环境保护资金审计的思考和探索

随着人民生活质量的提高，加之生态环境的恶化，人们保护与治理赖以生存环境的意识正在逐步增强，治理和保护生存环境正在引起各级有关部门的重视，国家对环境保护自治理投入的资金也在加大。如何确保环境保护与治理资金良好的运用并发挥其最大效益，也成为审计工作面临的重要课题。那么，怎么做好环境保护资金的审计监督，从何途径着手审计，本文拟就此谈谈个人看法： 一、环境保护资金审计的内容、范围和特点 在弄清环境保护与治理资金（以下简称环保资金）审计的范围之前，首先应明确环境的含义。所谓环境是围绕着人类的外部世界。是人类…     

环境审计在可持续发展中的定位

十七大报告明确提出：“加强能源资源节约和生态环境保护,增强可持续发展能力。”这表明生态资源、环境保护已经成为党中央重点关注的问题。国家审计机关作为国家专门的经济监督部门,有必要通过环境审计为环境资源保护和可持续发展保驾护航,使国家的环境政策得到贯彻落实,促使资金得到合理利用．从而减少环境污染,     

转变观念 积极探索在发现大案要案线索上下功夫

在今年全国审计会议期间，朱镕基总理针对当前经济混乱，违纪违法问题突出，会计信息失真及腐败现象严重的现状，对今后审计工作作出了“全面审计，突出重点，点面结合，注意发现大案要案线索”的重要指示。如何深人理解和贯彻总理的指示精神，通过审计发现大案要案线索，是今后审计工作的一项重要任务，也是摆在审计机关和广大审计人员面前的新课题。我们通过今年六月协助署农业司对某省环境保护治理专项资金审计，总结了一些经验，现与同行交流。一、转变观念，增强案件意识环境保护治理专项资金审计和财务收支审计相比，在审计内容，审计…     

加强审计质量管理 促进审计事业发展

审计质量是审计成效活动的综合性指标,一般是指审计工作的优劣程度。审计质量的涵义有广义和狭义之分。广义的审计质量包括审计工作全过程及结果的优劣程度;狭义的审计质量是审计项目实施完成的成效,包括项目事实的来龙去脉是否查清、证据是否确凿、评价是否公正、定性是否准确、处理是否恰当、建议是否可行等。一般来说,审计质量主要是指审计项目实施的质量。一、强化基础工作是提高审计质量的前提。审计人员是提高审计工作质量的主体,是提高审计质量最积极的因素。因此,审计机关应十分重视审计人员的管理。只有造就一批同审计工作相适应的…     

刍议环保资金审计

环境保护是我国的基本国策，加强环境保护是实施可持续发展的关键。环保资金是促进环境保护、治理污染项目的资金来源。环保资金一部分是单位按污染物的排放超过国家规定标准收取的排污费；另一部分是国家财政投入。征收排污费是防治污染、改善环境的一项重要的经济手段和措施。审计机关对环保资金的审计监督，是审计工作的重要范围。本文拟就环保资金征收、管理、使用等方面存在的问题及对策谈些看法。一、问题１．征收环节存在的问题。一是经济环境制约着环保资金的征收。在当前经济形势下，一些企、事业单位经济效益差，直接影响环保资金…     

审计风险及对策

近两年来，我们审计署驻沈办事处先后对吉林．黑龙江、江苏、河南、河北、辽宁、贵州及大兴安岭地区的水利建设资金、环保资金、扶贫资金．天然林保护资金等多项农业环保资金进行了审计。在审计中，我们深深感到，随着审计工作的深入开展，涉及的领域、范围越来越宽，被审计对象层次越来越高，内容越来越多，对审计人员的综合素质要求也就越来越高，加之审计机关受到行政复议和诉讼的事例不断出现。因此，审计人员应对审计风险有足够充分认识，有能做到防患于未然。本文拟从审计实践出发来讨论审计风险的存在对审计工作影响，以求得共识。 …     

