关注耕地抛荒 引导耕地流转

荥土地抛荒触目惊心茳传统的中国农民是靠土地生存的,土地不仅是农民的基本生活手段,更是农民财富和社会身份的象征。我国人均耕地占有量小,人多地少是制约农业经济发展的瓶颈。但目前农村耕地抛荒现象严重。安徽省六安市土地情况调查报告显示:该市现有土地666.4万亩,去年非季节性的抛荒26.7万亩,抛荒率达4%之多;而前不久的调查发现在舒城县柏林、百神庙、桃溪乡镇地区抛荒面积分别为537亩、478亩、402亩,抛荒率分别达8.58%、11.24%和10.31%。据了解,当地大量农村人口外出打工,抛荒面积狂增。该省的池州市土地抛荒面积3.14万亩,占耕地总面积…     

多措并举 根治土地抛荒

近年来,由于农业比较效益低下,农民生产积极性受影响;农村劳动力转移,从事种植业劳力短缺;农业基础设施薄弱,抗灾能力较差;土地流转机制不健全,土地承包管理不力等原因,安徽省巢湖市农村承包土地抛荒现象日趋加剧。据初步调查统计,全市目前农村常年抛荒土地面积为 24.5万亩,占承包土地总面积的 6.1％,其中,抛荒两年以上为 19.2万亩,零星抛荒 17.1万亩,连片抛荒 7.4万亩,且土地抛荒仍呈增长趋势。抛荒土地的分布特征为： 　　一是自然条件差、易旱易涝地方抛荒多。全市抛荒土地中,低洼地和丘岗地分别为 10.7、 7.3万亩,占…     

农村土地抛荒的“新土地革命”的社会分析

农村和农民的根本问题就是土地问题。在中国现有的状况下，土地仍是农民的“命根子”，农民的生活保障只能依存于土地。党的十一届三中全会以后，农村推行的家庭联产承包责任制在很大范围内解决了农民的温饱问题，但是随着经济体制的转轨，社会主义市场经济的深入发展，致使农村出现了大面积的土地抛荒现象。同时，经济的长足发展，已使得传统分散经营的小农生产难以与现代农业规模经济、产业经济经营的要求相适应。土地资源需要更优化的配置。一种意在解决土地抛荒的新型“土地运动”———土地流转———在这种背景下顺应而生，从而引发了…     

土地有序流转三步曲

当前,海门市三星镇80%以上农民离土、离乡从事绣品生产、销售等农外产业。他们承包的土地在依法、自愿的前提下,通过土地有偿流转,向种田能手和承包大户集中,使土地资源得到了充分利用。既解决了这部分农民的后顾之忧,又增加了他们土地流转收益。近两年,全镇向承包大户流转的土地面积达4200亩,农民从中获得的收益近72万元,人均增加收入230元。抓好土地发包提高土地生产利用率上世纪9。年代初期,许多农民放弃耕种的责任田,热心于搞家庭绣品经营,出现了土地抛荒半抛荒现象。为解决土地抛荒问题,三星镇党委政府及时研究对策,通过与农民平等协商…     

对土地抛荒问题的思考

一解决土地抛荒问题，必须正确认识土地抛荒现象毫无疑问，农民弃耕抛荒土地，给我们当前的农业农村工作出了一道难题，而且短时期内还难以得到有效解决。说它难解决，主要有３点原因：一是农业生产水平近期内难有大幅度提高，加之我国加入世贸组织，传统农业将受到较大冲击，农业作为弱质低效产业的现状将继续维持，农民种田的积极性不会很快增强。二是农业生产受自然灾害和市场双重风险的夹击，要实现高效益，缺乏有力的保障，而外出打工风险较小、收入较高，农民外出打工现象普遍。三是大多数农民对土地的依赖思想仍然根深蒂固，既害怕失…     

