行政伦理问题研究综述

行政伦理自"水门事件"后,引起了人们的广泛关注,然而直到20世纪90年代末,行政伦理才在中国引起重视。从行政伦理的内涵、行政伦理失范的主要表现形式、行政伦理失范的原因及中国行政伦理的构建这四个大方面对中国行政伦理问题的研究情况进行梳理。     

对我国行政伦理失范问题的探讨

我国的政治体制改革一改再改,仍没有改变行政权力被滥用的事实,腐败现象依然严重并有蔓延的趋势。体制、制度这些外在的制约因素固然重要,但我们不能忽略道德、伦理规范、行政主体伦理自主性等"软实力"的内在制约。因此,研究我国当前行政伦理失范、加强行政伦理的建设具有非常重要的意义。本文首先对行政伦理失范进行概述,接着分析我国行政伦理失范的原因,在此基础上,探讨解决我国行政伦理失范的对策建议。     

当代中国公务员行政伦理建设浅析

改革开放以来,我国的公务员行政伦理建设取得了很大的进步,为人民服务成为行政伦理坚持的核心价值取向,独立、平等、公平、公正、秩序、规则等与市场经济相适应的伦理观念深入人心,社会监督与评价体系发挥着越来越重要的作用,大多数行政主体能够恪守为人民服务的价值指针.但是,由于受社会转型时期思想观念多元化、政府职能缺位、权力制约和监管机制不健全、传统文化中"官本位"思想余毒等因素的影响和制约,甚至在一定程度上制约和阻碍了改革发展的进程.因此,加强行政伦理建设,明确建设方向,切实提高代表国家和人民行使公共权力的行政主体的伦理水平,已经成为社会健康有序运行的紧迫任务.     

一部研究服务型政府建设问题的力作——对《当代中国服务型政府建设和公共服务体系完善理论与实证研究》的评介

文章评价了《当代中国服务型政府建设和公共服务体系完善理论与实证研究:以促进社会公平正义为依归》(简称《服务型政府建设》)的主要内容和表述进路,方法创新及学术贡献,重大政策建议以及应用价值。文章认为《服务型政府建设》所提出的政策建议,对于推进党的十八大提出的"建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府"战略任务的贯彻落实,"推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变",建立比较完善的中国特色社会主义行政体制具有重大的应用价值。     

中国政府行政伦理失范的原因及对策探讨

由于行政主体自身素质发展不平衡,行政行为不当,行政管理机制不完善,行政监督缺位、滞后以及力度欠缺等原因,使得政府行政伦理失范的情况时有发生。研究政府行政伦理失范的原因并建立规范完善的行政伦理制度,对于增强行政主体的服务意识,提高中国政府的服务质量,促进和谐社会建设具有十分重要的意义。     

现代行政法与行政伦理的共性研究

行政法与行政伦理作为两种基本的行政规范，二者之间存在着较为密切的联系，这在现代行政法中表现得尤为明显。首先，行政伦理与现代行政法存在着共同的论域，即行政关系。其次，行政伦理与现代行政法有共同的价值观念，即公平、民主与法治。最后，行政伦理与行政法有共同的外部特征，并有相互融合的趋势。     

从行政伦理的角度谈我国服务型政府的建设

当前我国关于服务型政府的建设，很少从行政伦理角度考虑。服务型政府作为一种新型政府，更加注重民主价值和公共利益，自然和行政伦理息息相关。本文提出政府及其工作人员的伦理行为是服务型政府的一个重要组成要素，并从行政伦理的角度提出一些措施，以有效发挥政府能力。     

基于行政个体层次上的行政伦理构建

基于个体层次分析了个体行政人员在政治社会的多元化发展的当下,所面临的价值选择的尴尬困境,并指出制度控制有其难以克服的局限性,从而提出行政伦理在调控行政行为中具有重要的价值。同时,进一步从公共伦理培养和职业伦理培养两个方面,论述了个体层次上的行政伦理构建。     

转型期中国行政伦理的建构原则与机制选择

处于转型期的中国、行政环境正发生着迅速地变化,为在激烈的国际社会竞争中获得政府治理优势,有必要时传统行政伦理进行一番实质性改建。从当前的现实环境出发,对行政伦理进行多方位、多角度、多层次的分析,以求实现以德行政,进而达到以德治国之目标,是中国行政改革实践所必项。     

论传统行政文化对我国行政改革的影响

中国有着悠久的行政实践的历史,在漫长的古代行政实践基础上,形成了中国独特的传统行政文化.由于文化发展的沉淀性、滞后性等特点,使我们不得不重视文化因素对当今社会的影响.当代中国的行政改革的发展同样受到行政文化因素的影响,由于传统行政文化中的精华与糟粕并存,这对中国的行政体制改革产生着积极和消极两个方面的影响,了解这些方面,对我国正在进行的行政改革建设有着重要的借鉴意义.     

