国有企业实行财务总监委派制的思考

现代企业产权理论认为，企业独立享有自主经营权并不意味着对所有者行使所有权监督的排斥，而是一种相辅相成的关系。财务总监委派制就是从产权角度代表所有者利益对经营者行为．行使规范和约束等权力的监督制度。具体来说．国有企业财务总监委派制度是指：在同有企业所有权和经营权分离的情况下，由国有资产管理部门派出财务总监。     

强化资本收益权实现国有资产保值增值

所有者（出资者）、经营者、劳动者、社会管理者（表现为政府的行政行为）、债权人（主要是金融机构）是国有企业经济活动五个基本主体 ,其中后四者的权益都带有刚性或强制性 ,唯有所有者权益没有任何保障 ,当“四马分肥”不够而形成亏损时 ,都由所有者权益弥补 ,造成所有者权益日渐弱化的局面 ,使得经营性国有资产不能最大限度地实现保值增值。收益权是所有者权能的基本权能。改革后的国有企业产权关系 ,主要表现为出资者所有权与法人财产权关系。出资者所有权关系表现为对企业的重大投资决策权、经营者选择权和国有资本收益权 ,重大投资决…     

国有资产经营公司如何行使出资者职能：从深圳市建设投资控股公司的实践谈起

行使出资者职能是国有资产经营公司的基本职能国有资产经营公司是我国国有资产管理体制改革的产物。构建国有资产经营公司旨在从搞好每个国有企业转向搞好整个国有经济,确保国有资产安全增值。国有资产经营公司由国有资产管理部门授权经营国有资产,实行所有权专业化管理,按照《公司法》的要求,通过参股、控股的形式,对使用国有资产的企业进行控制和管理,实现产权清晰、政企分开、国有资产优化配置。由于资产经营公司是专司资产运营的机构,因此出资者职能是资产经营公司的基本职能。资产经营公司在确立了法律地位和投资主体地位后,其行使出资…     

刍议行政事业单位国有资产管理

一、行政事业单位国有资产管理存在的问题 （一）产权模糊目前我国国有资产采取的是条块并行,分级管理模式,国有资产的监管权力分布于国有资产管理部门、财务部门、房地产部门等,这些部门的职责划分不清,资产的所有权、使用权以及处置权脱节,进行跨单位,跨部门的调配较困难,从而造成产权虚置、管理缺位,非经营性资产转为经营性资产后所有权关系不清,出现账面资产与实物资产不相符,没有人向经营者追索所有者权益现象。     

加快制定《国有资产法》 促进中央企业又好又快发展

党的十六大提出深化国有资产管理体制改革,强调在坚持国家所有的前提下,建立中央政府和地方政府分别代表国家履行出资人职责,享有所有者权益,权利、义务和责任相统一,管资产和管人、管事相结合(简称三统一、三结合)的国有资产管理体制。在中央和地方政府分级行使所有权的基础上,明确提出     

浅析国有房地产企业资产经营管理的问题及对策

一、资产运营管理中存在的问题及成因 (一)产权关系不清,国有资产权益得不到维护与保障 1、产权与债权关系不清。国有企业对新建投资企业的注册资本金,不按财会制度规定进行长期投资处理,直接列入企业资金往来科目,将投资关系变为债权关系;或者是先计入长期投资科目,然后再转为资金往来账目,导致国有资产不实,所有者权益丧失。 2、产权与债务资金不清。国有企业投资的合资企业经营后,合资企业未将投入的国有资产记入所有者权益,而记入企业债务类科目,造成国有资产的产权关系不明,所有者权益丧失。     

国有企业财务总监职责及其素质

一、国有企业财务总监制度建立的必要性 财务管理是现代企业管理的核心,有效的财务监督是现代企业持续发展的重要助推因素之一。为维护出资者权益,由国有资产管理部门或授权机关,按一定程序和标准,选派监管代表,对企业整体财务进行专业、专职监督和控制是完全必要的。（一）有利于有效监控企业内部运行伴随“两权”（出资人所有权和法人财产权）和“两种职能”（国家作为社会经济管理者职能与作为国有资产所有者职能）的分离,国有资产不可避免地会遭遇“内部人控制”的问题。建立财务总监制度可以有效地规避和控制“内部人控制”现象,可以对产权资本进行管理和控制,促进资本保值与增值,维护所有者权益,并对代理人（经营者）进行激励和监督,减少代理损失。     

搞好国有资产运营促进我省经济发展

安徽省国有资产运营公司是省政府于1998年投资成立的综合性国有独资公司，注册资本11亿元人民币，是在授权范围内负责经营国有资产行的特殊企业法人，运营公司作为国有资产投资主体，主要履行如下职责：一是作为省政府授权的国有资产产权代表，行使出资人所有者职能；二是从事投资、参股、控股、以及产权收购、出让等盘活国有存量资产等资产经营活动，运营收出让等盘活国有存量资产等资产经营活动，运营公司根据安徽资本市场的实际情况和自身特点积极探索，搞好国有资产运营，促进了我省经济发展，取得了较好的效果，达到了初步运作的目的。     

国有资产经营公司的企业管理

国有资产经营公司是国家为了实现政企分开和国有资产的保值增值,尽快建立起适应市场经济要求的国有资产管理、监督和营运新机制应运而生的。它在政府与企业之间形成以资本为纽带的产权关系,解决了国有资产责任主体缺位的问题;它是代表政府作为出资者对国有资产行使资产收益、重大决策、选择管理者等出资者权利的特殊企业法人和国有投资管理机构,专司国有资产的资本经营和产权运作。国有资产经营是指在国有资产资本化了的基础上,在产权层次配置国有资产,并通过优化配置国有资产提高企业的生产经营效率,进而提高国有资产价值的经营活动。因此,国有资产经营公司的企业管理有其自身的特点,与传统的生产经营的企业管理有着本质的不同。     

