财政再分配失灵与财政制度安排——基于不同分配环节的实证分析

我国现行财政性制度安排作用于要素配置、初次分配两个环节,是财政再分配失灵的制度根源。文章计量分析表明:(1)初次分配及要素资源配置环节存在的制度性扭曲是收入差距扩大和财政再分配失灵的根源;(2)再分配性财政政策调节力度有限,未来财政调节收入差距应着力消除初次分配及要素资源配置环节的制度性扭曲;(3)教育、医疗卫生等公共服务支出能改善居民人力资本积累和要素结构、缩小收入差距,但其前提是基本公共服务的均等化,这也是财政制度改进的方向。     

云南农业政策对农民收入分配的影响--一项基于可计算一般均衡(CGE)模型建构的调研

当前 ,我省经济社会在快速发展的同时 ,“三农”问题日益突出。立足现实 ,适应形势和发展的需要 ,正确制定和实施我省农业政策 ,是我省当前和今后一个时期内的主要任务 ,对我省经济发展、人民生活水平的提高乃至全面建设小康社会必将产生重要而深远的影响。本项调研 ,在对云南农业政策、农民收入分配状况及若干地州市进行实地考察的基础上 ,取得了建构一个云南农业政策对农民收入分配影响的可计算一般均衡模型的政策依据和基本数据 ,具有重大现实意义与理论价值     

中国财政再分配与减贫效应的数量测度

中国正致力于践行共享发展新理念,测算现行财政再分配体系是否以及在多大程度上缓解收入分配差距、减轻贫困,从而实施更为"精准"的财政再分配,是关键一环。本文拓展了传统财政再分配分析方法,将财政收入端和支出端纳入统一研究框架,基于CFPS2012入户调查数据和投入产出表,构建居民收入核算账户,运用标准财政归宿法,测算出中国居民的财政净受益;采用"匿名"与"非匿名"评价指标,综合测度了"一揽子"财政工具的再分配和减贫效应。结果显示:中国财政分配体系对市场分配整体上呈微弱的正向调节效应,财政体系整体使全国基尼系数下降了4.06%,其中,基本社会保险、公共服务、转移支付和直接税的边际贡献分别是2.48%、2.34%、1.75%、1.19%,而间接税的边际贡献为-1.57%,起逆向调节作用;中国财政再分配工具具有显著减贫效应,财政再分配使全国贫困广度、深度和强度均下降20%以上,其中,支出端具有"济贫"性,收入端的间接税具有显著"劫贫"性。总体上,弱累进财政再分配体系甚至逆向调节的财政再分配工具,与共享发展存在矛盾。实现共享发展,迫切需要重构"精准"财政再分配体系,加快构建以税负归宿公平和公共支出受益归宿公平为核心的现代财政制度。     

基于可计算一般均衡模型的能源价格变动对新疆经济的影响

基于通用可计算一般均衡(CGE)平台,探讨了能源价格变动对新疆地区宏观经济的影响。模拟结果显示:(1)煤炭价格和天然气价格分别上涨10%以后,新疆地区的GDP、各部门的产出和居民消费变动不大,说明提高煤炭和天然气价格不会对新疆经济造成大的波动,未来新疆地区能源价格改革应从煤炭和天然气入手。(2)油价上涨10%后,新疆地区部门产出和居民消费变化较大,因此未来新疆地区在提高油价时应考虑社会稳定,避免产生大的经济波动。值得注意的是提高油价后,城乡收入差距缩小。总体来说提高油价所产生的影响是积极的。     