动伦理之力 强组织之魂

伦理是关于秩序、关系及道德的学问,是在人与人之间的社会关系中体现出来的,是以人们之间的社会性交往和彼此互动的方式存在的,伦理包括家庭伦理、生命伦理、生活伦理、生态伦理以及行政伦理、管理伦理、经济伦理,等等,而公共伦理主涉及公共领域,包括政府伦理、企业伦理等。本文试结合地方税收工作实际,就如何加强地税行政伦理建设有关问题作一初步探讨。     

行政伦理良性运行的条件及其实现机制

行政伦理和公务员道德建设既是社会主义道德建设的关键，也是加强党的作风建设的重要环节。行政伦理的良性运行是指行政伦理在全社会范围内得到普遍、有效的认同、接受和实践。行政伦理的良性运行是在多种道德参数的综合作用中实现的，其中，伦理道德的规范准则、社会环境和公务员的道德主体性是必须重点考虑的基本因素。     

论传统行政文化对我国行政改革的影响

中国有着悠久的行政实践的历史，在漫长的古代行政实践基础上，形成了中国独特的传统行政文化。由于文化发展的沉淀性、滞后性等特点，使我们不得不重视文化因素对当今社会的影响。当代中国的行政改革的发展同样受到行政文化因素的影响，由于传统行政文化中的精华与糟粕并存，这对中国的行政体制改革产生着积极和消极两个方面的影响，了解这些方面，对我国正在进行的行政改革建设有着重要的借鉴意义。     

中国行政改革的阶段定位解析：第三次明诺布鲁克会议的观点

2008年9月第三次明诺布鲁克会议召开,新公共行政学已经把关注的重点从公平与效率的争论转向讨论全球公共行政的走向以及对公共管理和公共服务理论进行有益的替代。与此同时,国内关于公平与正义的争论却方兴未艾,公平优先的论调逐渐占据上风,因此主张公平正义的新公共行政学重新成为国内学界研究的热点。然而中国行政改革所要处理的效率与公平的问题只是20世纪60年代新公共行政学诞生之初所着重讨论的,在21世纪的今天,新公共行政学派的理论已经有兼收并蓄的趋势。中国行政改革中也出现了民营化、公共服务均等化等超前的理论,但是这些实践所面临的瓶颈却告诉我们不明晰中国当前的时代背号和理论阶段,超前亦或滞后的理论都无助于公平正义的重塑,新公共行政学的公平正义论恰逢其时。     

正义原则与制度守卫——现今中国行政伦理与行政文化的构筑

约翰.罗尔斯的正义原则对西方行政伦理和行政文化的塑造有重要影响,其中所提及的对自由、平等关系的平衡恰与行政文化发展取向中对效率、公平关系的处理有对应之意。现今中国行政伦理处于构筑新期,从工具意义的视角来看,行政主体的价值观、公民参与意识、制度守卫等方面成为不能回避的思索点。对外来行政方式的借鉴有助于我们处理好问题,而建立于客观的物质条件和成熟的社会条件基础之上的行政文化和精神则难以实现"进口"。     

建设有中国特色行政文化的路径选择

行政文化是行政机关及其公务员在行政管理活动中逐渐培育、生成的行政观念,行为模式,制度规范以及物质形态要素的总和,它是社会文化在行政体系中表现出来的一种独特的文化形式。不同的社会文化背景,不同的行政活动培育出不同的行政文化．行政文化反过来又会对政府机关工作人员的行政观念、行政行为甚至行政体制产生积极或消极的影响。加强现代行政文化建设,对于推进政府职能转变,加强廉政建设,调动公务员积极性,提高行政效率等方面有着非常重要的意义。中国虽然具有五千年文明史,有着非常丰富的行政与管理的思想,但中国传统的行政文化存在着“重个人修养轻制度安排”、“重人治轻法治”、“重层级节制轻民主参与”、“重维持轻创新”、“重形式轻绩效”等缺陷。建设有中国特色的行政文化需要从观念文化、规范文化、行为文化、物态文化等方面入手。     

公共管理的理论与实践思考

公共管理事业的发展呼唤公共管理理论研究的深入。我国公共管理的理论和实践对此应采取“拿来主义”。面对转轨时期政府职能、政民关系、行政观念转变的现实，当前应该注重解决好公共管理的主体问题、行政伦理问题、制度建设和创新问题、依法行政问题。     

行政伦理失范的原因及对策分析

目前,我国行政伦理失范现象时有发生,如行政人员服务意识淡薄、责任意识淡化及追逐个人私利的实现等。究其原因,主要是行政体制的不完善、监督机制的乏力以及行政人员自身的不足。针对这些原因,可以通过完善行政体制、健全群众监督机制以及提高行政人员的素质等对策,有效地防范行政伦理失范现象的再次发生。     

论司法腐败的道德成因与法律人职业伦理教育

中国传统伦理的影响、法律职业环境的不良以及部分司法人员道德素质偏低,司法意识腐败等是当前司法腐败的主要道德成因。我们应在法律信仰、人格独立、公平正义、“民本”思想和职业荣誉感等方面通过建立健全法律人职业道德规范体系、构建科学的法律人职业伦理教育与培养的学科体系、强化法律人职业伦理教育与培训体系建设和改进法律人职业伦理教育方法等途径和方法加强法律人职业伦理教育。     

政府转变职能与改革公共产品生产供给方式

党的十八大从坚持走中国特色社会主义政治发展道路的高度，提出了深化行政体制改革的任务，要求深人推进政企分开、政资分开、政事分开、政社分开，推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变，创新行政管理方式，降低行政成本，推进事业单位分类改革。党的十八大还围绕构建中国特色社会主义社会管理体系，从改善民生、创新管理出发，要求加快推进社会体制改革，加快形成党委领导、政府负责、社会协同、