论国资委对国有企业出资者的财务管理

我国新组建的国有资产管理与监督委员会是受政府委托统一管理国有资产的特殊法定机构 ,代表政府专门行使国有资产出资人职责 ,以资本为纽带 ,理顺出资关系 ,进行产权管理 ,解决出资人监督与国有资产管理相脱节的问题。在明确其主要职责的同时还明确了管理层次 ,国家国资委受国务院委托 ,对中央直接管理的大型国有企业行使出资人职责 ,其他国有资产由国务院授权地方政府管理 ,地方政府委托地方国资委行使出资人职责。根据国际上国家对国有企业管理的经验 ,结合我国实际情况和国有企业管理的现状 ,我们认为 ,我国的国家出资者对国有企业的管理…     

浅谈财务管理在公司治理中的作用

一、公司治理结构与财务管理的三个层次 1.出资者财务。出资者以投入企业的资本对企业债务承担责任的同时,享有所有者权益。这种产权明晰前提下的出资者和经营者之间的关系是典型的财务关系,由此形成了公司财务管理的第一个层次——出资者财务。     

国有资产管理体制改革的基本原则

改革国有资产管理体制,是深化经济体制改革的重大任务,也是完善社会主义市场经济体制的重要内容。党的十六大报告,总结了我国改革开放以来有关国有资产管理的丰富经验,提出了国有资产管理体制改革的新思路,这不仅为我们搞好国有资产管理体制改革指明了方向,也是我们深化国有资产管理体制改革所要遵循的基本原则。一、坚持国家统一所有,分级行使产权的原则党的十六大报告明确指出,在坚持国家所有的前提下,通过国家立法建立中央政府和地方政府分别代表国家履行出资人职责,享有所有者权益,权利、义务和责任相统一的国有资产管理的新思路。把原…     

国有资产中介性经营组织刍议

<正> 国有资产中介性经营组织是兼有国有资产所有者代表和国有资产经营者双重身份的国有资产产权运营主体,是以产权关系为纽带,联结政府与企业的中介性资产经营管理机构。其实质在于经授权代表国家行使国有资产所有者权利,通过营运国有资本、管理国有股权,在使国有资产得到合理配置的前提下获取国有资产营运的高效益。正确认识这类组织的地位与职能,并积极探索与发展其多种运作模式,是搞好国有资产运营管理的重要基础。     

国有资产管理体制改革对国家审计的影响及其对策

A 国有资产管理体制改革对国家审计产生的影响 1、十六大报告明确了国有资产管理体制改革的手段是建立中央政府和地方政府分别代表国家履行出资人职责、享有所有者权益的国有资产管理机构。在这样的国有资产管理体制条件下,我们可以看出审计的对象发生了变化。国有     

进一步完善国有资产经营管理体制的思考

按照政企职责分开、政府的公共管理职能和国有资产所有者职能分开、国有资产的行政管理职能与国有资产的经营职能分开、国有资产所有权与企业法人财产权分开的原则,逐步建立起以产权管理为主线,以授权经营为特征的多层次的国有资产管理、监督、经营新体制。     

改制企业如何处理好法人财产权与股东权的关系

关于公司的法人财产权与股东权是法学、经济学界颇有争议并涉及公司本质的问题。产权制度是现代企业制度的核心和基础，公司是现代企业的重要组织形式，明确公司的法人财产权和股东权，理顺股东与公司之间的产权关系，对改制企业具有重要的理论和现实意义。公司法人财产权和股东权的定性问题法人财产权作为一个概念，是在十四届三中全会《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》中首次提出的，该《决定》中规定“企业中的国有资产所有权属于国家”“出资者按投入企业的资本额享有所有者权益”“企业拥有包括国家在内的出资者…     

谈谈对国有企业所有权与法人财产权的认识

在现实经济生活中，由于一些国有企业所有权与法人财产权不清晰，经常出现所有者缺位、错位和越位的情况。形成企业经营中内部人控制，损害所有者权益．或者企业法人自主权受到损害，无法正常经营。因此，划分清楚企业所有者和经营者职责．理顺两者关系很重要。我国《公司法》第四条规定：公司股东作为出资者按投入公司的资本额享有所有者的资产受益、重大决策和选择管理者等权利。     

大型企业集团构建母子公司资产经营责任制体系的实践

国有企业是国家资产所有权在投资经营领域的具体表现形式,国家作为所有者主体需要采取一定形式,来保证和实现所有者对各级经营管理国有资产者的设立、管理、激励和约束。目前,我国建立三级国有资产管理部门代表国家行使所有、管理、监督     

现阶段我国国有企业改制面临的问题及其选择

现阶段我国国有企业改制的关键,是要与国际通行的公司制度基本规则接轨,包括产权管理规则、股权构成规则和治理结构规则等。对现有改制企业来说,在有些方面需要重新规范,在有些方面则需要有所创新和突破。一、明确国有资本的所有权代表,建立有效的国有资产管理体制我们知道,现代企业制度的基本特征是企业“产权明晰”。所谓“产权明晰”,指的是企业产权要有明确的边界,有明确的投资主体和所有权主体,有专门的所有者代表机构对国有资本进行管理。但是,现实并非如此。我国国有资产管理体制改革明显滞后于整个经济改革特别是国有企业…     

对铁路企业主辅分离理顺产权关系财务处理的探讨

铁路企业制度的改革，主要是为维护企业国有资产出资者权益，落实国有资产经营责任，确保国有资产保值增值。