《农村土地承包法》问答

(本材料来自广西贯彻实施《农业法》和《农村土地承包法》新闻发布会)1.为什么要制定农村土地承包法?答:在二轮承包中,有些地方没有把承包期再延长三十年,个别地方还以各种名义收回或部分收回农户的承包地,或者调整已承包的土地,一些基层干部和农民对土地承包三十年不变的政策还有疑虑,担心在承包期内还会不断调整土地。为了进一步保护农民对于承包土地的合法权益,赋予他们长期而有保障的土地使用权,有必要以法律的形式对土地承包的期限,发包方和承包方的权利义务,土地承包经营权的流转,土地承包经营争议的解决以及法律责任等问题作出明确的…     

“五问”土地规模经营

推进土地流转,实行规模经营,是长期以来理论界和基层干部普遍关注的问题,争议很大,众说纷纭。笔者认为：根据我国农村的现实状况,大范围、大面积地推进土地规模经营,必须搞清几个基本问题：首先,是＂官愿＂还是＂民愿＂。当前,不少地方的土地规模经营,体现的不是农民的意愿而是县长、乡长的意见。调查表明,对于规模经营,农民有许多担心,归纳起来主要有三点：     

复耕另一种抛荒的土地

笔多次途经107国道，注意到国道两旁大大小小有很多闲置抛荒的土地，简直是随处可见。跟人们一般概念中那种原本为农用、现已被荒芜了的抛荒地不一样，这些土地荒芜之前已是非农用土地，在此称之为“另一种抛荒的土地”。     

农民缘何不愿种地

最近,重庆市垫江县农业局土地流转试点工作组对全县农村土地承包进行了抽样调查,发现弃耕抛荒、弃农经商现象十分突出,占总户数的13.8%以上要求退出承包地。为什么会发生从“视土地为生命“到现在的弃耕抛荒的大变化?究其原因有: 一、种地效益低。由于地理条件差,耕作方式落后,     

海城市土地流转制实施中的问题与对策

海城市土地流转制实施中的问题与对策王泽国近年来，海城在农村深化改革，实施土地流转制度，取得了一定成果。但是进展很不理想。主要问题是：“均田制”向“两田制”发展，实行土地流转出现了障碍。表现在农民两个担心。一是担心土地没有了，断了生活来源。这部分农民对...     

山东青岛成立1900多家农民专业合作社

守住18亿亩耕地红线，正遭遇越来越多的挑战。高阳县是河北一个经济发展水平较好的地区，当地土地隐性流失问题严重，主要表现在土地季节性抛荒、土地流转不顺畅、农业生产效益不高等问题。当地许多农民只种一季玉米而不种小麦，造成在生产小麦的季节出现抛荒。据调查，这主要由于种植玉米比小麦的收益高。而近年来生产资料价格不断上涨，使得农民种粮收益锐减，季节性抛荒在当地司空见惯。     

做好土地流转工作 促进农村经济发展

近年来,湖北省通城县随着外出打工人 员的逐年增多和二、三产业的不断发 展,部分农民的生活保障在很大程度上不再直接依赖土地,造成农村土地出现大面积的粗放经营和抛荒。针对这种现象,该县县委、县政府高度重视农村土地流转工作,将其作为农村工作的重点来抓,不仅解决了土地抛荒问题,而且有效地促进了全县农村经济的发展。截至目前,全县流转土地面积达9.06万亩,占第二轮承包土地总面积的33.2％。     

土地抛荒问题原因与对策

当前，土地抛荒现象在各地农村不同程度地存在。从闽西北山区部分县（市）的调查情况看，土地抛荒面积在 15％左右，个别乡村甚至超过 20％。土地抛荒不仅是一个单纯的经济现象，同时还折射出深层次的社会经济问题，必须引起各级各有关部门的足够重视，并采取相应措施加以解决。 一、原因分析 （一）粮价持续低迷。 90年代中期以来，粮食价格持续下滑，而大部分农业生产资料价格持续攀升。目前，粮食生产的日报酬仅 8元左右。由于经济效益下降，农民切身体会到了种粮的市场风险，更多地从实现就业和解决温饱角度来安排粮食生产，土地的社…     