中国增值税转嫁、归宿及减税效应：一般均衡分析

本文基于一般均衡税收归宿理论和模型,综合运用GDP价格基准、差别税收归宿和一次性总付税,构建了一套间接税归宿测算方法。对中国增值税转嫁和归宿测算的结果显示：整体上,增值税39%转嫁给劳动,61%转嫁给资本,劳动和资本的增值税负担分别为5.6%和12%,代表性消费者不负担增值税;增值税归宿在不同行业间存在明显差异,制造业劳动和资本增值税负担最高,分别为1.7%和4.4%,房地产业消费者增值税负担最高,为8.1%。在此基础上,进一步测算了2017年以来全面降低增值税法定税率改革的经济效应,结果显示：减税提高了劳动与资本的边际收益率,促进了消费、投资和GDP增长,增值税减税更有利于提高资本收益率和促进投资,同时增值税减税还有利于缩小城乡居民收入差距。     

论我国城镇居民收入分配差距的制度效应

本文从经济改革或体制变迁对城市居民收入差距所造成的制度效应进行分析 ,对缩小居民收入差距提出对策。     

中国式财政分权、公共支出结构与收入分配

财政分权是否有利于改善收入分配一直以来是国内外公共经济学文献关注的焦点。本文从理论上厘清财政分权对收入分配的影响机制,从而真正理解中国地方政府再分配政策失灵的根源,以公共支出结构作为门槛变量,通过建立面板门槛模型实证考察了1995—2012年中国式财政分权对收入差距的影响效应。研究结果发现：第一,从总体上,中国式财政分权与基尼系数呈正相关,即分权程度每增加1个单位会导致基尼系数增加1.24个百分点。第二,财政分权对收入差距存在显著的非线性作用,即存在门槛效应,在不同的公共支出结构下影响效应明显不同。第三,公共支出结构的门槛效应并没有保持连续一致的积极影响,而是不稳定地分布在不同地区,并由西部地区逐渐向东部地区转移。     

论再分配注重公平的实现

党的十六大报告指出 :“再分配注重公平 ,加强政府对收入分配的调节职能 ,调节差距过大的收入。”政府在收入再分配过程中应发挥哪些职能 ,以实现社会公平 ?     

日本调节收入分配差距的财政措施及启示

日本为了调节收入分配差距，政府通过建立比较完善的个人所得税、社会保障税、遗产税等税收制度来调节高收入，通过建立社会保障制度、实施义务教育等措施来调节低收入，取得一定效果。日本调节收入分配差距的财政措施对我国具有重要的启示意义。     

中国卫生筹资的再分配效应

利用2006年中国健康与营养调查(CHNS)数据和类似于税收再分配的分解方法,将卫生筹资的再分配效应分为三部分:累进效应、水平平等效应和再排序效应。卫生筹资增加了收入不平等,表现出了亲富人的再分配,主要原因在于水平不平等和再排序效应,如果相同收入的人群进行相同的卫生支付,再分配效应将会降低64%,另一原因在于卫生筹资系统的累退性。在同为从穷人到富人的再分配中,农村卫生筹资亲富人的再分配程度高于城市;农村卫生筹资的累退程度大于城市;农村卫生筹资的水平不平等小于城市。     

收入不平等、政策偏向与最优财政再分配政策

本文构建的理论模型探讨了收入不平等、政策偏向与最优财政再分配之间的关系。模型显示:政策偏向是收入不平等与财政再分配恶性循环的决定因素。当政策偏向于穷人时,最优财政再分配系统的选择是提高税率,扩大对穷人的转移支付;当政策偏向于富人时,最优财政再分配系统的选择是降低税率,减少对穷人的转移支付。依据中国数据的实证研究发现:(1)中国收入不平等不断恶化,针对恶化的不平等而采取的财政再分配政策效果差,没能扭转不平等恶化趋势,政策偏向严重。(2)税收再分配政策偏向富人,使富人税负相对轻于穷人,居民收入不平等加剧;偏向于穷人的转移支付多为消费券(物),导致越扶越贫。为此,需要从调整所得税和转移支付政策等方面采取相关对策。     

