公用事业特许经营中行政特权探析

特许经营制是公用事业市场化的基本形式。为保障公共利益，在公用事业特许经营中应当赋予行政主体行政特权。行政主体行使行政特权应当遵循公平、公正、公开、诚实信用、公共利益与私人利益平衡等原则。公用事业特许经营立法应当通过目标规则、主体规则、内容规则等实体规则，以及特许经营合同的缔结、变更或解除等程序规则的设计，规范行政主体的行政特权行使。     

对加强我国PPP项目监管的建议

正一、国家层面的PPP立法和PPP指南。把PPP法定性为民事合同,或者不能如此定性时,则将PPP合同当做特殊的民事合同处理,明确适用行政合同特有的规则和救济方式,以对政府行为进行规制,保护特许经营者权益。在国家层面的PPP立法中规定政府审批权限、流程和管理程序,退出机制和纠纷处理机制,各地项目规模上限与政府财力比例,中长期预算机制,会计准则(权责发生制和收付实现制),信     

知识产权的制度选择--以利益冲突与平衡为基点的理论与法律分析

近年的公共卫生事件尖锐地显现了知识产权中个体利益和公共利益之间的紧张关系。从理论上讲，对个体利益和公共利益的保护都有正当性，其平衡点应该停留在以保护基本公共利益为前提并能够激发知识产权人创造力的最低值上；从法律规范上来看，国内法和国际法都十分重视对知识产权的保护，但在利益保护的价值取向上有明显的差异，立法技术和相关制度也存在诸多缺陷，这都会导致利益冲突的加剧。为此，我国需要在观念上准确定位知识产权制度中利益保护的价值取向，并在法律、制度和技术上予以保障。     

刍议检察机关提起公益诉讼范围

现行法律对损害国家利益和社会公共利益的行为缺乏足够的法律监督及法律制裁,致使国家和社会公共利益所遭受的损失往往无法追偿,现已成为一个亟待解决的现实问题。检察机关作为法律监督的职能部门,有责任也有义务承担起保护国家和社会公共利益的职责,而关于如何保护,则必须从诉讼范围上理清国家利益和社会公共利益的界限,确定如公害案件、反垄断案件等特殊案件作为公益诉讼的范围。     

委托代理理论视角下PPP合同的局限及监管研究

PPP项目中政府与社会资本之间存在着委托代理关系,这使得政府与社会资本在合作的同时也面临着利益冲突、信息不对称和不确定性等问题,PPP的合同安排在一定程度上可以保护双方利益,但是PPP合同也有其局限性。需要通过监管的实施来弥补PPP合同的不足,可以选择合同内监管和行政监管相结合的方法进行PPP合同的监管,PPP模式的优势在监管中才能得到显现和保障。     

民营企业参与PPP项目合作的法律对策研究

当前国家在基础设施和公共服务领域大力推行政府与社会资本合作的PPP建设运营模式,旨在通过这个模式为民营企业创造平等竞争机会,实现投资主体的多元化和公共资源的优化配置。现有PPP立法呈现出非系统化、法律位阶低及与改革政策结合度不够紧密的特点,因此进一步强化PPP法学理论研究,努力推进PPP法制化建设是现阶段面临的一项迫切任务。从PPP的运作规律来看其实质上就是行政特许制度,既有政府特许经营权授予及实施的行政法律关系,又有特许物权对抗社会第三人损害的民法物权法律关系,制定一部规范PPP特许经营的专门法对规范PPP项目的运作具有十分重要的法治保障意义。     

关于PPP项目成功因素的探讨及建议

PPP模式能够减轻政府财政压力,提高公共项目的供给水平与供给效率,已在国内外得到广泛运用。文章结合国内PPP的实践,对影响PPP模式成功的关键因素进行分析,以确保PPP参与方明确应享权利、承担的义务与责任,最终形成政府、社会资本与公共利益的多赢格局。     

