以发展促调整 以改革促提高 福建省政府出台《关于促进行业协会改革与发展的指导意见》

本刊讯 改革开放以来,福建省行业协会在服务企业、促进行业发展方面起到了积极的作用。但总体上看,存在数量少、实力弱、行业代表差、分布不合理、政会不分、运作不规范等问题。加快行业协会的改革与发展对于推动政府职能转变,减少政府对企业的干预,加快完善社会主义市场经济体制、提高国民经济市场化程度、应对加入世贸组织的挑战等方面都有非常重要的意义。为此,福建省政府日前发布了《关干促进行业协会改革与发展的指导意见》（以下简称《意见》）。 《意见》 包括明确行业协会改革与发展的指导思想和日标、任务;认真制定行业协会改革与发展规划;着力培育和发展一批新的行业协会;稳     

浅析我国行业协会的发展

随着市场经济的发展和政府职能转变的需要,以行业协会为代表的社会中介组织在我国得到了迅速的发展,行业协会作为政府与企业之外的“第三种力量”,它能有效地协调政府和企业,企业与企业之间的关系。而目前我国行业协会的发展由于受到外部环境的制约和自身发展能力的限制,很难有效发挥其作用,因而必须从职能、法律法规、内部管理体制等方面加快对行业协会的建设。     

行业协会发展与机关行政效能关系初探

在社会主义市场经济条件下,行业协会在进行行业自主管理等方面发挥着重要作用。但由于我国行业协会还不够发达,还存在较多负面影响,这意味着政府还要承担更多的经济管理职能,导致成本的提高和效能的降低。为实现"效能型政府"的改革目标,我们必须加快政府职能转变,加强和完善行业协会管理机制,让行业协会的作用得到充分的发挥。     

撤庙搬神天地宽——顺德市市长冯润胜谈政府经济职能转变

政府经济职能的转变,是政企分开的关键所在,也是经济体制改革的关键所在。那么,实行政府经济职能转变关键抓什么?顺德市市长冯润胜认为,落后的行政体制严重制约市场经济体制的建立和社会经济的发展。政企不分,党政重叠、政出多门,缺乏有效的监督机制,政府埋头微观经济活动等弊病是转变政府职能的主要障碍。因此,转变政府职能必须从改革行政管理体制入手,撤庙搬神,精兵简政,才是治本之策。行政机构改革主要抓了三个方面:一是建立一个决策中心为市领导体     

社会主义市场经济与政府经济职能的转变

社会主义市场经济的发展,使政府经济职能的转变势在必行。创造有效率的市场环境是政府职能转变的基本内容;改革不合理的行政审批制度是政府经济职能调整的核心内容;合理分权是政府经济职能转变的重要内容。     

略论发展循环经济与政府职能转变

文章论述了发展循环经济背景下政府职能的转变,首先从理论上分析政府职能转变是发展循环经济、实现经济增长方式转变的必然要求,然后把政府职能定位在政府主导、公共服务两方面,在当前形势下,政府应完善宏观调控、强化公众参与,加强规划职能、调节职能、协调职能、保障职能、培育职能.     

政府改革的重点、难点和出路

纵观我国的前6次政府机构改革工作，都是在部门的分分合合上做文章，没有从根本上触及政府职能的转移问题，这一次，也就是第七次机构改革，重点或者说核心任务必须是推进政府职能转变。这是由治标，转到治本，从政府的角色定位上进行根本的改革。接下来的政府改革，不可以再走老路，不可以一而再再而三地在机构改革上兜圈子，改来改去转变的只是一批干部的职位，而不是政府的职能。推进政府职能转变，既是政府改革的重．点，也是改革的难点。难在何处？难在四个字：放权、让利。转变政府职能，就是要政府放权给市场和社会，减少政府对微观事务的干预，改善宏观管理，严格全程监管。重点解决政府职能越位、缺位问题和职责交叉、权责脱节、争权诿责、效能低下等问题。政府职能转移转向何处？由谁来承接？这是一个要害问题，如果我们不解决承接职能转移的载体问题，政府职能转移始终是一句空话。     

进一步转变政府教育行政职能加快教育改革发展

进一步转变政府教育行政职能是深化教育体制改革 ,推进教育创新 ,加快教育改革发展的重要环节和迫切任务。转变政府教育行政职能要适应深化行政管理体制改革 ,进一步转变政府职能的总体要求 ;适应教育改革发展、教育行政环境变化的新形势 ;适应依法行政、依法治教的不断推进 ;适应教育国际化、中国加入WTO带来的机遇挑战。进一步转变教育行政职能的主要方向是 :由对学校直接具体管理转变为间接宏观管理 ;由人治计划管理转变为依法行政 ;由对学校的约束管治转变为对学校改革发展指导服务 ;由封闭型管理转变为对外开放。转变政府教育行政职能的重点和途径是处理好中央集权与地方分权的关系 ,建立明确的中央、地方、学校职能的科层体系 ;进一步落实学校办学自主权 ,政校分开。政府对于“不该管”的职能要放权 ,“管不好”的职能要调整 ,该管而“没管好”的职能要强化     

积极推进辽宁行业协会改革发展

行业协会是社会管理的重要组成部分。1980年以来,辽宁行业协会经过两个阶段的改革发展,逐步形成了与市场经济相适应的行业协会管理模式。不可否认的是,由于体制、政府与协会关系错位、自身管理和人员构成等原因,目前,辽宁的行业协会还存在行政依附性强、职能不明确、主体发育不良、主管部门管理不到位等诸多问题。根据2011年5月30日中共中央政治局关于研究加强和创新社会管理问题的会议精神,本文以＂总商会＂和＂行业协会管理局＂两种改革模式,提出了辽宁行业协会的改革构想,并从完善行业协会的法律地位、健全行业协会的自律机制和规范行业协会的设计、整合、检查及退出机制等方面,提出了确保辽宁行业协会健康发展的政策保障措施。     

法律调整机制与政府机构改革

法律调整机制与政府机构改革·胡珀九届全国人大审议通过了国务院机构改革方案,这标志着中国政治体制改革进入了一个新阶段,相应地也要求进行政府职能的重大转变。从市场经济的要求来看,政府的职能是宏观调控、社会管理和公共服务,实现这些职能的手段主要有经济手段和...     