中国财政政策影响的区域差异性

利用2005—2013年中国30个省(自治区、直辖市)的月度数据,构建全局向量自回归模型,分析了中央财政政策对区域经济影响的差异性。结果表明:东、中、西部地区的出口和工业增加值对财政政策冲击的响应呈现出相似的特征,即均为正响应,但响应程度有明显差别,即西部地区的响应程度最大;各省(自治区、直辖市)的固定资产投资额对财政政策冲击的响应呈多样化特征。     

财政分权对我国地方政府效率的影响

财政分权能否提高地方政府效率,有关文献看法不一。为此,笔者利用我国省级面板数据对此做实证研究。采用DEA方法衡量我国31个省级地方政府效率,并以财政收入的自主性衡量财政分权程度。通过对财政分权和地方政府效率进行Tobit回归分析,结果显示:财政分权和地方政府效率之间并非简单线性关系,而是U型。其他解释变量方面,各省市人口密度和人均GDP对地方政府效率均有显著的正向关系,而时间趋势变量与地方政府效率的关系为负相关。     

中国财政科教支出动态经济效应分析

财政科技与教育支出的经济增长效应是经济学界研究的重要问题。文章通过构建以资本、知识和产出为研究对象的动态理论模型与研究,发现财政科教支出对三者的稳定增长路径及经济体系稳态点均具有重要影响。文章在理论模型研究的基础上进一步构建了动态计量模型,实证结论是:中国财政科教支出对其资本形成、产出增长及全要素生产率的提高均有积极影响,但作用力度和影响方式存在区别。因此,应进一步增加财政科教支出,并通过改进支出结构和进度,使之对经济转轨和长期经济增长起到更为重要的促进作用。     

Redistributive pensions in the developing world

Redistributive so‐called social pension schemes have seen a remarkable surge in developing countries. These schemes often target the rural elderly and correlate with urbanization rates, urban rural‐wage differentials, and family norms. We use this stylized evidence to motivate a political economy model for a Beveridgean pension system with trade‐offs between four groups: the (poorer) rural old and young, and the (richer) urban old and young. We show under which conditions governments will install a pension system and increase its generosity as the share of the urban population rises, productivity differentials between urban and rural workers widen, or the social norm erodes. Our conclusion is that the role of the rural–urban divide in shaping redistribution merits more scholarly attention, as the gap between cities and the countryside widens in many developing countries.     

我国稳健财政政策中的赤字问题

稳健财政政策中的财政赤字问题存在较多争议,本文从理论上分析了稳健财政政策并不排斥财政赤字,并对我国1998年以来财政政策的方向进行了定量测算,提出我国稳健财政政策的关键是将财政收入、财政支出增长速度控制在经济潜在增长速度。     

财政分权度的衡量方法研究——兼议中国财政分权水平

财政分权度是研究财政分权问题的关键性指标。本文对传统联邦主义理论中、OECD国家和中国使用的衡量财政分权度的方法和指标进行了考察,认为:1.研究目的不同,国情不同,应采用不同的分权衡量方法;2.单一财政分权指标往往不能全面客观评价一国的分权水平和发展趋势,尤其是在财政体制较为复杂的国家,如中国。3.税收自治权是政府间财政分权最重要的影响因素。以税收权的不同层次衡量财政分权度是目前国际上较为通行的做法,也是较为系统的分权衡量方法。     

我国财政改革和政策实践研究

本文回顾了我国财政改革、财政政策演进历程,揭示了财政政策演进规律,探讨了财政政策宏观调控实践经验。研究发现:首先,与一般市场经济国家不同,我国财政政策从概念认识、实践启动、到运用技术日臻成熟,走出了一条缓解经济危机实现经济稳定、调节经济结构转变经济增长方式、化解民生难题促进社会和谐的独特之路。在这一过程中,财政政策更加注重供给管理。其次,在当前体制转轨背景下,我国财政政策突显出公共性和体制转型双重特征。最后,面对未来,我们需要在财政政策如何更好遵循市场经济规律;财政政策目标如何更聚焦于未来发展战略,如何推进财政改革以确保财政政策调控更具效力等方面总结更多的经验。