城市公用事业特许经营 相关问题比较研究

推行特许经营是深化我国城市公用事业市场化改革的一个重要内容。本文在讨论特许经营渊源和实质的基础上,对城市公用事业特许经营与商业特许经营、行政许可、政府购买服务、公私合作（PPP）等相关问题作了比较研究,探讨了它们之间的联系和区别,便于人们准确把握城市公用事业特许经营的内涵和特点,为有效推进城市公用事业特许经营提供理论基础。     

公共政策制定过程中的利益博弈分析——以中国房地产利益集团为例

公共政策是对社会价值的权威性分配,公共政策的过程就是一个利益重新分配的过程,公共政策制定需要公正、公平,才能实现社会公共利益的有效配置,社会才能和谐发展.在公共政策的制定过程中,政府应该是社会公共利益的代表者、实现者和维护者.相对于政策制定者而言,政策的执行者和政策实施对象处于从属地位,是被动的接受和实行政策.他们都会为了自己的利益而想方设法地抵制政策的实施,甚至为了某种利益而结成联盟.这就要求政府要建立市场化、透明化、民主化的责任政府,建立和完善各利益群体的利益表达机制和利益协调机制.     

论中国商标法上的利益平衡

商标法是在商标权人的垄断利益与社会公共利益之间进行利益衡量、选择和整合以实现一种利益平衡的制度安排。为实现这种平衡,在商标法的制度设计上,商标权的保护不仅是为保护商标所有人的利益,同时也要注重对消费者权利、在先权利的保护,对商标权进行适当的限制,维护公平的市场竞争秩序,最终达到保护社会公共利益的目的。     

安徽省PPP模式融资实践路径探究

本文从PPP模式发展历史及其概念应用出发,分析了安徽省发展PPP融资模式的两大背景和其财政效应,针对安徽省PPP模式的应用现状,提出包括市场准入机制、激励机制、风险共担机制、政府监督机制、人才培养机制在内的安徽省PPP模式融资实践五大机制,以期对安徽省PPP模式融资实践有一定的政策参考作用.     

我国城市垃圾处理领域的PPP模式创新实践研究

城市生活垃圾处理领域是我国较早实施民营企业参与的领域之一,而特许经营是我国垃圾处理市场化最重要的制度安排。分析常州市城管局和江苏维尔利环保科技股份有限公司关于常州市餐厨垃圾项目的 PPP合作的典型案例,我们发现PPP合作成功的经验有:政府职能转变过程中明确责任意识和服务意识;充分体现PPP的合作伙伴关系;充分体现风险共担的原则。同时针对各级政府面临的如何解决垃圾处理的可持续发展这一难题,我们从以下方面提出了可供借鉴的做法:正确认识政府法律责任的不可免除性及公私双方的伙伴关系;强化对特许权的监管;正确抉择特许经营合同的关键条件。     

从提高效率角度谈PPP立法

PPP是基于提高政府对公共资源的提供效率而引入,但目前被异化为融资方式。文章不忘PPP的初心,从提高效率的角度来研究PPP。首先从提高效率的角度和PPP的适用范围考虑,认为不能将PPP狭义解释为特许经营,应将政府购买公共服务也列入PPP项目,从而给出了PPP的定义。随后从提高效率的角度提出PPP在制度设计方面应建立物有所值的审查制度、对国有资本进入PPP项目进行特别规定制度和公开竞标制度,以期对PPP立法有所帮助。     

公共服务PPP供给模式的理论建构与实践优化研究

PPP(Public-Private Partnership)作为政府和社会资本合作的一种模式,是我国公共服务市场化供给改革的重要选择,是在第三方治理、新公共管理理论、交易成本理论等的基础上发展而来的.但是目前公共服务PPP供给模式在我国的实施面临着许多问题,亟需政府转变职能,做好顶层设计、进行法律法规建设和培育市场主体.适合我国的公共服务PPP供给模式主要有政府购买服务和特许经营方式等.     