廖代永赴攀枝花市调研资源环境审计工作

7月初．四川省审计厅副厅长廖代永一行赴攀枝花市专题调研资源环境审计工作时．对该市资源环境审计工作给予了充分肯定．要求在今后的资源环境审计工作中要有所作为、有所思考、有所预见。一是从事资源环境审计工作的同志对审计工作要有正确的认识。要充满信心．增强责任感和紧迫感：二是要准确把握资源环境审计工作的审计重点，从资金、项目、政策、效益等四个方面认真开展资源环境审计：三是要大胆实践，在实干中提高地位．提高审计工作的效果：四是要以开放型的工作思维来开展资源环境审计工作．在审计内容和组织方式上要大胆创新．要注意巧用相关部门的专业技术力量。     

制订审计工作计划的八个基本原则

审计工作计划是审计工作的重要内容之一。制订审计工作计划，不仅有利于协调审计机关（或机构）内部（包括上、下级审计机关之间、审计机关内部各职能部门之间）、审计体系之间（政府审计、内部审计及社会审计）、审计机关与专业经济监督部门之间的关系，而且有利于综合平衡各层次、不同时间之间的任务的目标，充分调动各方面的积极性，提高审计工作效益。因此，如何建立审计工作计划机制，是当前乃至今后的一个重要课题。笔者认为，制订审计工作计划，大致应遵循以下八个基本原则：     

谈经济责任审计成果的运用

开展经济责任审计是审计事业发展的良好机遇,也使审计机关面临着更大的挑战,要保证经济责任审计工作强盛生命力,关键在持续不断地提高审计成果利用率。本文试图结合目前实践,对经济责任审计成果运用的存在问题进行探讨,以求与时俱进,规范、深化经济责任审计工作。一、经济责任审计成果的内容及特点(一)经济责任审计成果的内容经济责任审计成果是指实施经济责任审计工作所取得的最终收获,在狭义上看,它集中体现为评价领导者应负经济责任的审计结果报告,从广义上来说,不但包括经济责任审计结果报告,还包含与之相关的审计意见、审计决定、审计…     

论审计质量及控制

论审计质量及控制论审计质量及控制课题组一审计质量，是指审计组织从事各项工作的优劣程度，包括广义和狭义两种，广义的审计质量，指所有审计工作的总体质量，是各审计组织内部工作的有效程度，它包括审计法规制度和审计标准的制定，审计工作计划的制订和实施，审计人员...     

环境保护资金审计的现状及完善对策

党的十八大报告中指出：“优化土地空间格局，全面促进资源节约，加大自然生态系统和环境保护力度。”加强环境保护审计工作是审计署2014年安排的六大重点审计工作之一，必须调整和搭配审计力量，将环境保护资金审计作为今年审计工作的重点抓紧抓实抓好。     

试论国家审计的项目成本控制

多年以来,国家审计机关作为行政监督部门,一直把对被审计单位财政财务收支的监督作为审计工作的重点,大多数审计机关对自己财务收支的效益性重视不够。审计机关审计经费由财政拨付,与被审计单位之间没有直接经济关系,审计成本问题在国家审计机关一直未被合理关注。面对审计任务日趋繁重,审计资源愈加紧张,审计效益相对低下的现实状况,社会审计领域遵循的成本效益原则已经渗透到国家审计领域,审计成本控制已成为国家审计必须研究的课题。审计成本需要研究探讨的领域很多,如审计直接成本与间接成本之分,广义成本与狭义成本之别,审计项目成本与审计机关全部审计工作成本等。本仅就国家审计机关计划实施的审计项目成本控制的意义和方法加以论述。[第一段]     

可持续发展：最高审计机关扮演的角色

为了进一步引导和推进各国的可持续发展审计工作，最高审计机关国际组织环境工作组最近在其公开出版物上发表了一篇题为《可持续发展：最高审计机关扮演的角色》的文章，对可持续发展审计的内容、方式和重点进行了介绍。     