正确处理土地抛荒与税费征收之间的关系

一、土地抛荒的现状与特征　　我国人口众多 ,耕地资源十分稀缺 ,“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”一直是我国的一项基本国策。但是在土地承包经营的现阶段 ,却频频出现了土地抛荒的现象。据统计 ,从 1 996年到 2 0 0 0年 ,全国耕地面积累计减少大约 3 0 0 0万亩 ,平均每年减少 60 0万亩 ,其中土地抛荒是耕地面积减少的一个重要原因。从抛荒土地的分布看 ,具有如下特征 :抛荒耕地多处于交通不便的地区 ,尤其是广大山区 ,路途远 ,播种难 ;抛荒耕地多处于自然条件差的地区 ,气候恶劣 ,灾情易发 ;抛荒耕地多处于耕地质量差的坡地 ,水…     

尊重农民意愿 加快土地流转

为解决农民承包地抛荒问题,安徽省寿县在建立土地承包经营流转机制方面摸索出一些办法,归纳起来,主要有以下五种方式。一是农户之间互相委托代耕或转包。现在大多数弃耕户不愿种田,但又怕失去土地。针对这种心理,各级干部加大宣传力度,讲清政策,特别是讲清对抛荒2年以上的耕地,村民     

农村土地抛荒问题的调查与分析

最近 ,安徽省巢湖市结合农村税费改革工作 ,就目前农村土地承包中出现的耕地抛荒问题 ,组织力量进行了专题调研。根据调查的情况 ,现对土地抛荒问题的成因和解决办法作如下探讨。一、土地抛荒的基本情况　　据调查统计 ,巢湖市市目前农村土地抛荒面积约为 2 4万亩 ,占承包土地总面积的 6 % ,其中常年抛荒和季节性抛荒分别为 13万亩和 11万亩 ,分别占抛荒面积的 5 4%和 46 %。土地抛荒面积与 1998年同期相比增长了 77% ,且仍呈增长趋势。抛荒土地的分布特征为 :(一 )自然条件差易旱易涝地方抛荒多　岗区水利条件较差 ,灌溉成本高 ,圩区的低洼…     

农民对粮食购销市场化改革的意愿与建议

本文分析了农民对取消粮食合同定购任务、放开粮食购销价格的政策三种反应的主要理由和原因。针对农民的反应和意愿，提出五点建议：引导和帮助农民调整农业生产结构；宣传和切实履行政府的保护措施；完善粮食价格的形成和调节机制；严格控制土地的用途，严禁土地抛荒；发展土地有偿流转，推进规模经营。     

耕地抛荒危机与农民适应困境的两难选择

我国是农业大国,土地是农民赖以生存和发展的基础。但随着农业比较收入减少和外出务工人员的增加,出现了大量农民抛荒土地的行为。抛荒后的农民一部分选择进入城市,一部分继续留在农村,各自都面临角色和生活方式的转变。针对耕地抛荒和农民适应的关联性分析,探寻现代化进程中我国农民的发展方向。     

警惕对农村土地流转的过分解读

农民土地财产权的实现最为重要的是坚持农民自愿的原则，必须防止各种名目的强迫、诱逼、哄骗、施压等手段迫使农民流转土地的行为。流转土地的根本目的在于提高土地的利用率，防止由于农村劳动力流向城市而导致农村土地抛荒、荒芜，而不是为了流转而流转，不能为了规模化而规模化。     

土地流转的现状与思考

近年来 ,各地农村在完成延长第二轮土地承包工作后 ,针对农村中出现耕地弃耕抛荒和种田能手缺乏土地规模经营的新情况 ,积极引导农民推进土地流转 ,出现了众多农民和外来业主积极参与土地流转的良好局面。本文结合金堂县农村土地流转的情况 ,就如何进一步推进土地流转工作 ,提出如下初浅建议。1 基本情况金堂县是一个山、丘、坝兼有并以丘陵为主的农业县。全县 2 5个乡镇 ,总人口 84万人 ,其中农业人口 74万人 ,幅员面积 1 1 5 4平方公里 ,耕地 73 6万亩。 1 991年开始 ,土地流转就在全县农户中自发地进行 ,但流转的形式单一 ,多数是因劳力…