涉外经济行政法中的"公共利益"问题研究

公共利益这一概念在各国涉外经济行政法中均具有举足轻重的作用.我国现行宪法及涉外经济行政法中也有公共利益的规定,但规定过于原则且缺乏程序保障,结果导致在处理涉外经济纠纷时,法学界对"公共利益"的认识模糊,实务部门对外交往往无法体现企业真实的利益,决策部门无法在众多的公共利益群体之间进行权衡,使我国企业失去了一些争取公共利益最大限度内保护的良机.     

论政府利益与"改革困境"

本文试图运用物理学中的杠杆原理和经济学中的成本一收益分析来阐述政府利益与“政府困境”的关系。在政府主导型改革中，政府对于改革的领域、深度、广度等具有决定性的影响。由于政府利益的客观存在，它必然影响政府政策的选择，使政策倾向于增进和维护政府利益，进而背离改革的初衷——增进公共利益。最后得出结论：政府利益与公共利益的冲突，政府的政治利益与经济利益的冲突是导致“改革困境”的主要原因。我们必须对政府利益加以合理规范，才能确保改革的顺利推进。     

政府特许经营协议法律问题研究

特许经营制度是一把双刃剑,它作为一种新的制度被运用到公共事业建设领域,有利于实现公共利益.同时,该制度也实现了特许经营者的盈利目标.但是,对于它存在的问题我们也应该有着清醒的认识:赋予政府干预合同的特权是否会引起公权力的滥用？政府特许经营协议这种特殊合同形式是属于行政合同还是民事合同？目前,国内尚未有完善的法律法规对此种协议进行细致的规范.因此,有必要研究、探讨特许经营制度的相关法律问题.     

“民族文化利益”的司法定性——从民族文化产业规模化发展的视角考量

民族文化产业的规模化发展既能起到保护民族文化的作用,又能带来经济效应,从国家政策的层面来看是应当鼓励的。但规模化发展不可避免地带来土地征收的行政行为,而征收要求符合其程序的实质要件——为了公共利益。能否将＂民族文化利益＂界定为公共利益成为了这一切的关键。在司法实践中,要对公共利益进行合理的解释,使民族文化产业规模化创造积极社会效应的同时,也符合法律相关规定。     

PPP模式在危险废物处置项目中的应用研究

文章通过分析危险废物处置项目的主要特点,结合PPP模式的内涵特征,探讨了危险废物处置项目采取PPP模式的适用性。同时,分析得出PPP模式较政府投资政府运营、企业投资企业运营、特许经营等传统模式具有突出优势,更有利于提高项目运行效率、提升公共服务质量、强化政府监管职能、提高项目抗风险能力,能够有效解决当前危险废物处置设施能力不充足、供需结构不匹配、处理处置不规范、大量废物游离监管之外等突出问题。因此,建议出台相关指导意见引导危废处置领域全面引入PPP模式、建立健全合理的投资回报机制、确定科学合理的风险分担机制、加大政策保障等方面,大力推动PPP模式在危险废物处置领域中的应用。     

新机制下广西存量PPP项目财政承受能力评估及分类处理建议

2023年11月,PPP新机制正式实施,标志着PPP开启了规范化发展新征程。在新旧机制转换的关键时期,如何在财政能力可承受范围内推动存量PPP项目顺利实施,是关系到未来能否新增特许经营项目的重要前提。基于前期从财政部PPP项目管理库中获得的广西存量PPP项目数据,对广西14个地市的财政承受能力进行评估,发现因存量PPP项目未来财政支出责任造成的财政风险总体较小,但个别地市的财政风险隐患较大。在PPP新机制下,围绕建立存量PPP项目分类处理机制和加强重点地区财政风险防范提出分类处理建议,为广西各地市后续规范存量PPP运作并防范财政风险提供借鉴和参考。