规范政府行政行为 促进民营经济发展

<正> 党的十六届三中全会强调:"转变政府经济管理职能。深化行政审批制度改革,切实把政府经济管理职能转到主要为市场主体服务和创造良好发展环境上来。"政府转变经济管理职能,规范其行政行为,形成良好的外部环境,是民营经济发展的关键。加强对民营经济发展过程中的政府行为分析,具有十分重要的意义。     

略论政府经济管理职能转变的制约因素及对策

略论政府经济管理职能转变的制约因素及对策徐国利政府职能转变，就其主体而言，是政府经济管理职能的转变。这一转变早在８７年党的十三大报告中就已提出。然而时至今日，职能转变仍然举步维艰。究其原因是转变的制约因素太多，如果不了解这些因素，则对政府经济管理职能...     

浅析社区建设中政府职能转变的角色定位

中国城市社区建设是在政府主导和推动下进行的,政府培育社区与转变自身职能同步进行构成这种建设的显著特征.文章力求从我国城市社区发展的三个阶段为出发点,通过吸收和借鉴国外政府与社区合作的先进做法及经验,并剖析我国社区建设中政府角色定位存在的若干问题,对我国社区建设中政府职能转变的角色重塑定位具有十分重要的意义.     

地方治理视角中的行业协会职能分析——基于温州商会的研究

作为一种介于政府与市场之间的社会组织,行业协会的生命力在于其通过积极有效地履行职能,从而成为地方治理中的重要主体之一。鉴于我国行业协会职能的发展趋势与职能可执行性的绩效差异,本文认为行业协会职能本身所具有的成本/效益比是影响职能可执行性的重要因素。因此,在推进行业协会发展、提高职能执行绩效中,政府不仅应从成本/效益比视角认真权衡所赋予行业协会职能的可执行性,而且应积极改善行业协会履行职能的资源条件,减少其执行职能的交易成本,还可以建立政府分类购买行业协会制度,提高对行业协会执行职能的激励。     

广州市行业协会现状与发展对策--基于抽样调查问卷的分析报告

本文对80份抽样调查问卷进行分析，内容包括协会基本情况、领导结构、职能与运作、政府现时的支持与管理情况，并提出需从完善法律法规、加快政府部门职能转变、统筹行业协会协调发展、充实行业协会职能等方面促进广州市行业协会健康快速协调发展。     

让科技社团承接更多政府转移职能

我国科技社团是国家创新体系的重要组成部分,是推动政府管理体制改革、加快政府职能转变的重要方量,是推动社会管理创新的主导力量。多年来,科协组织一直在关注和呼吁,学会组织在热切期盼,科技社团能够承担更多的政府转移职能。现在,这样的机会到来了。国家"十二五"规划纲要提出,要推进行政体制改革,推动政府部门向社会组织转移职能;要培育扶持和依法管理社会组织,支持、引导其参与社会管理和服务。新的国务院机构改革和职能转变方案强调,要充分发挥社会组织在管理社会事务     

政府规模与政府机构改革

从国家(政府)与社会的关系来看,不断增长的社会需求和政府自主性决定了政府规模增长的必然性。但是政府规模的无限增长会导致诸如财政赤字和官僚主义、政府职能过度分化和难以协调、政府权力的寻租行为等负面效应。我国政府机构改革应该在突破“小政府、大社会”框架限制的基础上,树立以下基本理念:明确政府提供公共物品的职能;切实转变政府职能;明确政府职能转变是一个动态发展的过程;以社会力量的自我完善和发展来制约政府规模的增长。限制政府规模是我国机构改革实践的核心问题。透过历次机构改革中关于如何限制政府规模这一问题而作出的…     

正确认识理顺联社的三个基本关系

联社与政府、联社与成员单位、联社的管理职能与经济职能的关系,是联社的三个基本关系.用与时俱进的态度理顺这三个关系,对于联社的改革与发展有着重要意义,运城市城镇集体工业联社独立运行以来,面对机构改革和企业改制的新形势,积极探索理顺联社的三个基本关系,在实际工作中形成了一些认识和体会.     

正确认识和理顺联社的三个基本关系

联社与政府、联社与成员单位、联社的管理职能与经济职能的关系，是联社的三个基本关系。用与时俱进的态度理顺这三个关系，对于联社的改革与发展有着重要意义。山西省运城市城镇集体工业联社独立运行以来，面对机构改革和企业改制的新形势，积极探索理顺联社的三个基本关系，在实际工作中形成了一些认识和体会。     

我国政府失灵及其纠正与防范——政府经济学视角下的分析

政府在干预市场经济活动时，也会发生失灵的情况，我国政府失灵的原因主要是权力寻租、腐败，政府工作效率低，信息不畅，地方保护主义。要从三个方面防范和纠正政府失灵：明确政府角色、深化政府机构改革、转变政府管理职能。