如何开展社保专项资金效益审计

社保专项资金效益审计，是指审计机关对一定时期社保专项资金的投入（支付）与产出之间对比关系的监督检查、分析和评价。广义的社保专项资金审计，包括财政对社保部门（单位）安排的所有预算资金的管理使用效益情况的检查分析。以及社保专项资金本身的效益情况的检查分析（狭义的社保资金效益审计，只包括对已征收的各项社保专项资金和财政安排的社会保障补助资金的效益审计）。     

对跟踪审计的几点认识与思考

目前,审计学术界和实务界对跟踪审计的概念尚无统一而明确的定义。较为一致的看法是,跟踪审计是指审计事项发生后,审计机关依法对政府投资项目或公共资金运行全过程分阶段、有重点进行的持续性、过程性审计。跟踪审计有广义和狭义之分,     

农业与资源环保审计工作探讨

随着农业经济产业结构的调整和可持续发展战略的部署，农业与资源环保审计工作面临新的挑战。本文拟就如何适应新形势的要求，切实搞好农业与资源环保审计作初步探讨。 一、关于审计工作规划 相对于传统的农业与农村经济来讲，现代农业与农村经济更强调的是可持续发展，这其中涉及的最重要问题就是农业基础设施建设、生态环境建设和环境污染治理，因此党和政府把农业基础设施建设和环境保护工作确定为我国的基本国策。而农业基础设施建设和环境保护又与林业生态、水土保持、水质污染、气象、海洋水产、农业综合开发等密切相关，方方面面的联…     

全省农业与资源环保审计将突出对重点部门、重点项目及重点资金的审计

２００２年７月２５—２６日，全省农业与资源环保审计工作会议在石家庄市召开。会议回顾了２００１年全省农业与资源环保审计工作，对今年审计署授权的全省气象行业财务收支审计进行了部署。吴兵冲副厅长到会并讲了话。他要求：今后一段时间，农业与资源环保审计应与时俱进，开拓进取，坚持查出大案要案的原则；依法审计的原则；严肃查处弄虚作假、挪用、损失浪费原则；要提出审计意见和建议原则，推动可持续发展战略的实施。要努力做到突出三个重点，即：对重点部门、重点项目和重点资金的审计。他强调：农业与资源环保审计要力争做到“三…     

论审计成本的控制

A审计成本概念及构成分析(一)审计成本概念审计成本有广义和狭义之分。广义审计成本是社会管理成本的组成部分,即政府(财政)在经济管理活动中用于审计支出费用的总和。狭义审计成本是指审计机关完成计划项目支出的费用总和。(二)审计成本构成1、广义审计成本构成。广义审计成本是政府为有序管理社会经济生活,用于审计支出的费用总和。其构成包括:(1)组建审计机关的开办费;(2)审计人员生活设施费;(3)审计机关办公设施费(包括基建投资);(4)审计人员工资、奖金、津贴和福利费;(5)审计办公费(水电、文印、通讯费等);(6)交通费;(7)差旅费;(8)审…     

审计全覆盖理念下的财政预算执行审计

《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》和《国务院关于加强审计工作的意见》明确要求,各级审计机关要对公共资金、国有资产、国有资源、领导干部经济责任履行情况实现审计监督全覆盖。刘家义审计长指出,必须努力实现审计监督全覆盖,不断增强审计的威慑力和实效性,使所有公共资金、国有资产、国有资源都在审计监督之下,不留盲区和死角。一直以来,基层审计机关在审计监督实践中履行职责最多的就是财政预算执行审计,如何落实审计监督全覆盖的要求,加快审计监督全覆盖的实践,将成为基层审计机关当前和今后一个时期     

浅谈审计实施阶段的质量与控制

审计质量是审计组织从事各项审计工作的优劣程度，可包括审计工作吱量和审计项目质量，审计工作质量是广义的审计质量，审计项目质量是狭义的审计质量，审计项目质量是建立在审计工作质量基础之上的。审计质量是审计工作的生命，它涉及审计的各项工作，贯穿于每个审计项目的全过程，为了保证审计工作质量，就必须对审计工作的质量进行控制，也就是对具体审计项目的全过程的质量进行自我约束，借以提高审计工作水平以及审计工作的效益和效率，因为审计质量控制的直接目的是为了更好地达到审计目标。