分税制的实质是根据各级政府的事权确定其相应的财权,通过税种划分形成中央和地方两个收入体系,为各级政府提供稳定的收入来源。为适应社会主义市场经济发展的客观要求,国务院决定从1994年1月1日起,对各省、自治区、直辖市和计划单列市实行明确划分税种,中央集中增量为主要特征的分税制管理体制。与原财政包干体制相比,分税制是一种较为规范、科学的财政管理体制,实行分税制对正确处理中央与地方的财政分配关系,促进企业平等竞争和全国统一市场的发育和完善,对国家产业政策的贯彻和实施,对企业转换经     

对分税制财政体制的几点认识

党的十四届三中全会通过的《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》(以下简称《决定》)中明确提出,把现行地方财政包干制改为在合理划分中央与地方事权基础上的分税制,建立中央税收和地方税收体系。实行分税制财政体制是我国整个经济体制改革的重要一环,也是建立适应社会主义市场经济体制的财政运行机制的必由之路。对此,必须要有明确的认识,充足的准备和稳妥的推进。     

深化省以下财政体制改革研究(一)

1994年实行的分税制财政管理体制，对增强各级政府尤其是中央政府在市场经济中的宏观调控能力起到了积极作用，但政府间事权不清，政府级次过多，财政供养人员太多，基层政府财政困难等问题仍未得到彻底解决。上级财政集中度过高，对下转移支忖数额不足，是造成基层财政困难的主要原因。深化省以下财政体制改革的目标和方向是：（1）如何合理界定各级政府事权，调整并规范中央与地方、地方备级政府间的收支关系，建立健全与事权相匹配的财税体制。（2）按照财权与事权相匹配的原则，规范省以下各级政府间收入划分。（3）完善财政转移支付等制度，实现地区间基本公共服务均等化。（4）试行省对县管理体制以及有关配套改革．     

美国事权财权划分对我国全面深化财政改革的启示

中央政府与地方政府间的事权和财权划分,是我国全面深化财政体制改革亟待深入研究解决的重大现实课题.通过在美国西弗吉尼亚大学半年多的学习,我对美国经济社会有了进一步的认识,特别是对美国政府间事权、财权和支出责任划分以及财政体制运行有了更深入的认知.现结合我国政府间事权财权划分现状,借鉴美国的成功做法及经验,提出完善我国政府间事权、财权和支出责任划分的政策建议.     

进一步完善分税制财政体制的建议

我国的分税制改革经历了放权、规范化和向分级财政演变的过程,并且取得了较大的成功,但在运行中也出现了许多的问题。主要表现在对事权和收入的划分不合理以及转移支付制度还不完善等方面,相对制约了经济的发展。如何完善现行的分税制财政体制,是对于我国经济自身发展至关重要的大事。从根本上讲就是要从我国自身的条件入手,结合国情,依照市场经济的规律,转变政府职能,界定各级政府的事权与财权、合理划分收入和完善转移支付制度。     

合理划分各级政府间事权与财权问题研究

中央与地方及地方各级政府间权责划分问题目前已引起了社会各界的广泛关注．它不仅是一个行政管理问题．也是一个财政体制问题．各级政府间事权与财权的不合理划分．导致了基层财政困难、地区间基本公共产品提供的较大差异等一系列问题的出现。因此．如何合理划分各级政府间事权与财权．已成为一个迫切需要解决的课题。本文正是从财政角度出发．对这一问题进行探讨。